浅谈电力企业物资管理工作

　　摘要：物资管理是研究社会再生产过程中物资采购、储运、供应规律的一门经济管理学科，是对企业生产过程中所需各种物资的订购、运输、储备、供应等所进行的计划、组织、协调与控制。加强物资管理，提升物资管理水平，有利于合理化使用和节约物资,提高产品质量,降低生产成本,加速资金周转,提高企业利润。
　　关键词：电力物资管理；组织管理；计划管理
　　引言
　　电力物资管理包括电力物资的计划、采购、储运及供应等四个部分，牵涉到工程建设、成本管理以及安全生产等方面的内容。加强电力物资工作，就是要不断完善制度管理，依托ERP系统平台，以同业对标工作为基础，从严、细、实上下功夫，真正实现物资管理上的制度化、规范化、精细化和闭环化，不断提高物资管理水平。
　　一、电力物资管理现状
　　目前我国人均用电量不及发达国家的一半,到2020年我国的电网装机总容量将达到7万亿千瓦,比现有容量翻一番，电力企业发展和电网基本建设任重道远，电网建设巨大投资必然引起空前的物流量。电网企业主管业务就是有效地控制线路损耗,保证电网安全可靠的运行,负责电厂上网电量收购和向终端客户销售电量业务，因此物资流动过程组织与管理,并不是企业的核心业务。但由于电网企业技术密集性、成套设备集成复杂性,物资设备专用性强,电力生产具有高度的连续性和同时性，社会对供电安全和供电质量要求更高，因此物资管理水平直接影响电力企业的发展。
　　多年来，各市、县供电企业基本上都实行零库存制度，在多经成立相应的物资销售企业，负责电力物资的采购、保管、配送，实施电力物资管理。主要物资由省、市企业统一配供，以及规范招标程序，严格执行招投标制度，从而减少了违法乱纪行为的发生，确保物资质量及供应。电力物资企业没有明确的定位,是主业还是算多经企业,是管理职能部门还是纯粹的企业,工作职责不明确。在物资供应和物资保管过程中,以权谋私、损公肥私、违规违纪的现象难以避免，同时物资管理人员年龄偏大,知识水平偏低，物资管理模式陈旧,先进的物资管理方法及物资信息管理系统应用水平不高,整体物资管理水平难以提高。
　　二、组织管理与制度建设
　　为保证物资管理工作的扎实有效的稳步进行，首先要规范组织管理程序，制订相应的物资管理制度及标准，使其形成一个责任到人、分工负责、层层把关、相互督察的物资监督管理机制，确保物资管理工作的有序、高效、顺利进行。对物资采购的监督管理，必须立足于制度建设，必须对每个环节进行控制和监督，不仅要进行事后监督，更要在事前、事中进行监督，使物资采购监督从他律走向自律。
　　加强物资管理人才队伍建设是提高物资管理水平的关键，这需要提高物资管理人员业务理论水平、经营管理能力，使其适应信息时代物资管理需求；同时还要提高他们的政治素质和道德素质，做到公正平等、清正廉洁、克己奉公、精益求精。物资管理人员基本要求：有一定的学历水平，能充分发挥专业技能的资源优势，适应现代物资管理工作的需要；有一定的生产技术管理经验，熟悉企业生产的全过程以及生产材料的加工工艺；具有较为系统的物资管理的基本常识和实务技能；较好地掌握仓库物资管理的基础理论和专业理论。
　　（一）、物资招投标制度
　　招标采购，即采购者对需要采购的项目公开招标，通过一套严格的组织程序，让投标者在质量、价格、售后服务等方面相互竞争，从而实现采购的最优化。招标采购的最大特点就是程序的规范性、厂家的竞争性。招标过程中，必须成立由各个相关部门人员组成的工作机构，使招标行为正常运转，以保证招标的公开、公正、公平，避免人为因素的影响，较好防止暗箱操作。
　　国家电网公司建立公司总部和网省公司、直属单位两级招投标管理体系，实行统一归口管理，所有招标采购活动均纳入两级招投标管理体系统一实施。招标采购活动必须遵守国家的有关法律、法规、规章以及公司的有关规定，遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，严格遵守各项保密制度。
　　法律部门对招标采购工作全过程提供法律保障，并根据实际情况提出相关的法律意见和建议。监察部门对招标采购活动全过程实施监督；受理招标采购过程中的投诉举报。
　　(1)、招标工作的一般步骤
　　招标申请、招标委托、组织招标机构、编制招标文件、审批招标文件、发布招标通告、对投标厂家进行资格预审、发售标书、对招标文件的澄清、截标、开标、评标、定标、草签合同、合同生效。
　　(2)、招投标管理相关规定
