职务犯罪新改革管理条例事项

 　　文章是一篇犯罪学论文，主要讲述了职务犯罪的理性预防和新改革管理条例事项等等。本文选自：《犯罪研究》,《犯罪研究》主要栏目有“理论研究、“经济犯罪研究、“专题笔会、“实践探索、“检察官论坛、“境外透视等，内容翔实、观点新颖。

　　摘要：职务犯罪的预防必须要与市场经济运行机制相融合，不断创新与发展，建立切实有效的管理、监督体系，才能使腐败丧失其生存的环境，起到积极的预防作用。

　　关键词：职务犯罪,犯罪学,法学制度,犯罪学论文

　　1、转变理念，用现代法治的精神诠释预防理念

　　当代犯罪学界一致认为，在研究犯罪治理总则中首先应当研究犯罪预防问题。国际社会对此也日趋重视，特别是二战后，联合国在预防犯罪领域中的活动十分活跃，1946年联合国社会问题委员会就强调应在国际范围内协调预防犯罪的活动。从1955年起联合国每隔五年召开一次世界范围的预防犯罪和罪犯待遇大会，新的科学成果与理念不断被运用于预防犯罪之中。同时，二战以后，随着世界经济的飞速发展，世界各国的立法发生了深刻的变化，以公平和效益、自由和秩序为核心的法律价值体系被确立，法律权威在社会中被基本确认等等，这些都标志着现代法治的精神与权力的扩张、异化或腐败格格不入。

　　我国正处在经济体制转轨时期，中国法制现代化的基本标准是民主法制化和法制民主化，法治的形式和手段科学化，法制发展趋向国际标准化。从预防犯罪工作来看，无论是预防手段的完善，还是预防范围的扩大，都离不开现代法治的精神本质，只有根据现代法治的精神所确立的预防方略才能从观念和思想上走出传统的模式，在辩证的反思中寻找到制度创新与发展的途径，为市场经济主体行为的规范化奠定良好的基础，从法律与制度的完善中找到倡廉反腐最有力的武器，避免给职务犯罪留下管理上的真空或漏洞。

　　2、健全机制，建立科学的预测评估体系

　　预测是指人们运用科学的理论和方法，根据对事物的过去和现在的分析，对事物的未来发展趋势所作的预先推算和测定。犯罪行为预测是犯罪预防的前提。只有对社会的犯罪情况进行了科学的预测才能真正对犯罪现象的原因、条件有一个规律性的把握。目前世界各国都在不同程度上重视和实施对犯罪的预测。1960年在联合国召开的犯罪预防会议上正式提出了犯罪预测的议题，许多先进的科学技术被应用于这一领域。

　　因此，对于检察机关而言，结合我国近年来职务犯罪预防经验，借鉴各国的有益措施，建立科学的预测体系，是进一步做好职务犯罪预防的基础工作。因为“在具体的社会形态下，犯罪作为人的一种反社会行为，其行为动机、行为形成、发展和实施过程和运动轨迹都是可以探明的，只要我们从实际出发，对犯罪的过去、现在、特别是对产生犯罪的复杂原因，进行深入细致和系统研究，就能找出或把握它的规律性，从而进行较为准确的防范”。

　　此外，借鉴英美等国在犯罪预防中战略设计方法，建立科学的评估体系，切实地反映预防的真正效果，是职务犯罪预防工作不断发展的基础，虽然这种评估体系的建立具有一定的难度，但却是检务公开与检察职能不断完善的经验积累。

　　3、探索新途，开拓预防工作新局面

　　在犯罪预防的决策中，必须对各类预防措施进行综合比较后，才能根据实际情况选择最为适合的方法，以取得最大的效益。

　　传统的预防观念中对司法预防、社会预防用得较多，同时也较为熟悉，但目前检察机关的预防工作中对情景预防则用得不多或并未系统地进行这一类探索。情景预防即通过情景设计，控制犯罪易于发生的环境，从而减少犯罪得以实施的机会。从预防的着眼点看，司法预防和社会性预防是着眼于犯罪人的预防，情景预防则着眼于犯罪行为、犯罪被害人及犯罪的预防，上世纪六七十年代，新古典犯罪学派的产生以及1966年美国首次对被害人调查，都标志着人们在强调司法预防和社会预防的同时，更充分认识到了情景预防的重要性。

　　从世界预防方略看，犯罪预防重心开始向情景预防倾斜。检察机关作为职务犯罪的专门预防机构，在传统的司法和社会预防的措施之外，必须努力寻求情景预防的措施，并对各类预防方法进行综合，以扬长避短，兼容并蓄，协调各方，无疑会为职务犯罪的预防开拓出一片新的天地。

《职务犯罪新改革管理条例事项》

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