浅析用户设备管理及窃电、违约用电查处

　　摘要：用电检查工作面向最广大的电力用户群体责任重大，牵涉面广，在保障客户设备以及电网安全稳定运行的情况下，还需要对违反相关电力法律法规的行为进行查处，履行着维护电力企业与电力用户的合法权益的职责。对于在日常开展的工作中的种种困难，摘取用户受电设备管理及窃电、违约用电工作开展上的问题进行浅析。
　　关键词：用电检查，设备隐患，窃电，违约用电
　　
　　一当前用电检查现状
　　用电检查作为供用电双方的枢纽，是一个很好的诠释优质服务、主动承担社会责任承诺的媒介，在用户受电设备安全管理上，更是一种服务理念的延伸。用户报装送电前的检查，设备运行期间的日常检查、专项检查，重特大活动的保供电，用户窃电、违约用电事件的查处，用电检查人员在面对用户的过程中更多的是面向冰冷的设备，用电检查员形象的表述更像是一位设备的健康诊断师。
　　通过检查从源头发现、消除设备故障隐患，不仅保护了单一客户的利益，更进一步防范了由于用户设备故障出门引发配网事故，保障最广大电力用户的利益，开展各类窃电、违约用电行为的检查工作在维护电力企业合法权益的同时，更维护了社会公共安全和社会公共利益，确保了公平有序的电力供应。
　　二用电检查工作存在的问题
　　1、用电检查发现用户设备隐患问题整改阻力大，用户配合积极性低。
　　用户的受电设备是电力系统的重要组成部分，用户内部电气事故很极大可能危及整个电力系统的稳定运行，因此对用户受电设备的检查在用电检查工作中意义重大。可是，目前用电检查工作举步为艰，随着电力企业职能的转变，电力企业与电力用户之间的关系由监管与被监管，转变为合约条款间的平等约束。为客户提供最优质的供电服务，电网安全管理的成熟，安全防范管理体系已经从主网推广到配网，电力企业的成长促使用电检查的力度进一步加强，而用户的意识尚未提高，用电检查的积极态度与用户对暴露出的设备隐患不紧不漫的态度，使得供受电关系的失衡。对于用户产权内的设备，电力企业只能提出整改建议、发出整改通知，在故障事实发生之前无法快速直接对用户及属于用户资产存在隐患的设备进行实质性的干预。同时受区域经济增长放缓、产业转移等因素影响，部分用户经营环境受极大影响，面对设备隐患总抱着侥幸的心理，眼前经济利益高于安全预防，得过且过。
　　从广东某电力企业2010年安全生产分析公布的统计显示，用户设备故障（障碍）的事故共336宗，其中设备问题140宗，占用户设备障碍总数41.7%，而其中用户设备引发一类障碍67宗。数据的统计反映用户设备的运行管理存在较大的安全缺陷，追溯每一宗故障发生原因的调查中发现，占87%发生设备故障的企业曾在半年内收到电力企业用电检查整改通知，由于用户没有意识到隐患的严重性，没有及时开展有效的整改，导致了自身设备故障的发生，甚至引起线路的跳闸。
　　2、用户窃电、违约用电手段层出不穷，查处力度极需加强。
　　困扰用电检查其中一项工作的难点，窃电、违约用电行为的查处。窃电、违约用电不是一个连续不断的过程，它存在动态性，在用电检查人员到场时只需要短暂的时间，就可以把窃电、违约用电的现场给破坏，要发现并成功查处并不容易，现场查处、取证窃电、违约用电行为不但考验用电检查员的技能水平，更多的需要全社会的共同参与。窃电的手段多样化，并呈专业化发展，从调查情况显示目前社会上出现了专门的窃电人员和传授窃电技术的组织，更有甚者利用与电力企业员工的关系实施窃电、违约用电。
　　三、对于上述提及的用户设备管理和用户窃电、违约用电行为监督应加强以下几个方面工作
　　1、建立客户故障快速处理工作机制
　　1.1着重在预防措施上下功夫，防范胜于未燃。
　　1.1.1加强客户日常用电检查管理，严格执行定期对用电客户进行用电检查工作有关规定：35kV及以上电压等级用电客户至少每半年检查1次；10kV电压等级用电客户至少每年检查1次；存在重大缺陷的必须责令按时整改完毕，逾期不整改的按国家规定的程序实施停电整改。
　　1.1.2从客户优质服务着手，开展用户设备预防性试验到期提醒服务。用户设备预防性试验对减少用户设备故障提供了很好的预防技术手段，建立用户设备预防性试验跟踪台账记录，及时掌握用户电气设备的试验周期，提前向用户发出预防性试验提醒服务。
　　1.1.3加强对用电客户的安全用电培训服务和宣传。定期组织客户用电管理人员或电工进行用电安全培训，特别对当年发生故障出门的客户优先进行安全用电培训教育。
