关于做好电力企业廉洁从业工作的探讨

　　摘要：加强反腐倡廉，搞好廉政建设工作，是电力企业应尽的社会责任。笔者认为应结合电力企业反腐倡廉工作的要求和实际情况，从以下几方面入手，抓好反腐倡廉机制的建设与落实，防微杜渐，用科学、规范的机制巩固和推进企业的反腐工作，促进企业又好又快地发展。
　　关键词：反腐倡廉；电力企业；建设；发展；
　　1加强宣传教育，强化廉洁从业意识
　　反腐倡廉，教育是基础。突出党风廉政建设教育的重点，既要“普遍撒网”，又要“重点拿鱼”。在抓好日常性教育的基础上，一方面要突出重点对象。比如：领导干部、班组长、管人、管财、管物、管事等关键重要岗位上的人员都掌握着一定的权力，是反腐倡廉教育的重点。在教育中要通过坚持教育为先，达到进一步增强企业领导干部、重点岗位人员廉政风险意识和拒腐防变能力的目的。另一方面要突出解决问题，无论组织何种教育活动，都要围绕现实思想问题的解决来下工夫。
　　改进党风廉政建设教育的方法，既要和风细雨，又要严纪育人。要注重教育的思想性，本着标准高、起点实的原则，既要讲小道理，更要讲大道理，一点一滴在引伸上下工夫。要提高教育的针对性，就事论理，区别对待，不用一个药方治百病、不隔靴搔痒、不重利轻理，确保教育导而有向、导而有力。要严肃教育的纪律性，本着对职工干部高度负责的态度，把严肃纪律作为一种必要手段。把反腐倡廉的具体要求贯穿于职工干部的学习、工作和生活之中，贯穿于职工干部培养、使用、管理之中，给拒腐防变教育赋予实实在在的内容，促进职工干部经常自觉反思：这事该不该办，问一问党性；这板该不该拍，听一听民声；这腿该不该跑，想一想责任；这钱该不该拿，摸一摸良心，使其在点滴养成中真正领悟清廉是人生道德的底线和安身立命的根本。创新廉政建设教育形式，既要发扬传统，又要创新载体。要坚持以往行之有效的党风廉政建设教育形式，采取上廉政党课、观看反腐倡廉教育片、写心得体会廉政承诺、对新拔干部进行任前廉政谈话、对干部和关键重要岗位人员实施提醒谈话、诫勉谈话、说清楚制度等多种形式，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。同时，要针对当前全球思想文化交流交融交锋呈现新特点、现代传媒迅速发展、人们交往范围不断扩大的实际和电力企业经营业务、工程建设以及“三集五大”改革的新特点，积极探索新形势下拒腐防变的特点和规律，认真研究电力企业党风廉政建设的形势和任务，积极推进廉政文化建设。大力开展“五廉四进”活动（读书思廉、承诺促廉、树优倡廉、以案警廉、家庭助廉，廉洁文化进班子、进科室、进班组、进家庭）。在机关和基层车间、班组开辟廉洁文化园地，营造廉荣腐耻、“干事、干净”的廉洁文化氛围，努力构建反腐倡廉教育长效机制和大宣教格局。
　　2抓好制度，形成廉洁从业的保障机制
　　根据中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《未来五年反腐败工作规划》的精神和电力企业党风廉政建设相关制度规定，在制度建设中，要注重教育、预防、监督等制度的建立和落实。首先，要完善内部控制体系。以内部控制制度为主线，以专项管理制度为基础，建立完善企业的制度化管理体系。进一步完善内控环境、风险评估体制、各项控制措施、信息沟通交流机制和监督检查的有关制度。健全、完善内控管理制度、内控业务流程和工作程序、内控管理权责、内控检查评价与考核体系等。其次，建立完善管理监督制度。逐步建立健全项目招标、物资采购、物资发放、营销管理、电能计量、业扩报装、电费回收等重点工作的管理监督制度和过程管控监督程序，把按制度办事、靠制度管人、用制度管权落到实处。要将管理监督工作与内控制度的执行紧密结合，逐步实现管理监督与内控工作同步检查，严格监督、考核各级领导干部履行职责情况，从制度上减少各级领导干部失职、赎职问题发生的机会，努力形成“干事、干净”的廉洁从业保障机制。
　　3抓好监督，形成廉洁从业的约束机制
