论建筑工程全过程造价的控制

　　摘要:控制工程造价，可以节约资金，提高投资经济效益。本文从建筑工程设计、招标、施工、竣工结算等几个方面进行了探讨，分析建筑工程全过程如何控制造价，并提出一些可行、有效的控制工程造价措施。
　　关键词:建筑工程；造价控制；有效控制
　　随着我国国民经济总体水平的稳健发展，大规模投资建设工程极为必然，因此，工程项目投资管理也就显得非常重要，为在投资建设工程时能运用科学的管理手段，解决工程投资活动中的技术经济、管理与造价等际问题，将务阶段的工程造价控制、管理有效地结合起来并贯穿于工程全过程，实现有效控制造价目的。建筑工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。建设工程的造价管理贯穿于整个建设周期,与基本建设的每一个阶段都紧密相联,每一个阶段的造价控制对于工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益都存在着重大的影响。因此要求各专业人员从各自的范围着手,有效控制资金投入,取得最佳的经济效益和社会效益。
　　建筑工程的造价控制贯穿于项目的全过程,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。据有关统计资料显示,在项目决策阶段和设计阶段,影响建设项目造价的可能性为30%～70%,而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%～30%。显而易见,控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而设计则是关键因素。
　　1工程造价的构成
　　工程造价的主要构成部分是建设投资,根据国家发改委和建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数(3版)的规定,建设投资包括工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分。工程费用是指直接构成固定资产实体的各种费用,可以分为建筑安装工程费和设备及工器具购置费;工程建设其他费用是指根据国家有关规定应在投资中支付,并列入建设项目总投资或单项工程造价的费用;预备费是为了保证工程项目的顺利实施,避免在难以预料的情况下造成投资不足而预先安排的一笔费用。
　　2把握好决策阶段造价控制
　　控制工程造价的关键在于工程实施之前,即投资决策和立项之后的设计阶段。在项目的投资决策阶段,项目的各项技术、经济决策,对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响,是项目投资控制的一个很重要的阶段。根据有关资料分析表明,在项目决策及方案设计阶段影响工程造价的可能性为30%～70%。
　　新建的一个项目在项目建议书批准以后,都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展、零星行业经济发展规划的基本要求,对要拟建的项目在技术上是否先进适用,经济上是否合理、有利,在社会上能否创造效益,资金来源如何等方面进行全面、充分地调查、分析和论证,搞好可行性研究。
　　3重点控制设计阶段造价
　　拟建项目经过决策立项后,设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的控制主要是处理好“技术与经济”的对立关系。据经验分析,设计阶段对工程造价的影响占75%以上,设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计,技术经济合理的设计,可以降低工程造价5%～10%,甚至可达10%～20%,在市场经济下,要做到设计经济合理,除了项目各方的积极配合,及时向设计单位提供可靠的工程基础资料外,设计院也应从内部着手提高设计人员的整体素质和经济观念。做好设计阶段的造价控制主要有以下两种方法。
　　3.1优选设计单位、设计方案
　　选择优秀的设计单位是取得优质设计的关键,建设单位应在委托前对设计单位进行资质审查,实行设计方案招投标制度,进行多方案比选,选择最优化的设计方案,从而选择质量精良、技术先进、经验丰富的设计单位。为了提高工程建设投资效果,从选择建设场地和工程总平面布置开始,直到最后结构零件的设计,都应进行多方案比选,从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。
　　3.2限额设计
　　项目设计的优劣将直接影响建设工期长短和建设费用的多少,同时也影响建设项目以后的经济效益和使用价值。采用限额设计是建设项目控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。限额设计按照批准的设计任务书和投资估算控制初步设计,并能严格按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。同时控制技术设计和施工图设计的不合理变更,以保证总投资额不被突破。限额设计可以处理好技术与经济对立的关系,提高设计质量,扭转投资失控等现象。
　　4工程招投标阶段造价控制
　　建设工程在设计完成之后,施工开始之前是进行工程招投标的阶段。建设项目通过招投标,一方面可以引进竞争机制,使建设单位可以择优选择施工单位;一方面,降低工程成本,使工程造价得到比较合理的控制。通过招投标有利于规范价格行为,使公开、公平、公正的原则得以贯彻;通过招投标能够减少交易费用,节省人力、物力、财力,从而降低工程造价,招投标阶段主要从以下几个方面进行造价控制:
　　4.1资格预审
　　招标人在投标前对投标申请人的资格预审,即对投标申请人的工程业绩(已完或在建工程、类似工程业绩)、资质、拟投入的技术装备、现场组织机构(项目经理及主要技术人员等)、有无不良行为记录等内容进行审查,依据投标申请人提交的资格预审申请书和附表,以及资格预审文件中约定的合格条件标准(包括必要合格条件和附加合格条件标准)。
　　4.2合理确定标底
　　标底的编审工作是招投标管理的核心工作,因为标底是确定工程承包合同价的基础,有了科学的标底,才能正确地判断投标所报价格的合理性和可靠性,才能做好评标定标工作。
　　4.3推行工程量清单报价
　　工程量清单报价是强调市场形成价格、企业自主报价的定价机制,以公平竞争形成合理的低价。
　　5施工进行阶段造价控制
　　5.1把好工程材料、设备价格关
　　建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上,控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。建设单位应广泛掌握建材行情,多进行市场调查,对无价材料及特殊材料价格应进行市场询价,并做好价格签证,以达到降低工程造价的目的。
　　5.2把好工程变更关
　　在施工过程中,由于各方面的情况变更经常会导致工程量的变化和一些施工做法的变化,从而影响工程造价,所以我们必须对工程变更进行有效控制。控制工程变更的关键在建设单位,应建立工程签证管理制度,明确工程等有关人员的职权、分工,确保签证质量,杜绝虚假的、不必要的签证。签证应具有时效性,事后补签不予承认。
　　5.3做好施工记录,为工程结算提供可靠依据
　　由于建筑工程具有复杂性、多因素影响的特点,在施工过程中不可避免地出现一些图纸以外的工程内容,甲方必须做好施工记录,为工程结算提供可靠的依据,避免乙方提出不合理的索赔。
　　5.4抓好合同管理,减少施工索赔
　　合同管理对造价控制起着至关重要的作用,甲方管理人员应充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷,另一方面要全面履约,以避免索赔的发生。其次,当施工单位不履行或不完全履行约定的义务,甲方可以向施工单位提出反索赔,以减少自己的损失,降低工程造价。
　　6有效控制竣工结算阶段工程造价
　　竣工结算是有效控制工程造价的最后一关,也是关键的一关。竣工结算办理的认真与否直接关系到工程造价的高低。在确定工程造价时,预算人员应坚持以现行的工程造价管理规定为依据,严格按合同办事,根据竣工图及甲方核实的联系单、隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算,尤其是要深入现场,获取真实的第一手资料,审查施工单位是否按照图纸、工程变更及合同规定全部完成工作,是否有丢、落项工程。
　　7结束语
　　工程造价的控制与管理是一个动态的过程。建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算,才能提高投资效益。因此要有效地控制造价,必须更新观念,将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来,尤其设计阶段要未雨绸缪,严格控制决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象。工程造价的有效控制贯穿于项目建设的全过程。只要我们抓住重点环节,采取技术与经济相结合的切实可行的措施,采取主动控制替代事后控制的做法,以人为本,不断提高人的业务能力,加强人的责任心,端正人的工作态度,充分发挥人的主观能动性,工程造价就必然能够得到有效的控制。

《论建筑工程全过程造价的控制》

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