广州员村旧工业区的更新开发与控制分析

　　摘要：随着城市的更新与发展，城市的“三旧”地区改造任务迫切，广州其中对“旧工业区”的改造开发控制途径中，创意发展创意产业是一大亮点，国内外也有不少成功改造的案例。广州员村地区的旧工业区开发控制，在经过一系列的调研认证和区位分析后，结合广州亚运和珠江新城建设的机遇，也选择了发展创意产业为主的道路，并力求结合滨江优势打造广州的一个标志性地段。
　　关键词：广州员村，旧工业区，更新，创意产业，开发与控制
　　
　　根据吴良镛教授提出的城市“有机更新”理论，城市的发展是有机延续不断更新的。随着城市功能结构的调整和空间布局的变迁，一些片区面临空间调整的再次城市开发。城市开发是以城市土地利用为核心的一种经济性活动，其主要以城市土地、房屋和城市基础设施为对象，通过资金和劳动的投入，形成与城市功能相适应的城市物质空间。城市开发与控制是同时进行，相互制约的，经济开发的同时要对容量、生态、环境等进行有序合理的控制。在当代中国的城市发展转型时期，“三旧”片区逐步被纳入城市的发展改造重点对象，其中“旧工业区”因其重要的工业文明、易于改造的建筑空间、古朴沧桑的氛围受到艺术家的青睐，许多国家早有将旧工业区结合创意产业成功改造利用的案例，如德国鲁尔区的工业区更新，中国的北京、上海、广州等城市也在探索和尝试，知名案例如“798”艺术区，广州员村旧工业区的城市开发与控制正是在此背景进行的。
　　一、 员村旧工业区规划改造背景
　　（一） 规划背景和定位：
　　员村作是广州历史上的工业区主要所在地，为城市的经济发展和工业文明做出了重要贡献，有南方面粉厂、鹰金钱罐头厂、员村热电厂和澳联玻璃厂等工业厂区遗存。2009年12月，广州市提出要有机结合“退二进三”和“三旧”改造策略，对广州的旧工业区进行更新改造。《广州市城市总体规划（2001-2020）》确定广州的“南拓”发展方向，珠江新城的建起为附近的员村、琶洲地区改造带来良好机遇。《广州市琶洲-员村地区控制性详细规划》（以下简称琶员控规）中将琶洲、员村地区定为“泛中心区”，是广州的国际商贸文化中心和珠江新城的延伸区，核心功能为金融服务、信息服务、总部办公为主体的现代服务和文化创意产业。2010年，广州举办第16届亚运会也带来城市形象更新和环境整治的机遇和紧迫性。
　　现代艺术的多样化和创意为废弃工业区的更新带来意想不到的动力，它可以将原来废弃、看似破败的东西巧妙利用，德国“鲁尔工业区”和北京“798”艺术区的出现就是有力的证明，在旧工业区改造中受到青睐。员村旧工业区毗邻珠江紧邻珠江新城，地铁5号线设有员村站、科韵路站；珠江沿岸滨水空间的开发程度参差不齐，尚未有代表性的亮点场所。纵观世界上知名的滨水城市，无不利用岸线打造标志性场所，如伦敦的南岸、巴黎的左岸是欧洲乃至世界知名的历史文化艺术区，广州打造珠江沿岸的文化标志场所具有潜力也迫在眼前。因此，广州市提出建设珠江“北岸文化码头”项目，打造广州的“北岸”，传承工业文化发展创意产业并结合环境景观的整治激发地区活力。
　　广州依托中心城区，目前已经较具规模的创意产业园区有20多家，涉及动漫、软件开发、工业设计等，仅次于北京和上海，但尚未有成气候的代表性开发。北岸文化码头发掘潜力的同时与周边错位发展十分重要。《琶员控规》对员村旧工业区的规划改造定位为：国内一流、世界知名的国家级文化示范基地，文化创意产业研发设计、展示交易、消费服务的多功能平台，集文化、艺术、旅游、休闲于一体的综合性创意产业园区。