　　从企业监督主体讲，纪检监督、法律监督、民主监督、审计监督等监督主体要认真履行职责，充分发挥各自的监督作用，形成整体合力。要认真执行《党内监督条例(试行)》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，严格执行集体领导和个人分工负责、重要情况通报和报告等各项党内监督制度。要严格落实国家电网《联合监督实施办法》，进一步完善党务、厂务、业务等公开制度，使职工群众的监督做到经常化、制度化、落地化。要严格执行国家电网《领导班子运行机制（试行）》、《“三重一大”决策实施细则》和议事规则，要科学合理地界定和分解领导干部的法人权、行政管理权、生产经营权、人事用工分配权、人事任免权、资产处理权、财务开支等权力的范围，通过合理调整权力结构，严格执行集体决策的相关程序，实现有效的权力制约，防止权力过于集中。要确保领导干部廉洁从业有关制度的落实。结合电力行业特点，还要围绕全面实施“优质服务提升工程”和深入开展电力企业“为民服务创先争优”活动，及全面实现“十二五”行风建设及纠风工作实施规划的总体目标要求，强化服务意识，深化服务内容，认真履行国家电网“三个十条”服务承诺。通过优质服务监测、明查暗访、走访客户、问卷调查、抽查意见簿等检查、考核评价方式进行检查督促。
　　4抓好源头，形成廉洁从业的长效机制
　　坚持用改革统揽预防腐败的各项工作，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。通过深入改革和创新体制机制，从源头上预防和解决腐败问题。并通过理顺管理流程，消除阻碍企业发展的机制体制性障碍，整合、优化资源配置，更好地发挥生产要素集约优势，做到责任明确，分工合理。从管理的角度上看，结合电力企业当前开展的廉洁风险管理体系建设，对重要部门和关键重要岗位人员以及职低权重人员进行廉洁风险点辨识与风险评估以及在员工、供应商、用电客户、施工队伍中开展建立诚信档案等进行控制管理工作，可以克服责任不清、对自身岗位存在的廉洁风险不明、在工作中有可能涉入违规违纪都不清楚或者员工在工作中、供货商在物质供应中、用电客户在用电中、施工队伍在承接、承建工程中不守诚信的现象，能够从根本上解决由于人为的因素造成企业损失、有效制止违法违纪现象发生，从源头上堵塞管理漏洞。同时，要针对“三集五大”、主多分离等改革出现的新情况、新问题，进一步完善管理机制，不断改革、完善电力工程建设项目和大宗物资招投标、小宗物资采购“货比三家”、营销管理供电服务“三不指定”、废旧物资处理透明公开等办法和规定，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。
　　5抓好惩处，形成廉洁从业的惩治机制
　　面对当前一些领域腐败现象依然易发多发的态势，必须继续严肃查处违纪违法案件，特别是要坚决查处大案要案，充分发挥惩治的重要作用。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不姑息。只有这样，才能消除腐败现象带来的消极影响，遏制腐败现象的滋生蔓延。发挥好惩防体系中的惩治功能，要从以下几方面进行努力：全面理解惩防体系中“惩”与“防”的关系，敢于办案、善于办案；整合办案力量，大力推行“主办责任制”，依法赋予纪检监察部门相应的办案职权，提高办案手段的科技含量；增强程序意识，严格遵守案件线索受理、初核、立案和调查、审理、处理、执行及移送等有关程序规定，保证办案工作规范有序进行；进一步规范执纪执法行为，依纪依法使用办案措施，完善执纪办案公开制度，严格执行错案责任追究制；严格遵守党内法规和国家法律法规，坚持安全、文明办案，切实维护被调查人合法权利。同时，注重查防结合、查教结合，充分发挥查办案件警示和强化企业管理的作用。要认真总结、剖析典型案例，把领导干部腐败变质的原因找准、讲透，增加拒腐防变能力，做到查处一案，教育一片，治理一线。要以查办案件推动制度建设，向发案单位发出《纪律检查建议书》或《监察建议书》，提出整改意见，力争做到查处一个案件，完善一套制度，堵塞一些漏洞。使查办案件工作与企业管理工作紧密结合，充分发挥查办案件整体效能，切实形成不敢腐败的惩治机制。同时，尽量教育和挽救犯错误的同志，引导和激励广大电力企业的干部员工既要干事，又要干净，努力超载，追求卓越。
　　6结束语
　　建立和完善电力企业反腐倡廉、廉洁从业的长效机制，是个不断推进和逐步深化的动态过程。今后要加强对电力企业反腐倡廉长、廉洁从业长效机制的理论研究，把握市场经济与现代企业制度条件下深化反腐倡廉，推进廉洁从业工作的特点和规律，制定和实施惩防体系基本制度建设规划，规范权力运行，突出重点制度建设，从而为维护电力企业改革、发展和稳定大局，实现国有资产保值增值，进一步发展壮大国有经济，进一步服务好国计民生，提供强有力的保证。

《关于做好电力企业廉洁从业工作的探讨》

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