探讨从安全监督入手促进抓好输配电线路的安全运行管理

　　摘要：供电企业以“安全保证体系、安全监督体系、安全责任体系”的组织体系构建大安全的防控体系，安全生产、人人有责。输配电线路作为电能输送的重要环节，保证其安全运行尤为重要。本文从安全监督入手，探讨如何更好发挥安全监督职能，以促进提升输配电线路的安全运行管理水平。
　　关键词：安全监督；安全运行；输配电线路；
　　输配电线路的形成都经过项目可研、初步设计、图纸审查、施工、验收、投入运行这一流程环节，而运行的时限是最长的。因此，安全监督工作的最终落脚点及关键点也是在如何抓好输配电线路的安全运行管理这一工作上。下面就如何从安全监督入手，促进抓好输配电线路的安全运行管理谈一点体会。
　　一、抓好运行维护监督管理
　　输配电线路的运行是安全生产管理的基础性工作，是线路管理的前哨，其目的是为了实时掌握输配电线路设备运行的健康状况、线路防护区状况以及环境变化对线路安全运行的影响，及时发现设备缺陷和隐患，并为输配电线路设备的检修、维护工作提供依据，以保证线路安全运行。所以抓好运行维护管理及其监督，对线路的安全运行起到举足轻重的作用。
　　线路巡视包括定期巡视，特殊巡视，夜间、交叉、诊断性巡视，故障巡视，监察巡视等。各种巡视工作在不同需要时进行。在线路安全监督基础管理中，将线路巡视以及缺陷管理作为安全监督的重点。一是要加强设备台账管理。按照标准化指导卡的要求，利用日常巡视，对线路杆塔型号、绝缘配置、交叉跨越以及所经区域情况等进行检查摸底，与原始图纸资料进行比对，不断完善更新基础资料，保证与现场的一致性。二是要加强线路巡视工作的到位率及巡视质量的监督管理。采用技术手段，如GPS杆塔定位巡检系统或线路挂牌等措施，以此检查运行人员的巡视是否到位、到点；积极参与监察巡视，了解线路及设备状况，检查、指导巡视人员的工作，对在监察巡视发现的各类问题与运行人员日常巡视发现问题进行比照，以此检验其巡视质量。三是要加强巡视发现缺陷的汇总及整改情况的跟踪落实。在线路运行维护工作中发现的设备缺陷，必须认真做好记录，及时汇报，并根据设备缺陷的严重程度进行分类和提出相应的处理意见。对于短期内不会影响线路安全运行的一般设备缺陷，应列入正常的年度、季度检修计划中安排处理。对于在一定时期内仍然可以维持线路运行，但情况较严重并使得线路处于不安全运行状况的重大设备缺陷，要加强巡视并应在短期内消除。对于已使得线路处于严重不安全运行状况、随时可能导致事故发生的紧急设备缺陷，必须尽快消除或采用临时安全技术措施后尽快处理。因此，在安全监督中，应准确把握运行人员对缺陷的定性，密切跟踪，及时掌握组织消缺的全过程，在每月制订上报检修计划前，提醒对所有缺陷进行梳理，督促认真抓好设备检修工作，同时开展检修质量评估，始终做到“应修必修，修必修好”，形成缺陷从发现到消除全过程的闭环管理。
　　二、抓好规程制度执行监督管理
　　从行业、上级有关部门到本单位对输配电线路运行管理建立了不少标准和规程制度，如：《架空输电线路运行规程》、《配电运行规程》、《电力电缆线路运行规程》等等，这些标准和制度的建立对进一步加强输配电线路运行管理工作，提高线路精益化工作水平，保障线路的安全稳定运行起到积极作用。所以，从事输配电线路工作的人员都必须严格执行输配电线路相关标准和制度，对于安全监督工作，就是要监督人员对规程制度的执行到位。一是要加强对规程制度的学习培训，使线路人员及管理人员都能熟知掌握制度和标准；二是要抓好规程制度的刚性执行。对线路的运行巡视、定期检测等线路运行维护工作都必须按照标准规定的周期和方法开展，严格监督其执行规程制度情况，不定期采取现场抽查、查阅运行记录等方式开展监督工作，并及时下达整改意见。三是要抓好有关预防线路跳闸反事故措施执行的监督。对输配电线路防雷击、防外力破坏、防鸟害、防山火、防污闪、防树竹放电、防风偏等“七防”反事故措施必须按照要求执行到位，这些措施都是根据历年线路跳闸原因分析的具体情况而归纳制订的，具有针对性和有效性。所以在线路运行管理中，应认真执行到位，不留死角。另外结合线路跳闸实际情况，进行原因确认制订整改措施后，应监督整改措施的完成到位，严格遵循“四不放过”原则，提高线路的安全运行水平。
　　三、抓好运行分析监督管理
