冶金工程造价全过程管理控制研究

　　摘要:冶金工程造价控制是指在投资的决策、设计以及建设实施阶段对价格的有效合管理控制，力争把冶金工程投资控制在预定投资额以内，及时纠正偏差，并且在建设项目中合理使用财力、物力、人力，以取得最大的经济、社会效益。本文依据冶金工程造价管理特点，详细阐述了冶金工程造价管理部门在工程建设全过程中对各个阶段的造价管理控制。
　　关键词:冶金工程，造价全过程，管理控制
　　
　　
　　冶金工程造价管理是对工程全过程的管理，即对工程各个阶段的合理预算和有效管理控制。工程造价全过程管理同时也是冶金企业各部门负责人之间的协作管理，在具体施工过程中，设计单位、建设单位、施工单位等共同负有控制资金有效投资的责任。因此，如何在保证工程质量的同时合理地控制造价，取得更高的投资效益，是冶金企业探索和努力的重要目标，本文将结合冶金工程的特点，详细阐述了冶金企业造价管理部门在工程的设计、招标、施工等阶段对造价的控制。
　　一、初步设计阶段
　　众所周知，初步设计预算是对工程造价进行管理控制的基础，也是工程竣工后进行投资分析的参照物，设计阶段预算的准确与否将会影响整个投资管理控制的效果。因此，冶金工业的造价管理部门应该与设计单位做好积极的沟通协调工作，应该让设计单位在预估前对各项指标及价位有明确、科学的认识，包括工程所在地的材料、人工、机械设备等的价格，冶金企业造价部门应尽量提供类似工程的结算资料以供设计单位参考，保证预算能真实反映工程的价格水平，给整个工程的造价管理控制打下良好的基础。在工程设计阶段造价管理部门应该注意以下几个方面的问题：
　　（一）要求设计单位所做预算达到一定的细度和精度。由于工程的预算是依据施工设计制定的，基本上一份施工图就对应有一份预算造价，因此设计单位预算的细度应与施工图的划分基本一致，这样在施工过程中就可以将设计预算作为依据，具体施工时各阶段的造价可以对照设计预算，如果出现超出投资的现象，可以及时采取相应的控制措施。
　　（二）设计预算应分将各系统和单项工程分清楚，并依据不同的系统、工程进行预算。一项大型建设工程是由不同的系统构成的，各系统又能细分为很多单个工程，而各单项工程可能是由不同的施工单位建设完成的，因此设计预估也应该是层层分解、条理清楚。
　　（三）对设计预估中设备费用的计算，应要求设计单位提供主要设备的单价。设备费用在预算中占很大的比重，按系统、单项工程的估算无法详细列出主要设备的价格，应要求设计单位提供主要设备清单，同时在各设备后附上价格，以供设备采购部门在实际操作过程总参考，并作为设备订货价的上限。
　　二、招标阶段的造价控制
　　（一）项目招标过程中的成本控制
　　冶金工程招标投标主要包括材料、设备等的采购招标和施工单位招标两个方面，建设单位通过招标选则材料供应商或者建设单位，采购和施工单位的选择对整个冶金工程的质量、进度、投资的回报率都有重要的影响。在招标过程中合理控制成本，将直接影响整个工程的盈利于否，笔者认为，在招标过程中成本控制，冶金单位方应注意以下几点:
　　1、招标工作应遵循公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。
　　2、做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。
　　3、合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
　　（二）做好合同的签定工作
　　应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
　　三、施工阶段的造价控制
　　施工阶段是资金投入的最大阶段，是招标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。该阶段造价控制的主要工作为:抓好合同管理，减少工程索赔，严格执行设计要求，保证工程质量。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为建设方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔使成本得到有效控制
　　四、竣工阶段的控制
　　该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的决算真正体现工程实际造价。此时，整个工程造价已基本明朗，现阶段造价管理部门的主要任务是尽快将工程结算收尾，及时得出准确的投资造价，并分析工程的投资情况，对超出概算的原因做具体分析，得出结论，为今后的工作提供借鉴，积累丰富的资料。
　　结论：
　　总之，冶金工程的造价管理控制应当贯穿于工程的各个阶段，本文从设计、招标、施工等阶段论述了冶金单位造价管理部门在造价管理控制方面应注意的具体事项。事实上，企业的各个部门应当加强协作，共同对整个工程的造价管理进行监督控制，在确保工程质量的前提下，进行有效的价格控制，使企业获得更大的利润，实现资金的良性循环，真正实现对冶金工程项目造价的全面控制，促进冶金企业的长远发展。
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《冶金工程造价全过程管理控制研究》

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