　　
　　图1：广州市创意产业分布及“北岸文化码头”区位
　　“北岸文化码头”项目的核心改造范围面积共45.2公顷。以现状南方面粉厂、鹰金钱罐头厂+澳联玻璃厂、员村热电厂三大厂区为主，在空间上互相距离约300-1500米左右。项目对范围内的现状建筑、土地利用和权属、基础设施、环境等进行了深入调研和评估，改造前总体空间状况较为杂乱：公共基础设施配套未形成规模；道路交通主干道以上的级别较完善，但主干道、支路缺乏且各级道路联系性可达性差；环境资源丰富但有待整治提升。
　　（二）开发控制策略：
　　城市开发重在尊重土地利用和周边环境，尤其是对历史文脉的延续。《琶员控规》对员村旧工业区采用“联合开发——分片改造——分期实施”的开发改造策略，便于开发的推进。对厂区的土地和建筑采用“创意产业改造、文化设施改造、与购物旅游相结合的改造、城市开放空间改造”的利用模式，进行功能置换和设施配套。保留具有较高历史价值及工业特色的建构筑物，质量好、易改造的多层优秀建筑以及空间跨度大的典型工业厂房建筑；拆除临时建筑以及与规划布局和路网有较大矛盾、有碍景观设施改造的建筑。北岸文化码头核心区内的现状建筑面积20.2万平方米，其中保留14.5万平方米，拆除5.7万平方米。
　　二、 员村旧工业区的开发与控制要点
　　改造原则从尊重历史现状保护城市肌理、近远期控制相协调、传承历史文化提升地区活力、提供公共休闲贴近市民生活和灵活弹性控制五大方面出发。
　　（一） 功能结构及分区规划：
　　规划以滨江绿化带将现状独立的三大厂区相串联，打造“一区三带”的整体结构。核心区用地面积45.2公顷，其中现状保留区33公顷，占总用地比例73%，主要包括三大厂区的保留区及滨江码头；新建区5.2公顷，占总用地比例11.5%，为三大厂区的一些拆除重建区域；道路绿地面积7公顷，占总用地比例15.5%。空间上将核心区分为18个组团，其中分布在南方面粉厂3个，鹰金钱罐头厂+澳联玻璃厂6个，员村热电厂9个；改造功能分为7个类别：文化展览、研发设计、展示交易、消费服务、诚意休闲、商务办公和文化娱乐。
　　图2北岸文化码头功能规划
　　“南方面粉厂”的改造以文化展览和研发服务功能为主，是北岸文化码头的西部起点，用地6.1公顷，规划建筑面积3.5万平方米。由于该片区直接临珠江，重点强调结合滨江绿带的空间公共性，厂区东部依托沿岸的面粉罐和临江码头改造为文化展览区，西部以临江大道为界，大道以北利用粮仓改为研发设计区，以南改为消费服务区。围绕面粉罐改造成为休憩广场，同时建设亲水平台和码头、雕塑广场、风雨廊及停车场等塑造良好的滨水休闲空间。
　　“鹰金钱罐头厂+澳联玻璃厂”是北岸文化码头的核心区，以文化设计和展示交易功能为主，用地18公顷，规划建筑面积中保留8.1万㎡平方米，新建2.6万平方米，拆除2.6万平米，多为一些简易厂房及位于规划路网上的建筑。规划分为两个功能区，鹰金钱罐头厂以现状的厂区主干道为界，西部将良好的苏式厂房改造为研发设计区，东北部现状已拆平，作为近期的诚意休闲区和远期的商务办公储备用地，中部利用建筑组合空间作为展示交易区，东南部作为文化展览区，将玻璃厂的大尺度厂房改造为研发交易区，其他地块为文化娱乐区。
