对南京市城区实施雨污分流改造工程的思考

　　摘要:介绍南京市城区雨污分流改造工程的目标和地下排水系统的现状及面临的问题,提出具体解决方案。
　　
　　关键词:雨污分流改造，现状问题，技术建议，处理办法
　　
　　南京市城区的排水现状较为复杂，由于市政排水管道建设和小区建设的不同步，造成了老城区地下排水管道混接现象较为普遍，各排水分区内合流制、分流制交替存在，排水系统混乱。一方面，雨、污水通过合流管进入截流沟后直接排放到河道中，严重污染了南京市城区的水环境；另一方面，大量雨水直接进入污水处理厂，降低了城市污水处理设施的投资效益，特别是在夏季暴雨时期，来水量严重超出污水处理厂的处理能力，影响污水处理厂的运行效率，减弱了城市泄洪能力。随着城市经济的快速发展，市民对生活质量和城市环境的要求不断提高，净化城区河道水质、改善生活环境、提升生活品质的呼声也越来越高。因此，对城区实施雨污分流改造势在必行。
　　按照2010年南京委市政府关于全市雨污分流改造工作计划，南京将从2010年初至2014年底投资180亿元，实施城区水环境整治工程，这一工程被称为“5534工程”。即用5年时间全面完成老城区及周边地区地下排水管网的雨污分流改造，敷设500公里污水干管，完善3000个住宅小区及企事业单位的污水支管，使主城范围内主要水体水质断面指标近期达到功能性水体水质要求，远期逐步恢复至地表水Ⅳ类以上。实施这一工程后，南京市城区226平方公里范围内将实现地下排水系统雨污分流，雨水补充入河道，污水进入污水治理厂进行净化，彻底解决水质污染的问题。
　　实现城区雨污水彻底分流是一项长期而艰巨的任务，必须根据各片区污染源的特性及排水管网现状的特点，逐渐过渡，分步骤、分片区循序推进，不断缩小合流制区域的范围，改一片成一片，保证改造质量，使远期达到整个流域排水系统的雨污分流。
　　白下区2010年实施的雨污分流改造工程，从现实的角度为我们展现出雨污分流改造工程面临的各种复杂问题，为日后工程的技术研究和解决方案提供了基础和依据。
　　一、工程概况
　　2010年围绕新街口商圈、市民居住集中区域，结合现状污水主干管的实施状况，对汉中路、中山东路、太平南路、白下路、建邺路、虎踞南路所包围区域的老城区内洪公祠、三元巷、程阁老巷、张府园、瑞北街等93条街巷率先实施污水管道建设工程，并且对全区范围内改造需求迫切、外部条件完备的内桥湾小区、张府园小区、曹都巷小区等13个居民片区进行了雨污分流改造。
　　二、排水系统的现状及存在问题
　　1、污水收集管网的主要骨架不健全。去年我区洪武路北段两侧的部分街巷和片区已经完成了污水管道建设，但由于洪武路的污水主干管未敷设，致使三元巷、张府园等污水支管实施后无法通过中山南路的污水管接至洪武路主干管。
　　2、由于市政污水管道不够完善，部分新建的小区和建筑物虽然按分流制实施了雨污分流，但出水总管仍为雨污合流管道接入市政雨水管网，并未实施真正的雨污分流，造成外围污水干管截流的污水量减少。
　　3、部分管道施工时，由于对雨、污水系统识别不清或检查井标志不准确等原因，导致新建污水管道错接雨水管道。
　　三、技术建议
　　针对排水系统现状及存在的问题，根据市环境综合整治指挥部的指导意见和施工现场实际情况，积极组织设计单位，精心调整设计方案，结合2010年雨污分流改造工程的经验，从技术层面提出以下几点建议。
　　1、通过对改造区域地形、建筑物使用年限等因素的分析对比后，来确定雨污分流的具体形式。对城中村、居住小区、工业园区应采取不同的形式。
　　2、已实施雨污分流区域内的雨、污排水管道要逐一排查，把出现混接的节点彻底修正，杜绝污水排入雨水管道。
　　3、小区雨污分流的设计，要统筹考虑上下游关系，并且使雨、污水管道的负荷分别与其合理衔接，确保证小区雨污分流改造完成后，不影响本区域排水管网系统的运行安全。
　　4、在老城区、城中村改造过程中，应尽量利用原有合流管，将其改造为污水管，并新建雨水管。
　　5、现有的污水管道要进行闭水、声纳、CCTV检测，与河道连通或破损的污水管道需进行彻底改造，确保污水管道的密闭性和安全性。
　　6、低洼区域实施雨污分流改造时，需结合防汛管网改造工程一并解决“水浸街”的问题。
　　7、加强新技术、新工艺的应用与推广。如雨水收集系统、透水砖等，减少雨水汇入排水管网，减轻雨水管建设的压力，进行初雨收集、处理的研究，并开展试点工作。遇到大量的开挖和新敷设管道，采用非开挖施工技术，减少对交通和环境的影响。
　　四、工程实施过程中的问题及处理办法
　　1、工程实施过程中，拆违进度缓慢影响工程进展。白下区属于南京市老城区，很多街巷和小区的违章建筑已经存在几十年，拆除违建的难度很大。这些违章建筑的存在，确实影响了城市环境，有些甚至会影响到雨污分流工程的实施，但如果不考虑历史的因素而去强行拆除，又会引起很多社会不稳定因素的集中爆发，不符合我市加快发展、和谐发展的形势需要。因此要广泛征求所在小区居民意见，收集相关街道和社区的建议，结合实际情况，整合力量资源，保质保量地有序推进，确保每改造出新一片，让老百姓受益多年。
　　2、狠抓施工现场管理，防止建筑垃圾随意堆放和围挡不到位等不文明施工现象的发生。要进一步督促各施工单位针对城区地下管网情况复杂、突发事件多的特点，加强现场安全文明施工管理，确保标志牌、围挡设置到位、管线保护措施到位、防尘降噪管理到位。要组织专门力量对交通高峰时段、人流密集区域加大巡查力度，坚决查处违规施工行为，最大限度地减少施工扰民。
　　3、加强宣传发动，注重与群众、媒体的沟通协调。遇到违章搭建影响工程施工时，做好耐心细致的解释工作，进行有效疏导，切实将这项民心工程做实、做好。
　　4、从长计议，建管结合。雨污分流管道的建设只是实现雨污分流的物质基础，后期的运行管理才是实现雨污分流的必要保证。为防止居民私自混接乱排的问题，必须建立行之有效的行政法规与社会监督机制，以法律、法规的形式确保排水用户规范排放。   　　五、结束语
　　在雨污分流改造工程过程中，不仅要有科学的规划，合理的设计，而且还要特别注重对施工质量的监督管理，避免漏接、混接等现象的发生。要加大执法监督和查处力度，对存在的违规、违章排污行为要依法予以严处。
　　另外，实现城区雨污分流改造工程还在于健全的管理，为有效保证雨污分流改造的实施效果，必须做到建设与管理并重，使建设成果经得起实践的检验。

《对南京市城区实施雨污分流改造工程的思考》

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