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来源：职称驿站所属分类：交通运输论文 发布时间：2011-09-26浏览：246次
摘要:通过对南京市白下区公共交通现状和问题的调研分析，提出了区内近期和远期分步推进的路网建设计划，并指出了在路网建设基础上如何加快发展公共交通的对策。
关键词:公共交通，发展，调研，分析对策
公共交通是城市的重要窗口，也是城市品质的重要象征，直接关系到市民群众的幸福感和满意度，体现着政府公共服务能力和城市管理水平。公共交通体系包括轨道交通、地面公交、出租车、轮渡等多层次公交体系，其中地面公交、出租车等的发展必须要依托于城市路网，需要加强基础设施建设，构建结构合理、功能完善、高效便捷的城市路网系统，在此基础上再大力实施公交优先发展战略，优化线路布局，实现公交“路权优先”，发展公共交通。
一、区内路网现状及分析
1、区域概况
白下区地处南京主城东南，面积30平方公里，是南京市中心城区之一，常驻人口65万人。区域内历史人文荟萃，商贸商务发达，科教文化繁荣。
2、交通现状
目前区域内轨道交通有地铁一号线及地铁二号线，两条线的换乘枢纽亦设置在本区域内，通行流量巨大。另外地铁三号线正在建设中。
片区内有4条快速路，分别为沪宁连接线、绕城公路、宁溧路、纬七路，其中宁溧路快速化已经完成，纬七路已施工至响水河西岸，与宁杭高速连接部分的地面道路已建成。
南北向的干道有中山南路、洪武路、龙蟠中路、解放路、苜蓿园大街、友谊河路、银龙路、双其路等；东西向的干道有汉中路、瑞金路、后标营路、白下路、大光路、象房村路、光华路等。另外苜蓿园大街南下、石杨路改造等项目正在建设中。由于区域路网结构较差，分布不均匀，缺少贯通性通道，造成主要通行方向的交通往往集中于一条或某几条主要干道如龙蟠中路、光华路等，使得主要干道拥堵现象严重，严重制约着公共交通的发展。
3、问题分析
（1）总体路网规模较小，结构不合理
区域内路网密度严重不足，结构不合理，特别是东南部地区主干路少，支路密度低，不能满足居民出行需求。
（2）路网结构未形成，可达性较差
区域北部地区，苜蓿园和孝陵卫地区现状大单位较多，约占北片区总面积的30%。其中，大专院校及科研院所有：南京航空航天大学、南京农业大学、工程兵工程学院、江苏省农业科学院等，另有部分军事用地，且宁芜铁路及秦淮河呈东西向贯穿。受用地及自然条件的限制，主次干路骨架尚未形成，特别是南北向缺乏贯通性道路，造成个别干道交通集中，瓶颈现象严重。另外由于机场地区尚未开发和受大单位限制，支路不成系统，不能对干道系统发挥有效分流作用，可达性较差。
白下区南部区域缺少贯穿片区东西的出行通道，大部分车辆东西向出行均通过光华路，使得光华路车流量较大，经常拥堵。
白下区西部区域部分地块有待开发建设，亦缺少沟通性的交通通道。
（3）区域公路与城市道路系统缺乏有效衔接
片区周边现状对外公路有3条：沪宁高速公路、宁杭高速公路、宁杭公路。在机场尚未搬迁、纬七路东进在短期内难以推进的前提下，宁杭高速路衔接尚不顺畅，主城上宁杭高速路仅仅依靠苜蓿园大街-光华路-现状友谊河路一条路径，大量出入的机动车流直接汇入片区内干道系统，同时造成苜蓿园大街、光华路的交通拥堵，且现状友谊河路较窄，尤其是在下穿宁芜铁路箱涵处仅8米宽、两个车道，安全性很差。
（4）对外通道不足，组团间交通联系不畅
