民营建设设计工程前期准备阶段对造价的影响及建议论文

　　建设设计工程造价，从大的含义讲，应是建设设计项目从立项至竣工验收到交付使用整个过程中所发生的全部建设设计费用，主要包括土地使用、勘察设计、招标投标、报建报监、工程实施，以及委托监理和造价咨询等。工程项目建设设计一般可分为前期准备、工程实施和竣工结算三个阶段。我们通常所说的工程预结算造价是指工程实施这一阶段造价。结合我参与的几个大型民营企业基建工程审计实例，发现工程前期准备阶段的一些问题对造价影响也非常大，甚至造成了投资无法控制的现象。大致可归纳为以下几个方面：
　　一、勘察、设计方面论文
　　1、重复勘察，重复花钱
　　某些建设设计单位往往在项目还没审批下来时就去勘探，等审批下来后又反复修改项目思路，规划红线一直在变，边干边改，以至于反复勘探，重复花钱。
　　2、设计管理混乱，不按程序出牌
　　有些建设设计单位经常先设计，后签设计合同。规划边干边变，前期设计就只好作废，重新设计，重新花钱，而且设计内容有交叉现象，导致后期责任不清。
　　3、建设设计单位内部自有设计，诸多不当
　　有的建设设计单位内部自设设计部门，施工图纸中涉及到设计失误、设计遗漏及设计规范等问题，都由公司内部设计部门自行出单。这些本应该由设计院出变更签的。公司自己设计，一是无法分清责任，二是对以后报竣存档都有不利影响，三是设计不当对造价也有很大影响。
　　
　　勘察、设计方面的合理化建议：
　　1、不要过早投入地质勘察，在对原始地形有大概的了解后，根据确定的建筑方案（规划审批后）作地质勘察，做到有的放矢，可避免无谓的投入。
　　2、对设计院的选择要慎重，不是有资质就行，还要看业绩，看建筑师的经历和能力。
　　3、建设设计单位发设计变更要慎重，属原设计缺陷和遗漏的问题，要由设计院承担责任，不要大包大揽地自己发设计变更。建设设计方要有分辨能力，这也涉及到主管人员的能力和素质问题。
　　
　　二、招投标方面论文
　　很多民营建设设计单位没有引进竞争机制，没有完整的招投标制度。大多数工程是“人情工程”，即使个别单位有招投标文件也是走过场，施工单位是内定的，大都是征集的施工单位或者能给建设设计单位做出“贡献”的企业。建设设计工程大都没有招投标文件、答疑文件、标底文件、开标记录、开标鉴证文件、评标记录、定标记录、中标通知书等。看不出最终谁家中标，中标价格是多少，合同价格也不知是怎么确定的。
　　
　　招投标方面的合理化建议：
　　1、建设设计单位由于未进行正规的工程招投标，施工企业间缺乏公平、合理的竞争，工程质量无法保障，工程造价得不到有效控制。没有规矩不成方圆，必须建立健全招投标方面的制度。
　　2、建设设计单位要认真分析、预测项目实施过程中可能出现的风险，编制符合项目特点的招标文件，事先规避、化解、转移风险，避免不必要的投资损失。
　　3、通过制度硬性规定凡纳入工程招投标项目的工程总量必须达到整个完整工程总量90％以上，从而杜绝肢解工程，甩项招标的行为。
　　4、招标文件标准化。制定标准化统一格式的材料、设备、工程等各类招标文件。规定统一的计价程序，把容易产生歧义的地方明确，使评标定标易于掌握。
　　5、实行备案管理和过程监督。将招标活动的每一环节置于监督之下，将各环节的监督责任落实到人，强化责任管理，严格查处弄虚作假串标抬标的腐败行为，对招标活动全过程备案，不管何时何事出问题，都有案可查，便于纠正错误，追查责任人。
　　
　　三、合同管理方面论文
　　1、合同语言不严谨，主要内容不清楚。
　　有的施工合同没写明建筑面积；有的工程合同不写价款；有的工程合同只定施工天数，没有起止日期；有的合同价款有陷阱等等。这些给以后的工程结算和索赔都会造成很大的麻烦。
　　2、甲供材料采购合同含糊论文
　　有的建设设计单位主要材料实行甲方供应。但很多甲供材料的合同看不出是为哪个工程准备的，也不知怎么确定的数量；还有，几个工程的材料采购在一个合同上，合同中没有每个工程的分别使用量，使日后工程结算时怎样扣除甲供材料成问题。
　　3、有的合同中工程量计算方法不合理
　　如一个大型土方运输合同，承包方只管挖运，6元/m3，土方工程量以实测车体立方米为准。这种计量方法有很多弊端：车是否装满？一车装几立方米？虚方怎么换算成实方？甲方谁去数车数？能一直在现场盯着吗？谁来监督？这容易给甲方造成不负责任、腐败的机会，也会给以后工程结算带来资金敞口流出的机会。
　　4、有的施工合同签订不严肃
　　同一个工程签两份合同，或签订了不履行，随意变换施工单位。给以后的结算带来隐患。
　　如一个工程半道更换施工单位，工程交叉不清，前后两个施工单位的工程量要逐项盘点落实，工程量交叉不清，给现场管理和竣工结算都带来很大困难，也提高了工程造价。
　　5、签合同时肢解工程项目
　　这不但会使工种之间只顾自己，保证不了整体质量，也会发生大量签证，相应的工程造价也提高。
　　6、“潜规则”盛行，使工程造价难以控制论文。
　　从施工合同看，有的施工单位是现成立的公司，资质不够，没有相关的业绩和管理经验，却在总项目中施工好几个单项工程，拨款时只按施工单位或负责人拨，没划分到每个单项工程上，这样怎么能控制好每个单项工程的造价？
　　
　　合同管理方面的合理化建议：
　　1、合同制定要严谨，有奖罚措施，并切实可行。不要随意不履行合同，如大量合同外甲供材料，肢解工程等。
　　2、施工单位要切实具备履约能力、有相应的技术、设备、人才、经济实力。
　　3、合同条款可以相对苛刻，但只要有信誉，管理到位，都会干出好的质量和预期的进度。
　　4、建立按项目建档的合同档案管理制度，除各职能部门存留使用档案外，要有综合档案专管人员，在收发档案同时存留。
　　5、尽量不要甲供材料，可以采取“甲定乙供”的形式。
　　6、对合同的履行实行监督。建设设计单位应设置专门的监督机构，防止重承诺、轻履约，防止投标单位的承诺落空。实行动态的跟踪管理，对中标合同实施的成果、存在的问题，以及工程管理的实际情况、执行合同情况等全过程监督，发现问题及时纠正。
　　
　　以上诸条是我深入企业内部总结出工程前期准备阶段的问题。有的企业各项制度在逐渐完善，但各方面成效却不理想，公司投入不少，造价控制却不尽人意，症结是人才问题。制度是人定的,也是人遵守的,没有相应素质的人才,制度是靠不住的。

《民营建设设计工程前期准备阶段对造价的影响及建议论文》

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