　　输配电线路在实际运行中，发生异常、隐患、故障跳闸等情况有时是难以避免的，但主要是我们在运行管理中，通过开展线路运行工作分析，全面掌握线路设备健康状况及缺陷消除情况、事故、异常情况分析及反事故措施落实情况与效果，这些情况是可以进行预防，减少和避免的。各运行单位和班组要定时开展线路异常、隐患、故障等分析与评定，健全设备基础台帐，一般线路班组分析期限为2个月一次，基层单位3个月一次，但针对线路故障跳闸应一事一分析。作为安全监督管理，应该及时督促并参与基层单位和班组召开的运行分析会，对异常情况、难以消除的缺陷以及需要协调解决的外部问题都应在分析会上提出，制订整改措施和防范措施，落实责任人和监管人，确保线路异常等问题在未处理前实施全面的监控。线路跳闸后，应积极参与故障巡视，查明跳闸原因，展开薄弱环节分析，进行目标性整治。对非自然气候影响和自然气候影响的频繁跳闸的35KV及以下线路跳闸一律要求基层单位出具分析报告；110KV及以上线路跳闸均需分析报告；如属用户专（支）线路跳闸（影响），用监单位要督促或参予原因调查并出具调查报告；报告出具后按调规由主管专业部室负责跳闸的统计、事故分类定性和出具报告，并对报告的及时性、准确性、完整性负责。线路跳闸后整个过程，由安全保证体系进行落实，安全监督体系进行全过程监督、督促。
　　四、抓好防外力破坏电力设施管理
　　输配电线路从我们自身努力通过运行、管理等采取措施对线路进行有效管控保证其安全运行，但外力破坏影响线路的安全运行有时是防不胜防的。所以针对外部环境影响，作为运行管理应有针对性的采用人防、技防和物防措施。一是要加大宣传。充分运用媒体、报刊、专题宣传电力设施保护政策和法律法规，加大宣传投入，在公路边推进目视宣传攻势，减少无意识的行为。二是完善防护设施。①在路旁、田间、屋边、道路交叉口、弯道处、跨越的杆塔、拉线、导线上装设护套或醒目反光安全警示；②在线路拉线上安装拉线绝缘子；③健全电缆走向标志，电缆井口要盖井盖；④危险地段的杆塔必要时要砌护台。三是强化管理。①接近安全距离的地域，要建立档案，定期巡查；必要时，该地段导线更换绝缘导线；②发现在电力设施保护区或附近的作业，要下达安全告知书，在施工附近的杆塔上悬挂警示牌，安排特殊巡视，并做好记录；③发生破坏电力设施事件，应迅速展开调查，并报政府部室，追溯造事方责任。四是争取政策。争取政府支持，制定相关规定和处罚条例，密切与当地政府以及安全监督管理部门的联系，协助运行及管理部门落实整改外部隐患，防止和减少各类建设项目施工过程中对电力设施造成的破坏事件。
　　五、实施有效奖罚管理制度
　　安全生产，人人有责。安全工作的奖罚实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。针对输配电线路的运行维护管理，我们应将责任和压力分担到每个人，以促使所有人员都能为线路的安全运行尽一份力，认真履行自己的安全职责。从安全监督方面说，我们应建立有效的奖罚管理标准，这些标准都必须经过职工代表大会讨论通过。在实际工作中，围绕对输配电运行管理的重点经常进行现场安全检查，发现问题，下达监督整改计划，如属主观原因未完成整改要求，必须给予一定的处罚。另外输配电线路运行管理的好坏往往体现最终两个指标，非计划停运率和跳闸率（跳闸次数），所以应根据往年线路跳闸情况以及线路设备状况对运行单位下达输配电线路年度跳闸指标数，有指标、目标才有压力，同时结合每月对跳闸数和跳闸原因的鉴定，对责任性的原因引起的线路跳闸必须进行责任追究；对运行管理好、设备故障跳闸少于指标数的部门进行重奖，促使线路运行管理部门和对口职能部门认真抓好线路的运行维护工作，切实降低线路跳闸率，保证输配电线路的安全运行。
　　结语
　　总之，输配电线路的安全可靠运行，需要我们所有人员的共同努力。在安全管理中，“三大管理体系”都要履职到位，既要保证体系即运行管理部门认真开展线路的运行维护工作，加强运行管理和技术管理，降低故障跳闸的机率，又要监督体系发挥安全监督职能督促其开展工作，更要责任体系即所有相关部门人员的安全职责履行，采取一切有力措施，共同扼守输配电线路的安全稳定运行。

《探讨从安全监督入手促进抓好输配电线路的安全运行管理》

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