　　招标采购活动坚持“招标、评标、定标三分离”的原则：即参加投标单位资格审查的人员，不得参与评标和定标工作；评标人员不得参与拶标单位资格审查和定标工作；定标人员不得参与投标单位资格审查和评标工作。
　　依法必须招标的项目，须确定排名第一的中标候选人为中标人。确定非排名第一的中标候选人中标的，须有符合法律法规、规章规定的充分理由并书面说明。
　　特殊情况需要一人负责两项工作的，须经招标领导小组批准。招标领导小组成员、资格预审小组组长和评标委员会主任不得交叉担任，特殊情况下需要参与推荐、评标、定标中两项工作的，须经招标领导小组批准。
　　与工程建设有关的重要设备、材料等货物单项合同估算价在50万元人民币以上的，非工程建设项目的设备、物资、办公用品采购等项目单项合同估算价在20万元人民币以上的，以及其它按照国家有关规定应招标的项目，必须进行招标。
　　（二）、物资采购监督检查制度
　　在规范物资采购内部运行机制的同时，也应加强外部的监督机制。为进一步规范物资采购管理行为，必须借助其他组织、部门的力量形成合力，加大监督力度。建立对重大物资采购业务定期开展审计制度，通过审计督查物资需求计划的提报、采购渠道选择、价格确定、质检验收、货款支付等重点环节执行各项规章制度情况，预防腐败问题的发生。
　　物资采购涉及采购人员、验收人员、使用人员、财务人员和领导干部等。人是采购行为的主体，物资采购过程是否规范，采购物资质量是否优良，很大程度上取决于对采购行为主体的管理。
　　(1)、从制度上规范采购人员的行为。对采购员实行采购物资质量保证制度，对采购物资的质量实行“谁采购、谁负责”的终身负责制。坚持做到紧把关口、严格管理、定期考核。对采购人员实行业务培训制度，未参加过岗位培训的采购人员不得参与采购，以此提高物资采购人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。
　　(2)、从管理体制上加强对物资采购决策者的监督。要禁止非物资采购部门人员参与物资采购工作，实行统一采购、统一供应、统一管理。在重要物资采购中实行集体决策原则，成立领导小组，主要确定重要物资采购的质量、性能、价格，尽量减少物资采购中可能造成的损失。对于重大的物资、设备要经集体办公会研究决定，方可付诸实施。建立落实责任制，将物资采购中的敏感问题纳入领导班子和领导干部党风廉政建设责任制细则中，建立“一把手负总责，分管领导各负其责”的领导机制。
　　(3)、对物资采购人员形成长期有效的教育机制。首先是遵纪守法教育，通过加强法律条规教育，增强相关人员的法律意识。其次是职业道德教育，相关人员应该认真学习领会“八荣八耻”，“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻。”在物资采购过程中自觉维护企业的利益，维护企业的形象。再次是进行警示教育，通过案例教育，以案明纪，以实例为诫，让相关的物资采购管理人员清醒地意识到贪心的可怕后果。
　　(4)、有限授权和信息共享制度。对物资采购监督的一个重要方面就是要使采购决策的权力公开化、流程化、分散化，建立有限授权制度和决策信息共享制度，这是现代管理的基本要求，也是对采购管理人员的有效保护措施。
　　三、计划管理
　　计划管理工作目标就是建立全面的计划管理制度，做到计划编制规范、报送及时、运转高效、执行有力，实现对计划来源、计划实施、计划结果的全过程管理。一是加强计划编制管理，保证计划规范准确。必须严格按照规定的格式、内容编制物资计划，重点加强对规格数量、交货时间、技术参数等计划要素的审核，保证计划规范、准确。不符合规范要求的物资计划，将无法通过ERP物资管理信息系统报送与流转。二是加强计划报送管理，保证计划及时流转。统筹兼顾设备、材料的生产周期和工程项目的建设周期，合理安排全年招标项目，重点做好年度招标计划、批次招标计划的报送工作。今后临时性、紧急性的计划外招标采购，或者对计划内容进行实质性变更，必须以正式文件形式提出申请，经批复后才能办理。
　　四、结束语
　　综上所述，电子行业应认真总结经验，不断推动信息化建设向前发展，用自己信息化建设的成功硕果。带动全行业电力物资企业在信息化建设取得长足进步，推动全行业电力物资企业在信息化建设上有一个更大的发展。

《浅谈电力企业物资管理工作》

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