　　1.1.4加强与政府相关部门的联合执法。做好与政府部门的沟通联系工作，争取与当地政府部门共同出台有关“用户受电设施运行管理办法”，及时向当地经贸（经促）局、安监局通报客户整改难的情况，大力配合政府安委部门的联合检查，按照国家规定的程序实施停电整改措施。
　　1.1.5利用技术手段预防客户故障造成大范围影响，对于有发生故障出门的用户以及检查过程中发现设备安全隐患突出的用户，建议其安装用户分界负荷开关或分支分界自动开关装置，该设备均能起到避免配电网用户支线故障及用户自用设备故障波及配网主线，将故障停电范围和停电时间限制在最小程度，有效提高供电可靠性。
　　1.2在面对故障发生时加强应急处理能力
　　1.2.1加强配网与营销间的快速联动，建立客户事故快速复电处理工作机制，在配网故障发生的时候快速寻找、隔离故障点，提升故障复电快速反应能力，减少故障停电时间，降低停电受影响的面积。
　　1.2.2严格按照《供电营业规则》第九十五条第二款“由于用户的责任造成电力企业对外停电，用户应按电力企业对外停电时间少供电量，乘以上月电力企业平均售电电价给予赔偿”等相关条款的规定，对造成10kV线路停电的客户追究其相应的赔偿责任，利用经济处罚手段敦促用户做好电气设备运维管理。
　　2、窃电、违约用电的预防与查处
　　2.1窃电、违约用电的预防与宣传
　　2.1.1从近年调查获得的数据分析，成功查处的用户窃电、违约用电行为有76%来源客户的投诉与举报，因此做好社会沟通，向社会广泛宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》等电力法律、法规知识，明确窃电是一种违法犯罪行为，哪些行为属窃电范畴，在全社会营造一个合法用电的良好社会环境十分必要。
　　2.1.2对于检举、查获窃电及盗窃破坏电力设施有功的有关单位和人员严格履行有关奖励政策，鼓励基层单位实行反窃电与线损分析相结合的办法，在传统现场检查，客服举报的基础上，利用各种统计手段充分调动基层管电人员的积极性，发动大家一起查找“窃电点”，针对问题提出防范措施，把自身管理上的漏洞降到最低限度。
　　2.2窃电、违约用电行为的查处
　　2.2.1面对日新月异的窃电、违约用电行为，必须加强用电检查人员防窃电、反窃电知识。日常工作时，要对用户清单多看细查加强分析力度，发现电量波动较大，电量超过变压器容量允许范围的情况要重点检查，现场取证。基层单位要进行不定期夜查，对涉嫌违约用电用户采取多次抄表方式进行检查。
　　2.2.2善于利用现有的各类监控系统，总结经验对查处窃电、违约用电的用户特性以及时段归纳，提高查处效率。在过年，产业转移时期等敏感时段开展窃电、违约用电专项检查。广东某电力企业在2010年春节过后开展“暂停、临时性减容专变用户专项检查”，利用负荷管理系统，在检查合共487户用户中发现，有27户已经办理暂停手续的用电设备在系统检查中部分时段仍然带有负荷情况，存在违约用电嫌疑，占检查总数的5.5％。在随即开展的现场检查中发现部分用户贴在高压配电柜上的暂停封条已被启封，利用总柜计量方式在系统检查时存在的漏洞，将已经封停的用电设备擅自启用。其后，分析报告显示该部分用户擅自启用封停用电设备主要用于春节长假厂区照明、保安电源使用及短期小订单的生产。在成功的追回电力企业损失的同时暴露了企业内部管理的缺失，随即开展的管理规范整顿工作中强调了有关各单位必须严格执行有关管理规定，并加强考核的力度，避免进一步造成更大的损失。
　　2.2.3杜绝内外勾结情况，建立健全严格的用电检查轮换机制，明析用电检查员的用户范围的划分和检查员考核细则。用电检查员之间采取无序式的循环交换检查范围。不管换到那个范围，后任检查员检查出的问题，如果是互换前已存在的，前一任必须负工作失职责任。
　　三结语
　　用电检查工作是电力企业窗口服务工作的一部分，不仅仅是检查用电，而更重要的是服务用电。通过电力企业正常的用电检查工作，为电力客户提供优质的服务。其主要工作目的：一是保证电网和电力客户用电的安全；二是维护电力企业和电力客户双方的合法权益；三是通过用电检查人员对客户的上门服务，树立电力企业的良好形象，增强电力企业在市场中的竞争实力，进一步开拓电力市场；四是用电检查的最终目的不是发现违章用电和窃电现象，而是通过用电检查的宣传积极消除违章用电和窃电行为的发生与存在。

《浅析用户设备管理及窃电、违约用电查处》

本文由职称驿站首发，您身边的高端学术顾问

文章名称： 浅析用户设备管理及窃电、违约用电查处

文章地址： https://m.zhichengyz.com/p-14299