　　“员村热电厂”位于区域东部，是最有特色的区域，以文化服务和娱乐休闲功能为主，用地21.1公顷，规划建筑面积保留2.9万平方米，拆除了2.2万平方米的工厂办公和宿舍建筑，新建7.7万平方米。规划了9个功能区，其中发电厂房和烟囱改为文化展览区，煤棚改为消费服务区，结合河涌和滨江码头等营造开敞低密度的文化环境，其他为文化娱乐、创意休闲区。区内新建了与厂区肌理一致的文化娱乐建筑，中部地块为商务办公区。
　　（二） 基础设施规划：
　　道路系统规划从整体出发，统筹考虑该区轨道交通、地面交通系统和水上交通等多种交通方式的衔接和对外联系。规划沿珠江岸线设置3处码头，东西两个观光码头服务于北岸文化码头，中部的客运码头服务员村办公；创意园区内部根据建设规模配建停车场，并实行交通管制，营造内部的步行空间；规划了时尚环保的网状自行车交通系统，和地铁站、公交车站、出租车停靠站等实现零换乘；规划了结合人行天桥、人行隧道等过街设施和广场、绿地、滨水空间等有效结合的步行空间系统，尤其是滨江步行长廊和滨河涌步行带。在绿地景观方面，滨江和河涌景观结合创意园区的林荫道和广场空间有效渗透和联系为一个整体。
　　
　　
　　图3：北岸文化码头交通系统、自行车系统、步行系统和景观规划
　　三、 员村旧工业区规划开发的控制意义
　　（一） 工业遗产继承利用
　　广州亚运之前，员村由鹰金钱罐头厂改造的“红砖厂”艺术创意区建设已颇有成效，被誉为“广州的798”，网络上关于红砖厂的博客、摄影展示着人们对这片旧工厂改造区的喜爱。由于公共设施和交通配套尚不完善，目前到达“红砖厂”交通并不便利，却并未阻止越来越多的市民和游客远道而来，寻寻觅觅到此体验参观。旧建筑的斑驳沧桑、老机器的锈迹斑斑、攀爬植物的郁郁葱葱，环境清幽，都给人一种怀旧忆古，重寻工业文明的感觉。红砖厂已经举办过包豪斯展、法语文化艺术节及其他绘画、手工艺展出等一系列展览，许多建筑设计、艺术设计工作坊和公司陆续进驻。可见城市中的创意产业具有非凡的魅力，传播的文化同时也对市民开阔视野和提升文化修养。
　　（二） 城市形象塑造：
　　水，在人们心中总是充满亲切感和灵动感。滨水城市因其滨水岸线可以为人们提供亲水场所而独具特色，广州要营造良好的国际城市形象，应像巴黎、伦敦、纽约等城市，利用珠江提供的绵长的滨水岸线建设城市名片性场所，提升城市形象但鉴于城市建设的快速化进程，目前的珠江滨水岸线缺乏精细化和特色化，缺少亮点，北岸文化码头建设十分必要。
　　（三） 环境生态保护：
　　广州作为世界上拥有高楼数量最多的城市，开敞空间相对比较匮乏，环境压力大，在城市开发中预留开敞空间，提高市民的环境生活品质，利在当代功在千秋。员村地区作为珠江新城的延伸区和国际商贸文化中心，总体的开发强度也是比较大的，“北岸文化码头”对旧工业区采取的保护改造为主、限制开发的策略，匹配大面积的广场和绿地，保证了开敞空间的存在，更为该区甚至广州做出生态补偿的作用。
　　
　　特别感谢：广州市城市规划设计所重点项目部。
　　主要资料参考来源：广州北岸文化码头创意产业园区改造规划，广州市城市规划设计所，2010年8月10日。
　　
　　参考文献：
　　【1】边经卫。对城市开发与控制若干问题的思考——以厦门海湾型城市规划为例。规划管理[A]，2004年第28卷第7期第26页。
　　【2】梁宏志。城市新区建设开发的链群机理分析。《经济师》2010年第7期。

《广州员村旧工业区的更新开发与控制分析》

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