浅谈城市电网专项规划纳入城乡总体规划

　　摘要：目前我国城市建设快速发展，电力需求十分迫切。城市电网专项规划纳入城乡总体规划，实现城市电网专项规划与城市规划有效衔接、相互协调、有机结合。
　　关键词：城乡总体规划，电网建设，预测
　　我国城市建设快速发展，电力需求十分迫切，必须加快电网建设以满足城市用电需求。而土地征用、建设拆迁、青苗补偿而引发社会矛盾甚至是民事冲突问题，严重制约了电网建设，导致电网建设项目不能如期投产，危及电网安全、稳定运行，也影响地方经济的发展。同时还存在项目审批核准周期长，电网规划项目难于实施的问题。
　　城市电网专项规划纳入城乡总体规划是解决以上矛盾的有效方法。实现城市电网专项规划与城市规划的有效衔接、相互协调、有机结合，解决电网建设用地、占用空间问题，是加快电网建设、推进电网快速发展的首要任务。
　　1电网规划与城乡总体规划区别
　　1.1电网规划与城乡总体规划编制出发点不同。电网规划以负荷预测和电源规划为基础，确定电网建设规模和实施建设时间，以达到在规划周期内所满足供电能力；电网规划从城市用电需求为出发点，目的在于解决城市供电和电网网架优化布局，以满足国民经济增长和社会发展的带来用电需求为原则。城乡规划是指对城市的空间和实体发展进行的预先考虑。其对象偏重于城市的物质形态部分，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排等。是综合研究分析城市的性质、规模和空间发展形态。规划的目的是促进城市协调发展，全面提高城市的素质，取得经济、社会、环境三者的综合效益。按照市场经济条件下城市发展的客观规律编制，从城市需要出发，着眼于发展，重在解决城市空间布局问题，统筹安排城市各项建设用地和空间走廊。
　　1.2规划编审程序不同。电网规划的编制、审批原则上说是电网企业行为，具有“行业性”特点。地市级电网规划编制主要由地市电网企业负责，经专家评审后报省电网公司审批。而城乡规划的编制、审批都是政府行为，经专家评审后报上级政府审批，在评审报批前，城市规划要有方案论证、政府会议研究、人大审议等环节。同时，地市级城市总体规划还需报省政府审批。
　　2城市电网专项规划纳入城乡总体规划工作步骤
　　城市电网专项规划纳入城乡总体规划按工作内容可以分为两步开展工作。一是城市电网专项规划工作，二是城市电网专项规划纳入城乡总体规划工作。电网规划和城乡总体规划分别由供电企业和城市规划部门分别完成，因此城市电网专项规划纳入城乡总体规划需要成立专项工作小组，小组成员由政府规划部门、供电企业、电网规划编制单位、城乡总体规划编制单位组成。工作小组负责工作进度管理，协调工作中遇到的问题，共同协作完成电网规划纳入城乡总体规划。
　　2.1城市电网专项规划
　　2.1城市电网专项规划任务
　　电网规划根据规划目标不同按时间分类为短期规划、中期规划和长期规划。短期规划分为1-5年，规划的内容具体，用来指导规划期间建设，一般与国民经济5年规划同步，中期规划为5－10年，长期规划为6-30年。本次规划目的是为了满足规划区长期用电需求，因此选择长期规划，负荷预测方式采用适用远景负荷预测的方法。
　　电力专项规划任务是根据规划区电网现状和规划区远景总体规划目标为基础资料，开展电力专项规划，做到各电压等级电网经济运行、布局合理、调度灵活、安全可靠，提高供电能力和可靠性。优先采用先进技术及设备，加强电网技术改造，减少占地面积、减少空间占用;落实国家节能减排政策，开展环境影响评估等相关工作。并且确保规划项目的可行性，按规划负荷水平年实施项目建设。
　　2.1.1开展城市电网专项规划前提条件
　　初步完成城乡总体规划是开展城市电网专项规划的前提条件。城乡总体规划规定了城市用地，拟定规划范围，划分城市用地功能分区，综合安排工业、对外交通运输、仓库、生活居住、大专院校、科研单位及绿化等用地。电网专项规划以此为依据进行城市远景饱和负荷预测，并进行变电站预布点及初定项目建设规模，最终把变电站及线航坐标在城乡总体规划中落地，因此电力规划与城乡总体规划必须同期开展。
