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来源：职称驿站所属分类：交通运输论文 发布时间：2012-05-09浏览：34次
摘要:通过对高速公路养护管理特点的分析,指出现阶段我国高速公路养护管理存在的问题,从体制改革、法规建设、技术管理、养护机械化等多方面,对我国高速公路养护管理发展提出合理对策。
关键词:高速公路公路养护管理对策
1高速公路养护管理特点及目前存在的主要问题
1.1高速公路养护管理的特点
(1)实施养护作业的强制性。高速公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用,决定了对高速公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。
(2)高速公路养护对象具有广泛性、全面性。高速公路的养护对象:道路、桥涵及沿线附属设施,交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等全面的综合系统工程养护。
(3)养护作业方式的机动性与时效性。与一般公路养护相比,高速公路的养护更注重快捷机动、实用高效,养护工艺、操作规程程序的科学性,养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
(4)养护技术的专业性和复杂性。高速公路的养护除需要具备机械化、专业化外,还必须具备新技术、新工艺、新材料的科学配套与有效实施。在养护检测手段上,必须具备现代化综合检测手段和设备。
1.2我国高速公路养护管理目前存在的主要问题
(1)养护管理体制不够科学。目前我国高速公路的养护管理与一般公路的养护管理基本一样,大多仍采用事业型的管理体制,不能反映高速公路社会化大生产的市场价值规律要求;养护经费来源仍采用拔款方式,不能适应高速公路管理企业经营性要求,这些问题已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
(2)养护运行机制落后“,重建轻养”思想严重。对养护管理强制性要求,缺乏足够的科学判断和认识及有效的法律监督与约束,主要表现为对养护责任及事故追究滞后或不到位,监管不严,处罚过轻;对养护资金投入不足,对科技进步重视不够,尚未建立起现代企业制度和机制。
(3)缺少养护定额与规范管理。缺乏针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范以及实施细则,养护工程费支出缺乏严格的考核标准,随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标,不能满足高速公路全方位养护的客观要求。
(4)养护管理人员总体素质普遍偏低。缺乏专业化技术养护队伍和管理队伍。
2我国高速公路养护管理发展对策
2.1改革养护管理体制
(1)高速公路养护管理体制是指养护管理权限划分及养护管理机构设置、管理层级结构和人员配置的一系列管理规则、秩序及规范所构成的管理结构体系。
①建立集中统一的高速公路养护管理体制。管理与技术管理领导权必须高度集中,必须实施严格的分级管理,统一规划、统一调度、统一验收、资料统一管理与归当管理。
②从制度和机制上顺应社会主义市场经济要求,大力培育并开放高速公路养护市场,真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式的全方位社会化,通过招标选择资质等级高、信誉高的施工队伍,建立养护工程的竞争机制,养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变,以适应高速公路养护工程特点。
③建立专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍,才能完成高速公路各种突发事故的抢修工作。
④实现养护工程的决策,由经验型向专家系统型的转变。建立和完善高速公路养护管理数据库,充分发挥路面管理信息系统(PMS)、桥梁管理信息系统(BMS)及养护维修工程专家决策系统的主导作用;采用国际通用的服务类行业星级评价标准,对高速公路的使用能力与服务水平进行综合评价。
2.2建立科学的养护管理法规体系
(1)按照《公路法》的条款内容,建立相关配套法规,完善法规的具体实施细则。
(2)加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下,才具有合法的收费、经营权力。
(3)对新建高速公路的设计与施工,明确规定有关养护管理方面的具体要求。强制设计中的养护管理技术可行性,制定相应的公路养护方案,强调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任与义务,采用法律与经济手段进行约束。
2.3养护管理技术发展
(1)利用交通地理信息系统促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化,并使这些信息可视化,为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息,为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。
(2)利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化,通过利用高精度传感器、卫星扫描等先进技术,实现人工检测向自动化检测发展,由破损类检测向无损检测技术发展,使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷,使公路养护更加合理经济。
(3)吸收国外高速公路养护适用新技术、新材料、新工艺,提高路面耐久性,延长公路使用寿命。
(4)养护机械发展对策养护机械化是公路现代化的必不可少的保障,养护机械化是实现高速公路使用功能,提高服务水平的关键。高速公路养护的主要特点是追求高效率、高质量、高效益,这要求养护机械要具有操作性能好、自动化程度高、作业能力大、速度快、污染小的特点。实现养护机械化,除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外,必须不失时机的抢抓目前我国高速公路大发展的机遇,立足养护机械的国产化,不断提高公路养护机械的装备率、配套率和技术水平。
(1)学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术。开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械;研究开发故障自动监控系统,提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。
(2)养护机械向大功率、多用途的方向发展,提高机械的使用效益,适应高速公路安全、快捷的作业要求。
(3)引进国外先进的CNC加工设备和工艺技术,提高养护机械的制造技术和工艺水平,提高产品质量及机械性能的可靠性,延长使用寿命。
3结语
高速公路的作用及特点决定了高速公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好高速公路的养护管理,是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展,公路养护也是发展,公路养护管理体制必须发展”的观点,是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。
参考文献：
[1]翁小琴.浅谈加强公路养护管理的措施[J]黑龙江交通科技,2010,(02).
《有关高速公路养护与管理发展分析》
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文章名称： 有关高速公路养护与管理发展分析
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