浅论城市建设重点工程档案管理的重要性

　　摘要：就对工程档案整理的认识，根据档案归档的要求，浅谈在对日益增多的城市重点建设工程中，建立完整的档案管理的重要性。

　　关键词：城市建设;重点工程;档案管理

　　1、 前言

　　近年来，随着科技、经济的飞速发展和社会的不断进步，中国城市建设日新月异，连迈新阶。城市建设重点工程的成果不外乎两个两个方面：一是建筑物实体，一是城市重点工程档案。为保证城市的健康发展，城市建设重点工程档案作为城市发展的历史记录引起各地政府的高度重视，并出台了一些重点项目工程档案管理的法律法规，开展一系列的业务指导和执法检查工作。

　　2、 城市建设重点工程档案管理的意义

　　城市建设重点工程档案是城市建设过程中直接形成的具有保存价值的文字、图片、图表、声像的各种载体的文件材料。它是城市建设的历史记录，是重点工程的真实写照，是城市建设的一种潜在的生产力，是项目日后维修、管理、改建、扩建的重要依据，在城市建设过程中起着非常重要的作用。

　　(1) 城市建设重点工程档案是积累城市建设重点工程的经验，进行技术储备的手段。城市建设重点工程档案如实的记录了建设的全过程，记载了建设过程中人们的工程思想、技术和经济。如果一个城市拥有质量较高、数量较多的城市建设重点工程档案资料，就一定拥有雄厚的工程技术基础。

　　(2)城市建设重点工程档案是进行城市规划工作的基础。城市规划根据城市的现状、条件和基础、特色、各方面的动态变化因素进行全面的、综合的、科学的、长远的预测和设想。通过论证、编制规划方案付诸实施。在城市规划中不仅形成了大量的城市建设重点工程档案，而且城市建设重点工程档案又是城市规划的重要基础。

　　(3)城市建设重点工程档案是城市建设和管理的重要依据。现代化城市是一个综合的、整体的概念，它包括的内容很广泛、很复杂。随着城市现代化进程的加快，各种矛盾也将呈现出来，为了解决诸多的矛盾，城市立体化程度越来越高，地下、地上空间利用率越来越高，除现有的各种管线外，地下建筑物、构筑物等各种隐蔽工程越来越多，而对这些工程的维护、管理、改建、扩建，单靠所谓的活档案——人的记忆是不行的。人会变化，要调动、要衰老，记忆力要衰退、要死亡，而城市建设重点工程档案则是城市建设科学资源储备的宝库，是各种隐蔽工程的眼睛。只有以城市建设重点工程档案为依据，才能进行科学的规划、建设和管理，才能克服盲目性，避免浪费和损失。

　　3、如何做好城市建设重点工程档案的管理

　　(1) 提高认识，切实加强对档案管理工作的组织领导。城市建设重点工程档案是城市建设发展的历史记录，是一种不可再生的资源，是质量终生责 任制中极其重要的全过程的详实记录，是工程质量优劣与建设、施工、监理单位在建设施工 、监理 过程和质量监督中间检查、质量评定、工程缺陷责任期及竣工验收的重要资料。城市建设重点工程档案资料来源于城市建设重点工程工作的各个方面，涉及到各个参建单位。城市建设重点工程档案的自身发展和规范管理在很大程度上取决于各个参建单位的重视。只有加强对该项工作领导，采取各项有效措施，促进了档案工作的顺利开展。一是成立档案工作领导小组。建立各参建单位的档案网络管理机制，明确各参建单位的档案管理人员，形成了完整的档案管理网络。二是从依法行政的高度充分认识档案工作的重要性。组织各参加单位的领导和员工对《档案法》和地方政府出台的各项法律法规，提高各单位领导和员工对档案管理重要性的认识。

　　(2) 规范档案管理工作。抓规范，落实制度措施，增强档案工作人员按制度规范办事的自觉性。由建设单位组织召开档案管理工作的专题会议，分析档案工作中存在的问题，针对档案达标升级工作，研究制定措施，并把档案工作纳入各参加单位的职责范围及工地考核评比的组成部分。推动了档案工作的规范化制度化建设。抓培训，提高档案人员整体素质。档案人员政治业务素质和工作作风如何，直接关系到档案工作的质量和效率。经常组织各参加单位的档案管理人员进行学习和业务培训，使档案建档立卷工作上手快、效率高，符合规范要求。

　　(3) 提高档案管理工作的服务水平。档案主管部门应实施同步跟踪管理，确保工程档案的完整性和准确性，及时将档案进行归档。城市建设重点工程的特征决定了其档案工作必须实行同步跟踪管理，须做好：工程指挥部和各参建单位要建立健全工程档案管理制度，建立档案管理网络，明确工作人员及工作职责;运用合同条款和档案管理的有关规定来提高重点工程档案的编制质量，将档案的收集整理工作列入合同的有关条款，并将档案工作质量与经济挂钩，确保竣工档案的形成质量;档案管理部门要深入施工现场进行跟踪指导服务，随时了解工程进度及现场施工文件材料的形成情况，要定期或不定期检查，发现问题及时解决;工程管理或质量管理部门进行项目阶段审查验收时，要有档案管理部门人员参加，同时检查指导工程档案工作，把工程档案的质量视同工程质量的一部分;参建单位及时做好工程档案的审理鉴定工作，完成一项、审理一项，不能等到整个工程全部竣工时“算总帐”。由于重点工程存在着一些特殊性，通常的行政程序对其难以产生有力的制约，因此，城市建设重点工程档案管理部门要主动介入，掌握工作的主动权。要经常深入下去，对建设单位、施工单位的工程档案工作进行业务指导、监督和检查，促进重点工程档案各项管理工作的落实，为日后顺利接收竣工档案铺平道路;根据相关法律法规和文件要求，与建设单位或工程指挥部签订重点工程竣工档案验收移交协议，规定其在工程竣工时，工程档案必须要有档案管理部门验收，工程方可竣工验收，竣工后一定期限内必须向城市建设重点工程档案管理部门报送竣工档案，以确保重点工程档案的顺利归档;对少数工作不配合的单位，采用行政执法手段，迫使其移交竣工档案。

　　城市建设重点工程档案管理工作结合质量监督工作的实际，认真贯彻落实档案管理的法规，推动城市建设重点工程档案管理工作工作的标准化、规范化进程;进一步加快档案管理现代化步伐。根据国家有关部门对加强城市建设重点工程项目档案管理的要求，认真改进和加强质量监督专业技术档案的收集、立卷、保管和利用工作，为城市建设重点工程工作提供有效的档案服务。

《浅论城市建设重点工程档案管理的重要性》

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