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来源：职称驿站所属分类：审计论文 发布时间：2012-05-26浏览：52次
摘要：工程造价是建筑产品的生产价格，是反映工程建设经济和社会效益的一个非常重要的综合性指标。在我国建筑市场中的生产、经营、管理等各个方面起着十分重要的作用。本文简单介绍了控制工程造价的一些措施。
关键词：工程造价，控制措施，方案，审计
一、优化设计方案
在工程项目的建设过程中，设计方案对工程造价具有决定性的作用，因此选择优化的设计方案，是控制工程造价的关键。
为确保工程项目的各项技术指标、经济指标能够按照投资项目的计划进行，业主应进行多方案选择，选择的内容包括方案及其相应技术、经济指标。设计单位应克服重技术、轻经济，设计保守浪费，只求安全保险、不考虑造价高低，经济观念淡薄的思想。在设计合同中，项目业主还应明确设计单位对其设计工程项目的技术、经济指标承担有一定的责任。实行设计奖罚制度，严格落实限额设计，严格按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制概算和预算。避免施工过程中发生重大设计变更，造成投资失控。因此，在满足项目使用功能的前提下，合理设计将使工程造价大幅度降低，充分挖掘设计潜力，将是控制工程造价的关键所在。
二、强化设计人员经济核算观念
工程设计阶段是控制工程造价的又一重要环节，为了促使设计单位和设计者自觉地站在国家立场上，树立经济核算观念，以达到实现少投入，多产出，合理使用人力，物力，财力取得较好的投资效益，但是长期以来，由于存在以下几方面的因素，影响了这方面工作的开展。
（１）有关领导不同程度地存在着“重技术、轻经济”的传统观念，参于设计的专业人员不能在设计各个环节、各个阶段中充分发挥作用，一般设计方案的确定很少进行技术经济评价，在扩初设计及施工图设计阶段又处于被动地按照已完成图纸进行计算，不能起到控制工程造价的作用。另外，在工程造价管理上，几年来，我国基本建设投资失控“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象始终没有得到很好解决，从上级主管部门来讲，始终没有一个明确的统一能管理的单位，就拿“三超”现象来说，无论讨论哪一个建设项目时，从主管到基层，明知道这个建设项目国家已批准了多少投资额，但还是无视额度限至，只顾自己的建筑产品符合自己本部门的使用要求，若额度不够，在几经申请投资额，就没有哪个部门过问和解决好这个问题。
（２）部分设计人员由于自身的工作性质以及所处的地位，经济观念相对薄弱，在设计过程中脱离实际，结构设计上保守，建筑设计片面追求高标准，还有相当一部分设计人员对于自己设计的产品，究竟要花多少钱，投资效果如何，更是心中无数，其主要表现在建筑装修上，不能按建筑物的使用性能标准来设计，而是一味追求高标准。例如，在很普通的建筑物上外墙采用大理石，欧式抹灰，甚至采用隐形玻璃幕墙，门窗采用古铜色铝合金。
在结构上，在满足了构造和规范要求的同时，还一味追求安全系数或凭经验不进行配筋计算而高估冒算，结果造成了“肥梁、胖柱、深基础”，无原则地加大钢筋的型号和密度。使国家财产毫无意义地浪费。
近年来，随着市场经济的逐步建立，有相当一部分的建筑工程项目在定额内体现不出来，造成了建筑工程价格的混乱，尽管有些项目在定额上体现，但定额所含的人工费，机械台班费，材料费早已不适应市场经济的变化了。
三、加强工程造价全过程控制
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，一般分为事前、事中、事后控制。具体地说即防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。实施中可从以下几个阶段进行造价控制。
1、投资决策阶段
投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。投资估算应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。
2、设计阶段
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。按照投资估算进行初步设计，合理地编制设计概算。设计概算一经批准，不得任意突破，以确保国家固定资产投资计划的严格执行。在批准的概算基础上完成施工图设计，准确地编制施工图预算。力求概算不超过估算，预算不超过概算。要明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制，并辅以必要的奖惩制。
3、招投标和施工阶段
通过投标竞争，择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。施工阶段是把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。
4、竣工验收阶段
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制，审计也要严格审查，从而控制投入，节约资金。
四、逐步推行跟踪审计制度。
建设项目跟踪审计，前移了审计关口，是审计方式的一次变革，是绩效审计的一种模式，更是投资控制的有效手段。目前开展的竣工决算审计中，一般审计人员看不到项目招投标、施工以及材料进出、工程安装等具体过程，因此审计工作举步为艰。有时只能将有关签证单、验收单、进货单等本应作为审计对象的东西作为审计依据。如果对大中型项目实行跟踪审计制度，将审计贯穿于工程招投标、合同签订、设计变更、隐蔽工程验收、暂定材料认价、竣工决算等各个阶段和环节。使在竣工决算审计中无法看到的问题，在跟踪审计过程中尽收眼底，从而节约建设资金、提高投资效益，促进廉政建设。
五、努力提高造价专业人员的素质
工程造价管理关键在于管理者本身的素质，建立一批高素质的“造价师”队伍，是搞好造价管理的必要条件。要做到这一点，首先应采取多渠道、多层次的人才培养模式。其次，加强造价专业人员的业务管理，因为造价管理工作需有较强的技术经济综合能力，有很强的操作性。第三，通过各种经济、行政手段激励造价专业人员提高自身素质。第四，随着社会的不断进步，科学技术的不断发展，各种新知识层出不穷，造价管理专业人员应通过不定期的培训，更新知识，以适应飞速发展的社会需要。
六、结语
工程造价管理是一项专业性、技术性很强的工作，工程造价管理是一项复杂的系统工程，它牵涉到多单位、多部门、多环节，受多因素制约，要搞好工程造价管理需要多方面的努力和配合。总体来说应该作到：政府部门分清职责，抓好宏观调控，并制定出适合我国社会主义市场经济体制的计价模式；健全法律法规体系，严格的执法行为；逐步建立以市场形成价格的机制；加强工程造价全过程控制，逐步推行跟踪审计制度；培养具备法制、竞争、合同管理等市场意识和高素质的造价管理队伍。
参考文献：
[1]周彦.浅谈工程造价的有效控制[J]中国城市经济,2010,(05).[2]韩建明.关于建设工程造价管理的思考[J].中州煤炭,2004,(05).[3]仇志敏.论建设工程造价控制与管理[J].淮北职业技术学院学报,2010,(01).
《浅谈建设工程造价的几个控制措施》
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文章名称： 浅谈建设工程造价的几个控制措施
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