浅析工程的施工管理及安全管理

　　摘要：本文作者从施工现场存在问题的分析出发，进一步提出对应策略，以期减少甚至杜绝施工现场安全事故的发生，并促进建筑业的健康持续发展。为此，安全问题成为施工现场管理一个亟待解决的问题。
　　关键词：建筑施工，安全管理，教育培训
　　目前，我国正处于工业化中期，城镇建设发展迅速。建筑业迎接机遇的同时也面临着严峻考验。当前国内建筑市场的不规范、安全监管的薄弱以及企业安全工作基础差等主要特点决定了目前国内建筑安全管理水平与国外同行业差距较大，《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的颁布实施，给建筑施工提出了更加严格的要求。为此，高度重视和加强建设施工现场的安全管理工作，对存在的安全问题进行系统的研究，强化管理，才能构建有效的建筑现场安全保障体系。笔者结合施工现场的实际工作就施工现场安全管理工作中的问题进行归拢，并提出应对策略。
　　1.存在的问题
　　1.1安全生产责任制不健全
　　建筑施工实行多层次、多行业、多部门承包的管理体制，多种承包商同时进入现场又各自组织作业，而每次施工地点变化时承包商也有变化，这就造成管理上先天的困难。如果施工单位组织机构不健全，制定的安全生产责任制不明确，就会致使
　　项目管理人员提出的安全生产措施，落实不到施工现场，导致安全生产工作未能真正落实到实处。
　　1.2施工现场安全管理人员未能充分发挥其监督管理作用
　　很多施工现场的安全员身兼数职形同虚设、专业水平低下，不能熟练掌握现行的规范和技术标准，使施工现场许多显而易见的安全隐患得不到及时纠正、消除，为日后的安全事故遗留隐患。
　　1.3施工现场的安全技术质量措施指导性差
　　由于施工技术质量引发的建筑物部分坍塌或整体倒塌的恶性事故已多有发生，既造成施工过程中伤亡，也曾造成用户及周围人员伤亡。因此建筑施工安全技术管理与施工质量管理密切相关，同时安全技术管理又与材料品质、工艺方法、工序组织等管理相关。从而使安全技术措施的制定成为施工现场的一个重点。安全技术措施是整个施工过程中保证安全生产的技术性纲领，如果施工单位编制的纲领未能根据工程施工的特点、施工的环境、施工的方法及劳动力的组织，充分考虑各种危险因素进行制定，而是罗列现行的规范、标准，指导生产的作用，就不能有效地预防安全事故的发生。
　　1.4施工现场的安全教育流于形式
　　各大建筑企业本身的技术队伍质量不稳定，乡镇、集体、个人建筑队技术工人少，质量差，构成了建筑施工基础管理上的先天缺陷；同时不同地区、较低文化技术品质、甚至是完全没有现代化安全生产观念的又未受到必要培训的临时工大量涌入高危险性施工现场，致使违章施工、冒险蛮干的行为时有发生，是造成安全事故的重要原因之一。
　　1.5施工现场的安全隐患众多
　　很多施工现场的临时用电，未按规定编制有关临时用电施工组织设计，未按“三级用电两级保护以及三项五线制的原则”进行施工；操作人员对专用保护零线认识不够；线路连接不正确、不规范，重复接地电阻值不符合要求施工现场用电线路乱拉乱扯现象十分严重；开关箱内的漏电保护器参数不匹配——额定漏电动作电流及漏电动作时间全部超标，致使触电伤亡事故发生的概率进一步增大。其次是施工现场的基坑及建筑物周边的防护不够或不防护安全警示标志不明显，有的上料平台既无临时停靠装置又无超高限位仪，机械设备的防护、维修与保养远未及要求。
　　2、应对策略
　　2.1建立健全安全管理责任制度
　　凡事有章可循、有据可查做到安全管理制度化是实现安全生产的有力保证。建立健全安全管理制度应从以下几方面入手
　　（1）.项目部要建立完善的安全组织机构。项目施工班子要建立以项目经理为安全第一责任人，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组，指定小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。
　　（2）.建立健全规范、完整的安全管理制度，把安全教育、规章制度执行情况及检查考核全部纳入安全管理体系。生产过程中根据形势和工程施工实际，及时修改、完善和、充安全管理规定，对各种不安全因素要及时制定防范措施，真正做到防患于未然。
　　（3）.坚持安全例会制度，及时组织学习上级有关安全生产的法规、文件、制度、规定，讨论分析本单位安全生产情况，认真总结经验教训。
　　（4）.认真抓好阶段性安全整治，针对不同阶段安全生产的特点，集中开展安全生产专项整治活动。
　　2.2加强施工现场安全管理人员的培训与明确责任
　　（1）.强化现场安全管理人员的业务培训使其能够熟练掌握各种安全规程与标准真正胜任安全监管这一岗位，进而发挥其应有的作用。
