工程造价管理工作中存在的问题及解决方法

　　【摘要】：工程造价的管理是建设工程管理的重要环节，是把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。加强建设工程造价管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程造价管理的首要任务。本文分析现行工程造价管理工作的问题，提出了相应的解决方法。
　　【关键词】：工程造价，管理，控制
　　“工程未动，造价先行”。一个工程的造价对国民经济产生很大影响，它的价格构成是多个行业市场价格的综合反映，做好工程造价管理工作具有重要意义。
　　1、工程造价管理工作中存在的问题
　　工程造价管理是项目建设管理的重要组成部分，贯穿于项目建设的始终。随着建设的加强，往往出现很多工程造价超支等现象，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，严重制约了建设企业的发展。因此，如何对工程造价进行有效的控制和科学管理，使建设资金发挥应有的社会和经济效益，是摆在建设者面前的重要的工作。而一般工程中常见的问题有以下几点：
　　1.1管理部门政策不明确，扰乱造价管理秩序
　　当前管理机构部门多、层次多，造成造价管理政策政出多门。诸如目前的造价咨询中介机构就面临着一种无所适从的境地。建设、计划、财政、审计等部门均有关于造价咨询中介机构的业务或资质的管理规定。不取得以上各部门的资质证书，造价咨询机构均无法正常开展工作。
　　例如：有的审计机关存在"以审代结"现象，扰乱了工程造价管理的正常秩序。有的审计机关认为审计部门根据相关审计法规对建设项目的工程预决算实行审计，而工程结算是竣工决算的组成部分，他们不须持证，只须凭审计职能就可直接对工程结算进行审计。审计部门的这种借行政手段干预正常的造价咨询中介机构承揽业务的做法严重扰乱了造价咨询市场秩序。
　　1.2工程设计标准、材料价格很难准确控制
　　一些缺乏责任心的设计人员为了应中标施工单位的要求，人为变更设计，抬高标准，配合施工单位赚取超额"利润"，从而人为的造成了浪费。材料采购占工程造价中很大的比例，如果材料价格不准确，甚至失真，必然会导致工程造价虚增。新型建筑材料日新月异，。由于信息不畅其价格异地差别极大。承包商利用部分业主的不知情，导致造价失控。
　　1.3不合理招投标
　　所谓的"无标底"招标及招标工程人为压级压价，导致工程造价失真。招投标工程成本价的难以界定及其操作的困难，使工程招投标管理部门较难在中标价是否低于成本价这一关键问题上实施有效监控，致使部门业主为减少建设投资，利用建筑市场"僧多粥少"的现象，人为压级压价，致使"不合理"低价中标，同时也埋下了工程质量事故的隐患。
　　2、完善造价管理方案，培养专业人才
　　加强培养一支高素质的造价相关人员队伍。工程造价管理是一门综合性的学科。造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应对施工工艺、项目管理等有一定了解，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。强力培育工程造价咨询中介机构。工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。坚持重视造价管理的基础工作。工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期发布；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。
　　
　　3、加强工程造价管理的具体措施
　　要使建设工程造价得到合理确定，有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价管理。
　　3.1加强对招投标的管理力度
　　加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。实行招标投标加强了承包商之间的竞争，而最低价评标机制，加强了承包商之间的价格竞争。而承包商在竞争中具有价格优势的决定因素就是在管理中不断加强造价管理和造价控制。承包商只有实行全面造价管理，合理确定施工方案、合理确定资源消耗、正确预测风险，并采取有效的风险预防措施，才能达到降低工程造价的目的。
　　3.2全面加强工程建设各个阶段的造价管理
　　加强设计阶段对造价的控制工作。通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意。
　　3.3正确引导和规范工程造价咨询单位
　　加大对造成造价咨询企业的管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。
　　
　　总之，加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的复杂工作，只有在政府的大力支持下，相关部门全力配合，摒弃部门利益，共同组织，形成合力，才能合力，有效的控制工程造价，按照建设工程内在的经济规律以及工程造价与工程质量的内在联系，利用政策、法律科学地进行调节，挖掘建设市场的巨大潜力，调动各方面的积极因素，达到提高工程质量，提高投资效益的目的。促进公路交通建设的健康发展。

《工程造价管理工作中存在的问题及解决方法》

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