浅谈工程定额计价模式与工程量清单计价模式

　　摘要：目前工程造价管理体制有定额计价和工程量清单计价两种模式。这两种模式各有优点，相互联系又各有区别。认真鉴别两者的差异，选择正确的计价模式，使造价更科学、合理。
　　关键词：定额计价；清单计价
　　工程定额计价在我国有很多年的历史，随着我国经济体制改革，传统的定额计价模式与市场经济的发展越来越不适应，必须有一种新的计价模式能够弥补其在工程建设交易阶段中的缺陷，于是清单计价模式应运而生。目前工程定额计价主要用于在项目建设前期各阶段对于建设投资的预测和估计；在工程建设交易阶段，工程定额计价通常只能作为建设产品价格形成的辅助依据，清单计价主要用于建设工程从招投标阶段、施工阶段、竣工结算办理阶段的全过程计价控制。为此，只有通过分析了解这两种模式之间的不同，才能更好地应用和发展它们。
　　一、工程定额计价基本方法
　　工程定额计价是指在正常的施工条件下，合理的施工组织设计和工艺条件、平均劳动熟练程度和劳动强度下，完成一定计量单位合格建筑产品所需的人工、材料和机械台班的社会平均消耗量标准。
　　定额计价的基本方法和程序用公式表示如下：
　　（1）每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定建筑产品）的直接工程费=人工费+材料费+施工机械使用费
　　（2）单位直接工程费=Σ（假定建筑产品工程量×直接工程费单价）+措施费
　　（3）位工程概预算造价=单位工程直接费+间接费+利润+税金
　　（4）单项工程概预算造价=Σ单位工程概预算造价+设备、工器具购置费
　　（5）建设项目全部工程预算造价=Σ单项工程的概预算造价+有关的其他费用+预备费
　　二、工程量清单计价基本方法
　　工程量清单计价是一种区别定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式，是工程项目从招投标开始直到竣工结算的各个阶段内,承、发包双方采用工程量清单的方式,根据清单规范中统一的格式和工程量计算规则以及其他相关资料,对项目建设过程中所发生的实体性和非实体性费用和不可竞争费用进行确定的一种计价方式。清单计价,本质上是依据供求状况在市场上自由竞价,最终确定项目投资的计价方式。
　　工程量清单计价的基本方法和程序用公式表示如下：
　　（1）分部分项工程费=Σ分部分项工程量×相应分部分项综合单价。
　　（2）措施项目费=Σ措施项目费
　　（3）其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费
　　（4）单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
　　（5）单项工程报价=Σ单位工程报价
　　（6）建设项目总报价=Σ单项工程报价
　　三、工程定额计价方法与工程量清单计价方法的联系
　　无论是定额计价还是清单计价，建筑安装工程造价=Σ[单位工程基本构造要素工程量（分项工程）×相应单价],只是公式中的各要素有不同的含义：
　　（1）单位工程基本构造要素即分项工程项目。定额计价时，是按
　　工程定额划分的分项工程项目；清单计价时是指清单项目。
　　（2）工程量是指工程项目的划分和工程量计算规则，按照施工图或其
　　他设计文件计算的分项工程实物量。工程实物量是计价的基础，不同的计价依据有不同的计算规则。
　　1）国家标准《建设工程量清单计价规范》各附录中规定的计算规则。
　　2)各类工程定额规定的计算规则。
　　（3）工程量清单是指完成单位工程基本构造要素是工程量所需要的基本费用。
　　1）工程定额计价方法下的分项工程单价是指概、预算定额计价，通常是指工料单价，仅包括人工、材料、机械台班费，是人工、材料、机械台班定额消耗量与其相应单价的乘积。
　　2）工程量清单计价方法下的分项工程单价是指综合单价，包括人工、材料、机械台班费，还包括企业管理费、利润和风险因素。综合单价应该是根据企业定额和相应生产要素的市场价格来确定。
　　四、工程定额计价方法与工程量清单计价方法的区别
　　1、主要计价依据及其性质不同
　　工程定额计价模式的主要依据为国家、省、有关专业部门制定的各种定额，其性质是指导性的，定额的项目划分一般按施工工序分项，每个分项工程项目所包含的工程内容一般是单一的；工程量清单计价模式主要依据为“清单计价规范”其性质为含有强制性条文的国家标准，因为清单计价计算出来的单价为综合单价，故其项目划分也是按“综合实体”进行分项的，每个分项工程一般包含多项工程内容。
　　工程量清单计价模式是在工程定额计价模式上的改进与完善，两者的区别主要表现在计价原则、价格形成过程、评标方法等方面，最本质的区别在于工程量清单实行“量价分离”。
　　2、单价构成不同
　　定额计价法的单价包括人工费、材料费、机械台班费。而清单计价法采用综合单价形式，包括人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润，并考虑风险因素。综合单价是投标人根据自己企业的技术专长、材料采购渠道、机械装备水平、管理能力、投标策略等确定的价格，综合单价的报出是一个自主报价、市场竞争的过程。工程量清单计价法的报价除包括定额计价法的报价外，还包括预留金、材料购置费和零星工作项目费。
　　3、合同价格调整方式不同
　　定额计价方法形成的合同价格，其主要调整方式有变更签证、定额解释、政策性调整。而工程量清单计价方法在一般情况下单价是相对固定的，减少了在合同实施过程中的调整活口。一般情况下，如果清单项目的数量没有增减，能够保证合同价格基本没有调整，保证了其稳定性，也便于投资方进行资金准备和筹划。
　　4、施工措施费用划分归类不同
　　采用工程定额计价模式，施工措施项目损耗与实体性损耗没有区分开来。而工程量清单计价模式中施工措施项目于实体项目进行分离计算，突出了施工措施费的市场竞争性。施工措施费由投标人根据其施工组织设计进行计算，进入投标总价，措施费的单独计列有利于施工组织和方案的优化及建设工程的投资节约。
　　目前我国建筑工程造价领域仍然是工程量清单计价与工程定额计价两种模式并存，但工程量清单计价是市场经济的产物，推广清单计价模式是我国工程造价改革和规范建筑市场的重大举措，是适应社会主义市场经济的需要，是与国际接轨的需要，对整顿建筑市场秩序，进而规范市场经济秩序，起着推动的作用。
　　参考文献：[1]住房和城乡建设部.建设工程工程量清单计价规范[M].北京：中国计划出版社，2008.
　　[2]柯洪.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2009
　　作者简介：刘大惠，贵州君诚工程造价评审咨询有限公司工程师，从事造价工作。

《浅谈工程定额计价模式与工程量清单计价模式》

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