优化铁路施工组织设计的措施探讨

　　摘要：铁路施工组织设计作为指导施工全过程各项活动的技术经济性文件，是施工技术与施工项目管理的有机结合，合理的施工组织设计，会取得良好的经济效益和社会效益，为施工企业创造尽可能大的利润。本文分析了铁路施工组织设计中存在的问题，提出了优化措施。
　　关键词：铁路；施工组织设计；优化措施
　　
　　铁路施工组织设计，以铁路施工工程项目为对象编制，用以指导铁路工程施工全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。施工组织设计的内容，必须适应工程项目和设计、监理的特殊要求，也必须符合国家有关法律、法规、标准及地方规范的要求。施工组织设计编制，必须满足最终的一个基本要求，即对施工过程起到指导和控制作用，在一定的资源条件下，实现工程项目的技术经济效益，达到施工效益与经济效益双赢。
　　一、施工组织设计的编制原则
　　合理的施工组织设计会取得良好的经济效益和社会效益，为施工企业创造尽可能大的利润。编制施工组织设计，要从认真贯彻国家工程建设的法律、法规、规范和政策。坚持合理的施工程序，施工顺序优先选用先进的施工技术，严格控制工程质量、工程进度和工程成本；充分利用施工机械和设备，科学安排冬季和雨季施工，坚持“安全第一，预防为主”原则，确保安全生产和文明施工，优化现场物料的储存量，尽量减少库存和物料损耗。在编制中要按照施工项目建设的基本规律、施工工艺规律等合理安排施工顺序和进度计划，优化配置人员，合理安排和节约使用材料，做到施工有计划，有节奏。
　　施工组织设计应满足铁路建设标准化管理要求，为实现“管理制度标准化、人员配置标准化、现场管理标准化、过程控制标准化”服务；积极采用现代化管理手段，推广先进技术，提高机械化、专业化、信息化水平；遵循节约用地、节能环保、因地制宜的原则，力求节省投资，重视防灾减灾和文物保护等；以工程质量和安全为前提，以工期和投资效益为目标，按照依法合规的建设要求，结合工程实际，以施工技术和资源优化为核心，对工程建设进行“全项目、全过程、全要素、全目标”规划与组织；以“谱架工程、联调联试及运行试验”两条主线统筹安排各项工程，按技术可行、经济合理的原则，做好施工组织方案比选，优化人、才、物、机等资源原配置，合理安排施工顺序，注重工程接口，均衡组织生产。
　　二、目前铁路施工组织设计存在的问题
　　（1）主观上不够重视。现在编制的铁路施工组织设计，只作为技术管理制度的一项工作，它主要追求施工效益，而很少考虑经济效益，存在只注重组织技术措施，而忽视经济管理的内容，以至在实施过程中不讲成本，没有实现经济效益的目标。
　　（2）缺乏新技术和新工艺，没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。目前的铁路施工组织设计，没有体现出目前所累积的施工技术资源，使之得不到有效充分的应用，特别是其中的智力资源，一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的，另一方面是传播渠道不畅通所致，对早已有的成功经验没有进行借鉴。
　　（3）施工组织设计采用套模板的方式，缺乏针对性。对技术规范照搬照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，没有起到指导施工作用，这主要是有的施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验。
　　（4）没有考虑具体工程的特点。目前的铁路施工组织设计，没有注重超前地质预报等具体工艺，没有做好安全防护设计工作和预算等。铁路施工组织设计，必须对每个工程逐个进行编制，才能适应不同工程的特点。
　　三、优化铁路施工组织设计的措施
　　（1）从主观上高度重视。铁路施工组织设计，不仅是指导铁路施工的主要技术文件，而且还为建设拨款、有关部门决策、宏观控制提供依据，为按合理工期组织施工，签订招投标合同提供依据。要强化铁路施工组织设计的管理，在主观上必须高度重视，对施工组织设计的审批权限，应与设计文件审批权限相等对待，同时要严格执行，坚持按施工组织设计，安排计划，组织施工。施工组织设计的编制，应在施工准备期内完成。
　　（2）采用先进的技术手段。在铁路施工组织设计中，既要考虑工程之间和工序之间的接替，又要考虑同一时间和地点的多工种立体交叉作业，既有时间的平衡，也有资金的平衡、劳动力的平衡、物资和设备的平衡等，是一项庞大繁杂的系统工程，因此必须采用先进的科学手段，才能满足要求。科学的施工组织设计，大都采用计算机程序控制和统筹网络，进行工期、资金和劳动力的优化，大大提高了施工组织设计的水平，保证了铁路建设的正常施工,为工程的快速推进创造了条件。
　　（3）引入新的施工组织设计思路。运用系统的观念和方法，建立施工组织设计编制工作的标准。对铁路建设的大中型项目施工组织设计进行收集、分析、归纳、整理，使先进的施工组织设计发挥效益，减少编制人员重复劳动，并且推广先进经验；实行施工组织设计的模块化编制，更多的运用现代化信息技术，进行积累、分组、交流及重复应用，通过各个技术模块的优化组合，减少无效劳动；与国家质量管理体系标准相结合，走质量效益型发展道路，建立并完善科学规范的质量管理体系。
　　（4）编制结合具体情况进行综合考虑。铁路施工组织设计的内容，根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从事实出发，决定各种生产要素的结合方式。选择合理的施工方案，是施工组织设计的核心，应根据多年积累的施工技术资源，借鉴国内外先进施工技术，运用现代科学管理方法，并结合工程项目的特殊性，从技术上、经济上互相比较,从中选出最合理的方案，来编制施工组织设计，把技术上的可行性与经济上的合理性统一起来。
　　（5）侧重于各种要素的详细安排，有序组织，全面落实。铁路施工组织设计，要以批准的设计文件为基础，遵循质量可靠、安全第一、技术先进、经济合理、确保工期的原则，合理划分标段，进一步细化、优化、落实施工方案、资源配置方案等；注重施工与设计的结合，前与站后及各专业工程间的衔接，为建设项目顺利实施进行总体规划、部署和组织建设提供指导，为编制各项工作计划提供基础。
　　总之，铁路施工要编制合理可行、周密详尽的施工组织设计，要善于总结在施工实践中获取的经验，充分结合理论和实践，编制出更完善的、具有指导性的施工方案，来指导工程施工，才能为施工企业创造尽可能多的经济效益和社会效益，实现铁路建设项目的质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新“六位一体”的管理目标。
　　
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《优化铁路施工组织设计的措施探讨》

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