由于绕城公路的阻隔，老城与区域东南部地区的联系仅依靠宁杭公路，虽然宁杭公路已达规划宽度，但线路需绕行，且一条通道可靠性不高。目前沧波门地区已建成的白水芊城、南湾营二期、南湾营三期和正在建设的沧波门一期经济适用房，是南京最大的经济适用房片区，沧波门地区进城需求增大，迫切需要建设跨越绕城公路的便捷通道，解决其交通矛盾。组团间通道不足，造成了主城对东山新区、沧波门、汤山的辐射能力不强。
目前区域与老城区的联系通道较多，有4条通道：中山东路、后标营路、光华东街和光华路，但光华东街、后标营路尚未完全贯通，同时受御道街、大光路单行交通组织的影响，进出老城需要绕行，无法快速疏解区间交通，高峰时段矛盾尤为突出。
与东山地区的联系，由于机场地区尚未开发，现状仅有宁溧路、宁杭高速两条通道。
与沧波门地区的联系有双其路、上高路，但道路狭窄且路况很差。
与仙林地区的联系有宁杭公路、沪宁连接线及绕城公路，交通联系相对较好。
二、区内路网建设计划
由于路网结构不尽合理，机动车增长过快，使得道路拥堵，城市公共交通难以发展，为此我们建议加快区域内主次干道网的建设，与周边路网相衔接，完善我市“经六纬九”主干道系统，连通老城、仙林、东山，同时形成区内东西向、南北向贯通性通道，加强片区内各部分之间的交通联系。
轨道交通方面，远期地铁8号线将主要利用宁芜铁路搬迁后的线路途经规划建设，穿越江宁区、雨花台区、秦淮区、白下区至仙林新城，它的建成将成为片区东部居民的快速出行选择之一。
1、建议近期主要分步推进以下道路建设项目：
（1）石杨路西延、象房南村路
目前秦淮河北侧白下南部区域缺少贯穿片区东西的出行通道，大部分车辆东西向出行均通过光华路，使得光华路车流量较大，经常拥堵。石杨路改造工程目前正在建设当中，按照目前规划，石杨路西延与象房南村路之间因为宁芜铁路，并未沟通，而象房南村路与秦淮区所属节制闸路亦未沟通，该片区东西向交通不畅的问题仍然存在。建议将石杨路、石杨路西延及象房村南路一起考虑，使得石杨路向西接主城长乐路，贯穿整个片区东西向，以彻底解决该片区东西向交通连接不畅的问题。
（2）星海路西延
本工程位于宁铜铁路南侧，东起现状星海路，西至大明路，基本沿铁路线形，沿线由东向西依次经过万达紫金明珠、鸿意星城、四方新村等大型居住小区，道路东侧起点处为待开发的杨庄6号地块。本工程的建设实施又为该区域增加了一条东西向的贯通性通道，一方面为地块的开发创造了条件，另一方面串联起沿线各个居住小区，改善居民的出行条件。
（3）苜蓿园八号路东延
西起紫金路与童卫路路口，东至长巷七号路。本工程的建设是为了连接紫金路和长巷七号路，完善白下北侧区域内东西向的贯通性通道，从而缓解该片区东西向交通连接不畅的矛盾，同时也为未来纬六路的建设预留可能。目前最大的问题是需要穿过解放军理工大学工程兵学院和总参干休所，实施有一定的难度。
（4）老胜利村路改造工程
北起长巷七号路（南京理工大学南门），南至光华路（百安居），现状老路宽约13～20m，其中车行道宽仅5m，非常狭窄，通行不便。道路两侧为一些大型居住小区、理工大学技术学院，且还有石林百货等大型商业设。胜利村路的拓宽改建使得它成为区域内南北向的一条贯通性通道，大大缓解了片区内南北向交通联系不便的矛盾。
（5）杨庄七号路
南起绕城公路与青年河路交叉口，北至紫金路，项目所在区域内目前道路缺乏，本工程的建设将为该地块的开发建设提供前提条件，加强宁芜铁路南北两侧的衔接。
（6）李府街
北起中山东路，南至后标营路，作为该区域沟通中山东路与后标营路的南北向重要通道之一，现状道路狭窄破旧，设施老化，已不能满足交通需求，需要拓宽新建。
（7）杨庄6号地块保障房市政配套设施建设工程
