浅析工程造价预结算审核中存在的问题

　　摘要：工程预、结算是控制建设工程造价的重要环节，通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。文章对工程造价预结算审核的内容、方法与步骤进行了探讨。
　　关键词：工程造价，预结算，审核方法
　　前言：近几年,随着国内经济的高速发展,对于工程造价预结算审核,已不仅是为了防止突破投资额,更积极的意义在于促进设计、建筑施工等单位加强管理,使人力、财力、物力资源能够充分利用,从而取得最佳的经济和社会效益。因此,做好工程预结算审核工作,对我国建设节约型社会具有重要的促进作用。预结算审核作为财政投资评审机构根据工程的设计、预算、招投标底,重大设计变更情况,结合工程建设的实际,按照规范化的操作规程,公开、公平、公正地对工程项目的结算以及工程建设过程发生的费用进行审查,剔除一些不合理、不合法的费用,合理确定工程造价及建设费用的工作。
　　1工程造价预结算中存在的问题
　　由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使预算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍。一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等均容易造成错误。
　　2工程造价预结算审核的方法
　　2.1全面审核法
　　全面审核法是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一全部进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法全面、细致，经审核的工程造价差错比较少、质量比较高，但工作量较大，对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的单位宜采用此种审核方法。
　　2.2重点审核法
　　重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点，如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、门窗幕墙工程等；高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核；而一些附属项目、零星项目（雨篷、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，往往忽略不计。与上述工程量相对应的定额单价也应重点审核，尤其是子目容易混淆的单价；另外对费用的计取、材料价格也应仔细核对。该方法的优点是工作量相对较少，效果较佳。
　　2.3标准图审核法
　　按标准图纸设计或通用图纸施工的工程可集中审核力量细审一份预结算造价，作为这种标准图纸的标准造价；或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审核。而对局部不同的和设计变更的做单独审查。这种方法时间短、效果好，但是只适用于按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。
　　2.4对比审核法
　　对比审核法是指已经审计的工程造价同拟审类工程进行对比的审核方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点分别对待。（1）两工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其基础以上部分可采用对比审计法，不同部分可分别计算或采用相应的审核方法。（2）两个工程设计相同，但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平米建筑面积造价以及每平米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查，如果基本相同，说明拟审核工程造价是正确的，或拟审核的分部分项工程量是正确的。反之，则说明拟审造价存在问题，应找出差错原因，加以更正。（3）拟审工程与已审工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同部分，如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审计，
　　2.5筛选审核法
　　筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同时，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂、便于掌握、审查速度快、发现问题快，但对有差错的问题需进一步进行审查。
　　3要不断提高建筑工程造价预结算审核质量的方法
　　由于建筑工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。提高建筑工程造价预结算审核质量的方法有以下几种：
　　①做好对工程量的审核建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
　　②熟悉精通工程量计算规则工程预决算的质量取决于工程量的准确度，只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的决算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程结构图中，粱与柱交接时，梁算至柱的侧面，主梁与次梁交接时，次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。
　　③要熟悉预算定额分部分项工程内容在建筑工程预算定额子目中，首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，促使工程造价提高。
　　④对定额子目的审核对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。
　　⑤对材料价格的核实随着国家经济体制改革的深入发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视应引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深入实际，进行市场调查，合理确定价格。
　　⑥对工程签证的审核工程经济签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉，属于预算定额范围内的工程内容，又另办了经济签证，甚至越权乱办签证，如夜间施工增加费，按费用定额规定，夜间连续施工必须超过零点才准许计算等，这些问题在审价中应
　　给予关注。另外施工单位有时在编制预算时往往采用有意漏项、减少造价，以迎合建设单位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏项，要求追加工程款。
　　⑦对费用的审核工程费用包括的内容各地不一，具体计算时应按当地的现行规定执行，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等，再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是杏相符，最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。
　　⑧对项目各项乘积、小计、合计进行审核在进行以上测定以后，可以决定对工程量进行全面审核还是抽查。对预决算编制质量太差太零乱的可以退回重编。总之，审价机构只有不断地加强自身建设，以合同为基础、政策为指导、标准为依据，不偏不倚地进行工作，才能正确发挥咨询业在工程造价中的作用。
　　4结束语
　　总而言之，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
　　参考文献
　　1黎秀娥．工程预结算审核的几点探讨［J］．广东科技，2007，（4）．
　　2刘文丽．浅谈市政工程结算的审核［J］．科技情报开发与经济，2006，（6）．

《浅析工程造价预结算审核中存在的问题》

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