　　2.1.2现状调查
　　现状调查包括社会现状调查和电力现状调查。社会现状调查工作内容包括规划区内自然条件、历史资料、技术经济资料、建筑物、工程设施、园林绿地、名胜古迹、环境等资料；工矿企业、对外交通运输、文化、教育、科学研究、卫生、金融、商业服务业等部门的现状和发展资料。
　　电力现状调查内容包括规划区内电源布点、装机容量、电力负荷历史资料、用电量历史资料、电网现状调查。
　　2.1.3电力需求预测
　　电力需求预测是城市电网专项规划的重点工作。电力需求预测方法必须根据电网规划任务进行选择。负荷预测是统计学学科内容，属于预测学的范畴。其预测方法有多种，可分为单耗法、弹性系数法、回归分析法、时间序列法、横向指标比较法、负荷密度法等。根据电网规划任务选取相应适用的预测方法。前面四种方法在预测中短期负荷时较为准确。规划水平年按远景饱和负荷水平年考虑，城乡总体规划完成初稿后已基本明确了区内的用地性质，因此选择负荷密度法作为本次电力需求预测方法，选择横向指标比较法作为预测结果的校核方法。
　　负荷密度法根据土地规划利用性质进行电力需求预测，运用时空地理分布模型预测负荷的量和负荷增长区，及负荷空间分布。把规划区内按土地规划利用性质划分为N个片区，则X区（X∈（1，N））负荷计算公式：
　　公式1：A=SD，其中A是X区用电负荷，S是X区土地面积，D是X区用电密度；
　　公式2：W==SD，式中W为规划区内的总负荷。
　　采用横向指标比较法进行校核修正误差。所谓横向指标比较法，是以规划区远景规划的用地性质与现有的可比性的地区作对比分析，并参照其相关资料确定规划区的电力需求，然后进行比较分析和校核。
　　2.1.4远景规划电网规模
　　根据规划区内远景用电总负荷确定主网各电压等级变电容量，主网电压一般是指110千伏及以上电压等级。考虑变压器经济运行负荷率，则主变变电容量按变压器的效率最高时的负荷率βM来计算容量当计算负荷确定后，变压器的总装机容量为：
　　公式3：S=Pjs/βb×cosφ2(KVA)式中Pjs是有功计算负荷KW，Pjs等于规划区内总负荷W-N，N为规划区内电源出力;cosφ2是补偿后的平均功率因数，不小于0.9；βb是变压器的负荷率。因此，变压器容量的最终确定就在于选定变压器的负荷率βb。
　　当变压器的负荷率为：
　　公式4：βb=βM=Po/PKH时效率最高，式中Po是变压器的空载损耗;PKH是变压器的短路损耗。
　　根据变压器的总装机容量S分片区进行变电站合理布点，确定变电站供电范围及初步确定变电站站址，同时还应考虑变电站N-1及企业相关规定（如广东电网公司创先工作指标要求）。完成布点后拟定输电线路规模及走向，主要工作是确定变电站出线及其回路数。在规划区内变电站尽量减少占地面积，如采用南网标准化设计；输电线路采用同塔多回输电技术，选取紧凑型铁塔，节约线路走廊，减少占地面积。
　　2.2城市电网专项规划成果纳入城乡总体规划
　　城乡规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。城市电网专项规划以城乡总体规划为基础，以纳入控制性详细规划为目标，规定规划区内变电站位置及用地界线，确定线路的线航和用地界线。确保电网建设用地和空间需求，实现区域电力基础设施、高压输电廊道与城乡建设用地的协调统一。
　　城市电网专项规划纳入城乡总体规划由供电企业与当地规划行政部门分工协作完成。规划行政部门把城市电网专项规划的变电站和高压线路走廊落地到城乡总体规划图中，完成城市电网专项规划纳入城乡总体规划报政府审批。通过城市电网专项规划纳入城乡总体规划预留变电站建设用地，从空间管制的角度对高压电力廊道进行预留和控制，使电网规划与城市规划有效衔接，解决电网建设与城乡建设之间的冲突和矛盾，确保电网建设顺利开展。

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