杨庄6号地块保障房建设项目位于宁芜铁路南侧，绕城公路以北，紫金明珠西侧，地块内共包含五条规划道路。杨庄6号地块是老城和沧波门经济适用房区域的过渡地带，是宁杭高速公路进入南京主城的“东大门”。为了加快该地块保障房的建设进度，完善路网结构，改善该地块及周边居民的出行条件，促进城东片区经济跨越式发展，建议先期实施该地块内道路及市政配套设施建设。
（8）白下高新技术产业园区保障房市政配套设施建设工程
项目位于石杨路以南，双其路东侧，运粮河内侧，区域内包含2条规划道路。白下高新技术产业园区是老城和东其路连接线的过渡地带，是南京主城的“东大门”。为了加快该区域保障房的建设进度，完善路网结构，改善该区域及周边居民出行条件，促进城东片区经济跨越式发展，建议实施该区域内道路及市政配套设施建设。
（9）光华路提档升级
光华路西起大明路，东至绕城公路匝道口，目前道路路况较差，坑槽、挖补现象严重，且道路通行交通量巨大。光华路是目前区域内主要的东西向出行干道，由于周边没有缓解交通压力的通道，光华路的交通流量相对较大，重载车较多，载荷量太大，路面破损和拥堵现象严重，道路的通行效率较低。必须加快实施光华路道路的提档升级改造和沿路立面的出新改造，将光华路打造成一条方便、快捷的景观道路。同时，推进光华东路的建设，使光华路与光华东路直接相接，近期解决居民交通出行问题，远期结合绕城公路改造和纬六路建设，完善五百户匝道的立交系统。
（10）光华路西延（象房村路）
光华路西延东起大明路，西至九龙桥（龙蟠中路）。现状象房村路，道路狭窄，现设置为单行道。车辆经光华路由东向西行驶至此需要通过御道街绕行后继续向东，交通不畅。作为光华路的西延段需进行拓宽改造，彻底沟通这一东西向的交通通道。道路南侧为居民住宅，道路的拓宽设计大量拆迁。
2、建议远期主要分步推进以下道路建设项目：
（1）四方新村路
四方新村路位于宁芜铁路北侧，沿宁芜铁路，东起友谊河，西至大明路。他的实施完善了该区域的路网结构，增加一条东西向出行支路，方便沿线各个大型居住小区居民出行。为光华路分流。
（2）6号地块二号路西延
6号地块二号路西延位于杨庄6号地块西侧，东起二号路，西至友谊河路。将杨庄六号地块里的东西向道路二号路继续向西延伸至友谊河路，完善该区域路网，沟通地块之间的横向联系，进一步促进该区域的建设发展。
（3）童卫路
北起苜蓿园东街，南至紫金路，现状老路宽约13～19m，宽窄不一，设施杂乱陈旧，路况较差。目前苜蓿园大街以东区域缺少南北向的交通通道，本工程的建设完善了该区域的路网结构，有效为苜蓿园大街的交通分流。
（4）蓝旗北街
北起后标营路，南至光华东街，现状老路宽约11m，车行道宽约6m，路况较差，部分路段积水现象严重，沿线道路设施陈旧。它的实施沟通了后标营路与蓝旗街，完善路网。为两侧部队工厂、家属院及蓝旗新村等大型小区居民提供良好的出行通道。
（5）苜中路
北起苜蓿园东街，南至苜蓿园大街，现状老路宽约5～13m，宽窄不一，大部分路段无人行道，路况较差。道路两侧为紫金城、梅花山庄及中国电子科技集团家属院等大型居住小区，本条道路的拓宽改造将大大方便周边居民出行。
三、区内公共交通发展分析
优先发展公共交通是全世界公认的一种解决大城市交通问题的基本途径，主要考虑从线网布局、公交车拥有量、公交客运量、公交出行者特性、公交客流空间布局等各方面进行研究分析，在不断完善常规地面公交的基础上，积极发展轨道交通，逐步构建一个“以轨道交通为骨架，快速公交和常规公交为主体，出租车为辅助补充”的城市公交体系。
1、现状及分析
