浅析工程造价中常见的有效控制措施

　　摘要：对工程造价进行有效控制就是在保证建筑质量和工期的基础上来寻求最大的成本节约。对工程造价进行控制要从多个方面展开，包括预算、材料管理、设计、竣工决算等多个环节。本文在对工程造价中存在的问题进行分析的基础上，提出了一些控制措施。
　　关键词：工程造价；控制；措施
　　
　　对工程造价进行控制是一个系统性的工作，其指的是在进行一项工程建设时，所需的全部固定资产的预期投资开支或者实际投资费用。建筑工程项目具有周期长、程序多、投资大等特点，在造价方面也涉及到多个环节。因此，要想加强工程造价的控制，就需要对整个工程项目进行细致研究，合理地控制各环节造价，发挥人、财、物的最大效益。伴随社会主义市场经济的不断完善，工程项目的施工也变得更加合理、有序，但通过对工程实际造价进行分析研究可发现：在工程造价中还存在一些不完善之处，影响了整个工程的效益。如何采用有效措施来使工程造价步入规范、系统轨道上，还需我们进行仔细研究。
　　一、工程造价控制中存在的问题
　　经十余年来的发展,我国在工程造价管理方面可以说已取得了令人可喜的成就,其对我国社会主义现代化建设也做出了很大贡献。但伴随社会主义市场经济体系的不断发展与完善,在工程造价这个体系的很多问题也逐渐暴露出来。对这些问题进行归纳可分为四个方面。
　　（一）对造价中介管理力度不足
　　近年来，从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快,但是相应管理制度却不能配套,对各种中介组织的资格认定与审批也程序未能严格执行，因此造成了造价从业人员素质差异很大的现状。甚至某些中介组织带有行政色彩，但却不按规定办事,在办公中缺乏公正性。中介组织对其所承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度与回避制度，特别是在标底编制中,经常会发生错算、漏算现象，严重影响了项目招投标工作的顺利进行。
　　（二）工程招投标中存在的问题。
　　在进行招投标时会出现“无标底”招标或招标工程人为压级压价,从而导致了工程造价的失真。招投标工程成本价难以界定以及其操作困难,使得工程招投标管理部门也很难在中标价是否低于成本价这一关键性问题上就行有效地监控,出现了部门业主为了减少建设投资,而利用建筑市场“僧多粥少”现象,来人为压级压价,导致”不合理”低价中标,这同时也埋下了工程事故隐患。
　　另外，现行工程造价一般只重视招投标工程的造价,却忽视中标后项目是否缺口过大的问题。在招标工程项目中,若中标价值缺口过大,则可导致竣工结算值超出原中标价值,使得工程造价失控。而中标价值缺口过大的主要原因有：一、中标价不含政策性调价；二、中标价不含主要材料差价；三、实际施工过程中出现的设计变更调整。这三项费用在工程结算时又必须同时考虑,由于预备费的确定仅是按指标考虑,而实际控制较难,从而导致工程造价难以控制。
　　（三）“三超现象”存在
　　部分业主单位为争取项目能够顺利通过,常采取“化整为零”方式,压低概算造价,以预留投资缺口,而在建设过程中却通过追加投资,来提高建设标准,最终导致概算超估算,预算超概算,决算时又超过预算。
　　二、工程造价的有效控制措施
　　在上面我们主要分析了，我国目前在工程造价中遇到的困难与存在的问题，在对这些问题进行研究的基础上，笔者认为应从以下几个方面着手来实现工程造价的有效控制。
　　（一）准确编制标底预算，严格公正评标
　　严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，预算编标中应把住以下几个关口。
　　（二）制定严密的招标文件
　　编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确、责任到人，土建、装饰、安装编标人员积极配合、相互沟通，避免专业间的脱节。标底预算编制人员要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，同各专业人员一道审定答疑会议纪要并下发各投标单位，使之对图纸形成共识，更加公正、公平地参与工程编标、投标，防止施工和决算过程中，甲乙方相互扯皮现象的发生。
　　（三）坚持严格的评标制度及评标程序
　　审查标底时要重点做到四审达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标合同价。
　　（四）培养一支高索质的工程造价理队伍
　　工程造价管理是一门综合性的学科。在市场经济体制逐步完善、投资日趋多元化的今天,迫切孺要一支商素质的工程造价管理队伍,大力发展我国的工程造价咨询事业。我国工程造价咨询行业刚刚起步,有必要短时间内得到长足发展,以适应国际竞争的需要。建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构,在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面,咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理,而依旅间接手段达到调控管理的目的。在此过程中,造价工程师和其它专业的工程师具有同等的地位且相互制约和影响,在工程建设中发挥着积极的作用。
　　（五）抓好项目实施及竣工决算中审计制度的落实。
　　目前，各施工企业在经济独立核算的情况下，乙方都以最大限度地获取利润为目的。因此，要把好开标前审计，开标、评标审计，定标、合同审计及决算审计关。开标、评标、定标、合同审计，主要是审查其合法性、合理性、公正性及可操作性，而竣工决算审计是最后一道关口，主要目的是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性，审计人员须秉公办事，坚持原则，从严把关；工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度，审减率直接和岗位责任、评功评奖等挂钩，只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。严格坚持项目全程审计制度，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用。
　　结语：
　　工程造价控制在整个工程施工中都占据着非常重要的地位，在社会主义市场化经济的今天，相关部门和单位一定要加大研究与执行力度，做好工程造价的有效控制，实现整个工程效益的最大化。
　　
　　参考文献：
　　[1]农金艳.工程建设造价管理及控制方法[J].大众科技,2006(01)
　　[2]周珏.论工程建设的造价管理与控制[J].科技风,2009(10)
　　[3]张海东.建设工程造价管理与控制[J].山西水利科技,2009(04)
　　

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