科学方法管理工程造价

　　摘要：工程造价管理对于工程项目管理来说不是孤立的，单纯的注重造价而忽略工程项目的其他方面是无法有效的控制工程成本。只有全面综合地理解项目各要素的相互关系，进行“量”“价”分离的工程造价管理模式，才能有效的控制工程造价。
　　关键词：造价管理，工程造价，量价分离
　　
　　一、“量”“价”分离的工程造价管理模式
　　所谓“量”“价”分离的工程造价管理模式,即按照“控制量、放开价、由企业自主报价,最终由市场形成价格”,采用统一的工程量清单计量规则和计价办法,推进工程造价计价改革。由政府对工程造价进行宏观调控,统一工程量计算方法。在市场经济条件下,能够及时、准确地捕捉工程建设市场价格信息是业主和承包商保持竞争优势、控制成本和取得盈利的关键,是工程招投标价格计算和结算的重要依据。因此要加大现行工程造价计价依据的改革力度,在统一工程项目划分、统一计量单位、统一工程量计算规则和消耗定额的基础上,遵循商品经济的规律,建立以市场形成价格为主的价格机制。即实行量价分离,改变计价定额的属性,定额不再作为政府的法定行为,但是量要统一,要在国家的指导下,由有关的咨询公司或专业协会制定工程量计算规则和消耗定额,促进市场公平竞争,保持社会生产力平衡发展。价要逐步放开,先由定额法定价向指导价过渡,再由指导价向市场价过渡,与国际市场接轨。企业可以根据自身公司人员技术水平、装备水平、管理能力、资质、经验和社会信誉制定企业自己的定额与取费标准。在具体到某一项工程的投标报价计算时再根据市场供求变化、政府和社会咨询机构提供的价格信息和造价指数、工程质量、承包方式、合同工期、价款支付方式等因素,按照国际惯例、规范和做法灵活自主报价。由市场竞争决定工程造价,变过去依据人工定额定价进行组价为由投标单位按照自身技术管理水平自行组价、自主报价,从而降低工程造价，终形成“统一工程计量,政府间接调控,市场形成价格,主体依法结算”,使建筑产品的价格反映市场的供需情况和企业技术、管理、装备水平,以及工作效率和实际消耗,实现资源优化配置的工程造价管理机制。
　　二、工程项目造价管理的几项重要工作。
　　1工程量清单计价工程招投标中,大多采用工程量清单计价,采用工程量清单计价能够反映出工程个别成本,有利于企业自主报价和公平竞争。同时,实行工程量清单计价,工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分,对于规范招标人计价行为,在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱操作,以及保证工程款的支付结算等方面都会起到重要作用。
　　1•1工程量清单的内容应全面准确工程量清单作为招标文件的组成部分,一个最基本的功能是使投标人能对工程有充分的了解。所以,工程量清单的内容应全面准确。在工程量清单中主要包括工程量清单说明和工程量清单表两部分。工程量清单说明主要是招标人告知投标人拟招标工程的工程量清单编制依据及重要作用,提示投标人重视清单,以及如何使用清单。工程量清单表是清单项目和工程数量的载体,是进行投资控制的前提和基础,是支付工程进度款、工程结算、变更、索赔的重要依据。造价工程师应认真编制工程量清单,清单表编制的质量直接关系和影响到工程投资控制的最终结果。
　　1•2工程量清单编制时应注意以下内容1)遵守国家有关的法律、法规和相关政策;2)遵守“三统一”的规定。在编制工程量清单时,必须按照国家统一的工程量计算规则、统一的项目划分和统一的计量单位设置清单项目,计算工程数量;3)与招标文件保持一致,即与招标须知、合同条款、技术规范等相互照应;4)招标人提供的图纸、资料等编制依据应齐全,必要时应到现场调查取证;5)工程量的计算力求准确,清单项目力求合理,不重不漏。
　　1•3工程量清单投标报价的应用1)工程量清单列出的工程量通常是根据“工程量计算规则”进行计量的,如果工程量清单内所列出的计量方法与“工程量计算规则”的说明有差异,应以工程量清单内所列出的计量方法为准。工程结算亦须据此办理。2)工程量清单中的每一计价项目均需填写单价和合价,对没有填写单价和合价项目的费用,将被视为已包括在工程量清单的其它单价或合价之中。
　　2审核报价
　　2•1判断投标人的报价是否低于成本国际工程招标中,近百年来使用的主要评标方法是最低价中标。在这种情况下,评标时如何界定成本?成本是施工过程中消耗的活劳动和物化劳动之和,不同技术水平和管理水平的企业,其消耗水平是不同的,成本也不一致。招标人也无法确定一个代表社会平均水平的成本,因此在评标时,只能由评标委员会的专家根据报价的情况,对低报价,其施工组织设计中又无具体措施的标书,作为是以低于成本的报价投标予以剔除;或专家根据经验判断其报价是否低于成本。
　　2•2加强对不平衡报价的审核开放后的建筑市场竞争更加激烈,在既要低价中标又要确保盈利的情况下,承包商通常采用不平衡报价法。这是单价合同投标报价中常见的一种方法。在不影响投标总报价的前提下,投标人将某些分部分项工程的单价报得比正常水平高一些:如早期结算付款的分部分项工程;估计实际完成的工程量可能会增加的项目;没有工程量只填单价的项目;暂列工程中预计会做的项目;零星用工(计日工)等。而将另一些分部分项工程的单价报得比正常水平低一些,这样在工程结算时,可能拿到比总报价高的工程款,从而获得较好的利润。投标人的这种报价策略显然对业主不利,造价工程师应重点审核总报价是否低于企业自身成本,和各分部分项工程的单价是否合理。考虑到承包商需要一些资金运转,参照国际惯例,通常允许承包商将某些单价适当提高或降低,但幅度一般不能超过正常价格水平的±10%,否则单价被视为畸高或畸低,工程结算时对业主极为不利。这样的报价即使总报价低,也不能中标。

《科学方法管理工程造价》

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