关于建筑工程预算编制的一些探讨

　　摘要：在新经济环境下，任何企业都面临着激烈的竞争，为了使基本建设资金能够发挥出最大的效用，创造出最好的社会效益，就需要通过必要的程序和方法对工程建设资金的使用进行有效的计划和控制。基于此,本文介绍了建筑工程预算的编制程序及影响因素，并对此提出相应政策。
　　关键词：建筑工程；预算；编制
　　
　　建设工程造价控制与管理是一项复杂的系统工程，是技术、经济与管理多学科的综合应用。建筑工程预算是施工单位进行工程投标报价的依据；是建设单位和施工单位签订工程承发包合同、拨付工程款、竣工结算的先决条件。
　　
　　1建筑工程预算的含义
　　工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。是通过货币形式对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据，也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。
　　
　　2建筑工程预算的编制程序
　　建筑工程概预算是根据不同设计阶段的设计文件的具体内容，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。在编制过程中需遵循以下程序和步骤：
　　2.1搜集资料，做好准备工作。要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。在编制之前，预算人员需到工地现场考察，熟悉工程现场，了解施工工序，新材料、新技术、新设备、新工艺在工程中的应用。了解施工要求和技术要求。
　　2.2熟悉施工图纸。在预算之前，必须认真阅读图纸，了解设计人员意图及图纸表达内容，必须做到对建筑施工程前设计变更也应做到心中有数。
　　2.3准确计算各项工程量。在整个预算过程中工程量的计算是最繁重且最重要的一个环节。预算人员应严格按工程量的计算规则计算工程量。统筹主体兼顾其他工程，做到一丝不苟，耐心细致。a.合理安排预算工程量计算顺序。从整体上先大体后装饰，应先地下后地上，先内部后外部。各分部工程的顺序应是先混凝土工程并进行抽取钢筋，后砌体、楼地面、屋面、装饰、零星工程等依次计算。b.合理确定计算项目，注明原始数据相应部位。计算项目的确定应遵循定额项目划分的规定，填写名称应完整，必须与定额项目名称相符，对设计图上分布在不同部位的相同做法，要求在计算过程中对每个数据的来源都应标出图上的相应部位或名称，以便于工程量的核对。
　　2.4灵活、准确的套用预算定额。工程量计算完毕并核对无误后，用所得的分部分项工程量套用单位估价表中的定额基价，相乘后累加，即得到分部分项工程量清单计价合计。在使用定额前，首先，了解定额的总说明、分部分项工程的说明、附表、附录及相关规定，掌握定额编制的适用范围和依据。其次，应熟练掌握计量单位、各种定额项目的内容以及允许换算的范围和方法。当工程内容与定额内容不一致，允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算分部分项工程综合价。当工程内容与定额不一致但又不允许换算时，必须执行定额，不得任意修改或调整定额。
　　2.5计算其他各项费用和利税汇总。根据建筑工程造价构成的规定项目、费率，分别计算措施费、其它项目费、税金等。在计算过程中，需保证对原始数据输入的准确性。在选择取费标准应综合国家及建设单位利益与施工企业的合法权益。
　　2.6撰写编制说明。编制说明包括编制依据、工作性质、设计图纸号、内容范围、编制年份、价格水平年份、所用预算定额、有关部门的调价文号、套用单价及其他需要说明的问题。预算书封面要填写工程编号、工程名称、工程量、预算总造价及单位造价、负责人、编制单位名称、编制日期、审查人、审查单位名称及审核日期等。
　　
　　3.影响建筑工程预算编制的主要因素
　　建筑工程预算是在工程项目开始实施前进行的对项目工程造价费用的一种合理预测,同工程结算有着质的区别。由于预算编制的超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。
　　3.1工程阶段性一项建设工程要经历决策、设计、审核、实施四个个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物,它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。具体有以下影响：
　　3.1.1建筑材料价差对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算建筑材料价差按照建筑工程造价管理部门定期公布信息进行调整，随着时间推移，建筑材料价格将会有进一步的变化。
　　3.1.2国家政策性调价。建筑工程的阶段性是由建筑工程的时间性决定的，每一个阶段依循一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。
　　3.1.3预算没有考虑现场签证。现场签证是建筑施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。
　　3.1.4预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。
　　
　　4控制预算的对策建议
　　从上面分析可以看出，建设工程造价与工程建设各个主要环节都有着密切的联系，加强造价控制与管理能为建设工程的顺利推进提供有效的保证。要想做到控制预算，提高投资效益，必须制定相应的办法和措施。为此，提出以下对策建议：
　　4.1做好工程造价预算编制
　　工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面。1)预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。2)要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。3)客观分析价格因素，对价差调整留有余地。
　　4.2设计阶段控制
　　一旦工程项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计阶段是控制和确定工程造价的主要阶段，工程设计的指导思想、设计质量和设计水平是影响工程造价的关键因素。据统计，设计费用一般不到工程建设全寿命费用的1%，但是这不到1%的费用对工程造价的影响度可达75%以上。由此可见，设计水平对整个工程造价是至关重要的。
　　4.3招投标阶段造价控制
　　工程招投标包括材料、设备采购招投标和施工招投标两个方面。公开、公平、公正的施工招投标有利于业主与施工单位双方相互选择，促进施工单位提高施工水平，降低施工成本，使投标价格更加符合价值基础，从而有效控制工程造价。对于建设单位来说，选择实力雄厚，信誉良好，管理水平高，技术过硬的施工企业中标，可以避免出现质量不达规范要求被迫返工，进度滞后被迫中途清场等现象的发生，从而节约建设成本，达到控制工程造价的目的。
　　4.4约束建设单位
　　建设单位管理人员水平不够，缺乏管理经验，不负责任，管理不严。因此从认真执行建设项目法人责任制，严格合同管理，广泛采纳合理化建议这三个方面入手约束建设单位行为。
　　
　　结束语
　　随着经济体制改革的深化和发展，预算的编制方法，但是不管怎样编制工程预算一定要本着实事求是的态度，平时多学习积累经验，在基本功上多下功夫；要经常深入施工现场，清楚每项工艺的施工程序，这样才能提供预算编制的质量，合理确定有效控制工程造价。

《关于建筑工程预算编制的一些探讨》

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