小议建筑施工企业安全项目管理方面的若干问题

　　摘要：近年来，建筑业安全管理的现状和建筑施工现场的诸多不安全因素影响了整个建筑业效益的提高。本文从目前我国建筑企业项目安全管理存在的问题入手，分析指出加强企业项目安全管理的措施。
　　关键词：建筑企业项目安全管理，问题，措施
　　建筑业是国民经济的重要产业。建筑安全生产工作是全国安全生产工作的重要组成部分。在建筑业产值持续高速增长的条件下，各地、各部门和各建筑施工企业，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列重大部署，深化建筑施工安全隐患排查治理和专项整治，加强安全监管体系和制度建设，加大安全监管工作力度，有效地保障和促进了建筑业的安全发展。但建筑安全事故多发的现象并没有得到根本扭转，安全形势依然严峻，安全生产问题仍然十分突出。
　　一、目前我国建筑企业项目安全管理存在的问题
　　1.安全意识淡薄，法规、制度落实不到位
　　部分企业发生事故后，经实地进行调查，发现接受调查人员的安全意识普遍较差，对自己在施工过程中应承担的安全责任不明确，对项目部制订的安全规章制度不了解，安全措施不清楚。基层安全管理人员看了也白看”的局面，对法律法规的掌握和落实逐级递减，这就造成了自项目经理(安全生产第一责任人)起的基层管理人员和直接从事作业人员安全意识淡薄，安全责任心淡漠，对生产过程中违法、违规行为没有能力发现、纠正，形成麻木不仁，习以为常的怪现象。企业责任制落实成了一句空话，各项制度措施成了一纸空文。
　　2.安全生产存在多层次的隐患
　　我们在一些事故现场发现，很多施工现场安全防护设施不全面、不严密、不牢固；多数设施防护、防砸、防雨不到位；宿舍、食堂、卫生间等生活设施不符合国家现行标准；生活区、办公业区极度脏乱差，文明施工达不到国家现行标准。
　　技术人员编制的专项方案欠缺针对性和科学性，而且方案可操作性差、审核审批流于形式，未能按规定要求进行专家论证。施工中未对施工人员进行有针对性的安全技术交底；配置的专职安全生产管理人员文化水平低、专业素质差、未按国家有关规定取得职业资格证书。
　　施工现场业弄虚作假、突击应付建设行政主管部门和企业上级安全管理部门的安全生产检查，查后即复原，出事钱摆平是较为普遍、业内共知的一个“常规”现象。
　　3.违章指挥、违章的作业现象普遍
　　有些企业项目经理和一些专职操作工人在未经培训或没有完全取得资格证书的情况下，便开展生产，违章作业，基础施工不按设计要求防护，没有防止坍塌措施；使用不合格或己淘汰的电闸箱，电线陈旧老化、绝缘破损，用电线路不按规范要求架设或埋设；现场的施工人员不戴安全帽，高处作业人员不使用安全带等。野蛮施工，木工拆除外墙的梁、板、柱模板时，将拆除的模板直接扔在脚手架上的“平网”上，或者将“平网”解开作业结束后不恢复，室内抹地面清理时，从楼上向楼下抛扔建筑垃圾。
　　二、加强企业项目安全管理的措施
　　1.确保建筑施工项目安全管理的有效投入
　　我们都知道安全工作表现出来的是成本的增加，但其本质应是一种特殊的投资。对安全的投入所产生的效益并不像普通的投资那样直接反映在产品数量的增加和质量的改进上，而是体现在生产的全过程中，保证生产的正常和连续地进行。这种投入的直接结果是，企业不发生或减少发生事故和职业病，而这个结果是企业持续生产、保证正常效益取得的必要条件。安全与效益之间是一种相互依存、相互促进的关系。
　　2.建立完善的管理体系
　　在很多发生事故的建筑企业中，他们在质量管理体系的运作比较成熟比较规范，并且已取得了不错的企业效益和社会效益。但是，他们在另外一些标准的贯彻执行方面非常不到位，基本是流于形式。像这种企业存严重违背了管理的系统原理。质量、环境、安全三种管理体系具有相同的指导思想，在体系运行方式上也体现了相同的管理学原理。三套管理体系同时作用于产品的生产过程，三者相辅相成，相互促进，密不可分，形成一体化途径的管理化体系。
　　严格执行一体化综合管理体系的出发点和落脚点在生产现场，重点是管理的标准化和作业的标准化。因此，强化重点管理，加强生产作业全过程中对人、机、环境的持续有效监控，保持机械设备和作业环境的良好状态，做到人人职责清晰、事事标准明确、处处管理规范、时时监控有效。
　　3.抓好安全组织机构与规章制度的建立与完善
　　安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。现在遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定和一体化综合管理体系的要求对安全组织机构的设置进行了重新的调整，实现安全管理全员参与的综合管理体系的管理理念。调整后的安全机构不是框架，不是迫于形式要求的一个设置机构，而是对国家法律、法规知识了解掌握，并贯穿到基层中去；负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度;负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。明确项目各管理人员、班组各成员的安全管理职责，并用制度固定下来，把安全与生产从组织领导上统一起来，形成一个较为严密的管理体系。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近员工生活，让员工体会并理解透彻。
　　4.加强教育培训，提高安全生产法律意识
　　员工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育由企业的人力资源部门按照综合体系的要求纳入员工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高员工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时适地，内容合理方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。

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