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来源：职称驿站所属分类：审计论文 发布时间：2012-05-16浏览：25次
摘要：如何做好预结算审核工作、合理确定工程造价，使有限的投入发挥最大的效力已成为迫切需要解决的问题。笔者结合多年的工作实践,总结了一些经验，现介绍如下，与大家交流讨论，共同提高。
关键词：工程造价，问题，对策
1工程造价中存在的问题
1.1招投标过程中存在的问题
目前,企业在招标过程中往往会采用工程量清单报价法来进行招投标,其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金。技术标内的工程项目管理组织、经济和技术确定的数量,由施工方在商务标里以现场施工配套措施所发生的但又不形成实物量的费用,由施工企业根据工程项目管理组织、经济和技术确定的数量自主选择报价,但造价工作中,有些施工企业往往把原本归属于预算内的项目再列入造价,提取工程费用。
1.2施工图与竣工图存在问题
施工图是建筑工程在招投标过程中的重要依据和凭证,竣工图是对竣工验收的重要标准,包括了施工过程产生的工程签证单、工程联系单、设计变更单、工程洽商记录等,其存在着本质的区别,尤其是一些规模大、建筑复杂的工程,项目书与实际的出入会很大,一些施工方将已经取消的施工项目仍计取工程费用,人为地提高工程预算造价。
1.3变更联系单
变更联系单是项目施工过程中图纸结构形式改变的主要依据,在项目施工中,由于建设单位在资格预审中不够严格,预审人员技术专业性欠缺,责任性不强,变更联系单没有及时有效地得到解决,间隔的时间很久,就会导致模糊不清或残缺不全,有的施工方通过联系单弄虚作假,欺骗业主、蒙骗百姓,采用有助于自己的联系单,故意歪曲、公然篡改对自己不利的内容,变更联系单为提高工程造价创造了机会。
2工程造价预结算审核的主要内容
预结算的审核，主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标文件、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行核算。
2.1工程量的审核
工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖深度小于设计深度，计算时仍按设计计算。楼地面孔洞、地沟所占地面面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体
积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中基础与柱的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑层高大于3.6m时，顶棚需要装饰，按照批准的施工组织设计方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
2.2套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：1)对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆标号)等，其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔汽层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是工程项目与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外，定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。2)对换算的定额单价的审核——除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。3)对补充定额的审核——主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
2.3费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。
如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
3提高建筑工程造价预结算的对策
3.1紧抓大项目,时刻把握住小细节
建筑工程造价预结算审核工作是一项复杂而又系统的工作,在建筑工程造价预结算审核中的每个细节都与资金有着密不可分的联系,如果在某个细节或关节出现疏忽,就会造成资金的流失。为了提高建筑工程造价预结算审核质量,工作人员在预结算审核过程中紧抓大项目计算的同时,也不能疏忽小项目的计算。某综合楼建筑高33m,其建筑面积为9490m2,按照建设工程费用定额,该工程应属于三类取费工程,建设企业要求工程招标代理机构按四类取费工程并参照本《招标文件示范文本》来编制公开招标文件,但送审的资料却按三类取费工程。工作人员认为不能以这项工程本身的类别来进行计取费用,应严格按照招标文件要求进行投标,,并提出了疑问。工作人员又与建设企业进行沟通,证实了其本意,严格按照招标文件进行,单纯这一项就为节省了70万左右的资金。
大的项目要紧抓不放,小的项目也要严格对待。例如:某建筑施工项目通螺栓的计算,施工企业预算编报价14元/个,审核人员结合现场实际,测算的价格为11元/个,一个通螺栓审核后降低了3元,整个建筑施工项目需通螺栓约4万左右,按照这样的计算模式,可以降低造价12万元左右。事实证明,在严格细心处理大项目的同时,也要把握每个细节,它是提高工程造价预结算审核质量的一个非常重要,不可或缺的手段。
3.2提高施工组织设计方案的审查力度,合理审核造价
施工图是建筑工程在招投标过程中的重要依据和凭证,把施工图严格落实到实物上,需要大量的工作,每项工作都要付出100%努力。施工组织设计的优劣,直接决定了造价的高低。例如,确定施工机械的类型,数量;大型土石方工程施工方案等等。施工组织设计的不一样,造价也就不相同。设计机构通常是按常规设计的。在实际施工过程中,建设、监理、施工企业会根据实际情况筛选最优化的方案,合理选用先进的设备和器材,追求效益最大化。施工过程中引入新材料或新技术,必须经建设企业和监理企业作进一步的评估后才能实施,施工企业按性价比最优化的施工方案编制工程预算,与常规算法肯定有一定的出入。作为审核工作人员,不单要认真熟悉、理解图纸,认真核对各项预算指标,在允许调整定额标准的情况下,合理确定造价,还要与施工方案结合起来,按常规施工工艺计价。然后两者对照一下,仔细研究、分析,属于施工企业为了确保施工质量或加快进度而采用的手段,差料数量不给予支付；属于客观自然环境条件因素工程项目所在地的地质、地形、水文、气象造成无法按原施工方
3.3利用预测、控制、分析和考核,加强定额(标准)控制
国家和行业颁布的有关现行施工规范和标准,为建筑工程造价审提供了依据。但由于新技术、新工艺、新结构和新材料的推广应用,导致定额落后,需补充的内容逐渐增多,只有经过预测、控制、分析和考核,严把定额标准才能真实可靠的反映出造价。
4结语
建设工程监理是一项集技术、法律、经济、管理等多学科的智力密集型服务工作,因此要做好一个工程项目的监理工作,要求监理人员具备较高的自身素质,并增强法制观念和合同管理意识,同时要具备公平、公正的职业品德,才能实现“控制造价、合格工期、达标投产”的目标,出色的完成监理任务。
《浅析工程造价预结算的审核方法》
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文章名称： 浅析工程造价预结算的审核方法
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