　　（2）．将安全监管的职责纳入现场工程监理的责任范围之内，使质量监管与安全监管平行进行，在质量符合要求而安全不达标的情况下，不得进行下一道工序的施工彻底改变某些施工单位重质量、轻安全的思想观念，从源头上消除安全事故隐患，使安全监管制度化、程序化。
　　(3)抓好各级施工现场安全管理人员安全生产责任制落实，奖罚有据、考核到人
　　(4)建立项目部的安全轮流值班制度，值班人员是当日安全生产的具体负责人。职责包括：
　　①监督和督促施工班组做好班前的安全教育；
　　②对现场的违章现象进行制止和纠正，并在曝光台上予以通报；
　　③对现场的安全生产状态进行全面的检查；
　　④做好值班和交接班记录。
　　2.3制订严密的安全技术措施
　　施工现场的安全技术措施，要针对工程施工的特点和施工中存在的不安全因素及不利条件结合以往的施工经验与教训遵照有关规定，全面具体地将其贯穿于全部施工工序之中。安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发劳动热情，带来经济效益，足以使原来的投入得以补偿。在安全管理中，“投入要适度工料要适当，精打细算，统筹安排”。既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。为了节省资金而忽视安全生产或单纯追求不惜资金盲目高标准，都不可取。
　　2.4加强施工队伍的安全教育与培训
　　安全管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全业务素质，增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。
　　⒈要重视员工的安全培训工作。培训教育要突出重点，有针对性，防止搞形式走过场，不断提高全员安全素质。为此要做到：
　　①抓好骨干的安全培训工作，重点对班组长、专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训。
　　②强化生产运行岗位安全工作的技术培训。
　　③抓常规培训，开展群众性的安全技术练兵和技术比武活动，逐步提高员工的技术操作水平。
　　④定期进行紧急救援及危急情况下的求生和防护演练。
　　⒉抓好特殊工种和临时工的安全教育特殊工种必须经过严格培训考核，持证上岗。临时工必须经过岗前培训，考核合格后才能进入施工现场。用人单位和安检部门必须重视临时工的安全教育，提高临时工的安全素质。
　　⒊要采取各种方式和途径不断提高员工的专业技术素质，保证施工生产程序化标准化、规范化，加强工序管理，推行超前防范，杜绝施工中的盲目性。
　　⒋努力营造丰富多彩的安全文化。通过开展各种形式的安全文化活动，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。
　　2.5深入开展对高坠、触电、坍塌中毒、塔吊等伤害事故的专项治理工作为治理伤害事故相应采取以下几个方面的措施：
　　1.对高处作业应挂合格的密目安全网进行全封闭施工，安全通道（如电梯井口预留洞口、楼梯口、阳台边等）应进行防护。
　　2.对用电设备施工单位一定要根据施工环境和所使用的机具合理编制临时用电施工组织设计，按照三级用电两级保护“一机一闸一漏电”的原则实行三项五线制，确保用电线路清晰，连接正确，漏电保护器工作参数匹配合理（开关箱内的漏电保护器其额定漏电动作电流不大于30mA，额定漏电动作时间小于0.1s）。所有电器设备的金属外壳必须与专用保护零线连接，并且每组重复接地装置的接地电阻值必须小于规定值。加强施工现场基坑及建筑物周边（楼层周边、阳台边、卸料平台侧边）及楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口的防护是防止安全事故发生的有效途径。因此要按有关规定确保其具体实施，龙门架提升装置正式运行之前，停靠装置、超高限位仪要及时准确到位，否则不许使用，并要定期对机械设备进行检查、维修、保养以保证机械设备安全运行。安全警示标志要醒目地设置在施工现场的各个危险部位，使作业人员和其他有关人员提高注意力，加强自身安全防护，减少安全事故的发生。
　　3.对易发生坍塌的基坑、人工扩孔施工必须按规定放坡和支护，“4m以上的坑、井要进行测毒和送风”等。
　　4.在中毒方面，必须严防食物中毒和亚硝酸盐中毒，把住“病从口入”关。
　　5.必须对现场从事塔吊拆、装人员进行严格管理，未经准用的塔吊一律不准进入施工现场，塔吊拆装不但要制订方案，还必须经过审批，同时开展对建筑市场使用的安全防护用品及设备的打假活动，以提高现场的防范能力。

《浅析工程的施工管理及安全管理》

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