经过辖区的公交线路有：1、2、3、4、5、7、9、13、16、17、18、21、23、25、26、27、29、30、31、33、34、35、36、37、38、40、41、43、44、46、47、48、49、51、52、55、58、59、60、65、75、80、81、82、83、84、87、89、90、93、95、99、100、104、109、110、115、118、120、121路等，共计约60条线路。郊区线路有：南金、新林（新善）、中六线等。夜间线路有：801、802、804、805、807、808、813、814、816、817、818、820路等公共汽车。地铁一号线、二号线均通过新街口商贸商务中心区。
从目前的公交线网分布来看，主城区的线网设置密度大，分布广，但大部分都设置在一些主要的干道上，线路绕行、重复较多；片区东南部区域由于路网密度不足，公交线网亦比较稀疏，给片区居民出行带来不便。
2、发展对策
（1）优化调整公交线网
坚持统一规划、结构合理、运力均衡的原则。中心区线路减少重复，边缘地区扩大覆盖，逐步建立以快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充的三级公共交通网络。快线网以提高公交运送速度为重点，满足大客流长距离出行需求；普线网以优化减少线路重复为重点，合理配置公交运力资源；支线网以扩大公交服务范围为重点，方便小区居民出行。
（2）加快公交枢纽场站建设
结合公交线网优化，规划建设三级公交换乘场站体系，落实公交场站用地。加快公交综合枢纽建设，提高网络节点集散能力；调整现有场站功能，充分利用现有市区场站组织车辆到发和乘客换乘。沿中心城周边轨道交通和大容量快速公交车站规划建设小汽车驻车换乘系统，制定鼓励换乘的停车收费政策，减少市区小汽车交通量。
完善公交场站用地、投资、建设、运营、管理机制。新建公交场站用地和投资纳入城市基础设施建设管理，由政府统筹安排用地和资金；建立政府投资综合枢纽资本金投入机制，组织或委托专业化公司建设、运营、管理，实现多运营主体共享和多种交通方式衔接换乘；一般场站由公交企业组织建设、运营、管理。
（3）加大路权优先力度
路权优先是提高公交运行速度、缩短乘客出行时间、增强公交吸引力的重要保障。公交专用道的设置要坚持总体规划、试点先行、稳步实施、逐渐成网的原则，通过采取分时、分段、分线等方式设置，逐步覆盖主要客流走廊，连续成网；加快建立公共交通的优先信号系统，提高公交车辆的运行速度和准点率；完善公交专用道使用管理办法，加强专用道管理。
目前主城区的公交专用道大多是“单向的”，升州路只有莫愁路到中华路段东西向设了专用道，长乐路只有江宁路至箍桶巷段西向北设了公交专用道，御道街只有大光路至瑞金路南向北设了专用道，建邺路只有中山南路至虎踞南路西向东设了专用道，另外像太平南路、龙蟠中路等路上的公交专用道也都是单向的，使得公交车上行跑得很快，下行却又被堵在没有专用道的那半边路上。因此远期应加大公交专用道的设置力度，满足公交出行双向路权保障。
四、结束语
综上所述，公共交通的发展依托于基础设施的建设、公交线网的合理统筹及公共交通管理政策的完善等系列相关措施。而基础设施的建设作为其中最基本的环节需要重点考虑。结合近远期一批主次干道的新建或者改造，完善本区的路网结构，增加区域内的贯通性通道，缓解主要干道的交通压力，增加片区东南部的出行通道。只有路网结构完善，主次干道功能分明，道路可达性提高，才能使得公交出行更加方便快捷，才能从根本上促进公共交通的优先发展。
《南京市白下区公共交通发展调研分析》
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文章名称： 南京市白下区公共交通发展调研分析
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