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来源：职称驿站所属分类：审计论文 发布时间：2012-06-20浏览：41次
摘要：随着国家电力体制改革的不断深入，电力施工管理项目成本控制在处于十分重要的地位。实施成本控制，对降低工程成本，改善经营管理，提高职工的主人翁意识和劳动积极性都有极其重要的作用。特别是对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。文章结合自己多年的工作经验就电力工程成本控制相关问题进行分析探讨，供参考。
关键词：电力施工，成本控制，项目管理
工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等的管理活动，以强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，是实现目标利润、创造良好经济效益的过程。施工企业在工程建设中实行施工项目成本管理是企业生存和发展的基础和核心。在施工阶段搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节。加强工程项目成本管理与控制是施工企业积蓄财力、增强企业竞争力的必然选择。
施工成本控制管理从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。成本作为项目管理的一个关键目标，包括责任成本目标和计划成本目标，它性质和作用不同。前者反映组织对施工成本目标的要求，后者是前者的具体化，把施工成本在组织管理层和项目经理部的运行有机的连接起来。施工成本管理就是要在保证工期和质量要求的情况下，采取相应的管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，进一步寻求最大程度的成本节约。
1、工程施工成本控制的一般原则一是成本最低化原则。承建工程应注重降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实：另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。
2、是全过程成本控制原则。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算。它要求随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
3、是动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。施工准备阶段根据施工组织设计的具体内容确定成本目标，编制成本计划，制定成本控制的方案，即使在施工过程中发生了偏差，及时进行纠正，不断地改进修整成本计划，努力使得整个项目成本处于可控制内。
4、是责、权、利相结合原则。在项目施工过程中，工程管理部门、项目经理部、各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力；同时工程管理部门要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期检查和考评，实行有奖有罚。
一、掌握控制投标成本的信息
工程要中标，首先要掌握准确的工程信息，了解项目业主的机构、职责、队伍状况、资质信誉等基本情况，掌握工程项目的性质，弄清工程投资渠道和融资情况，掌握工程项目的主要内容。合理确定工程造价，做好标书，争取中标是工程造价管理的基础。对于一个企业来说只有中标后，才谈得上工程项目管理。而承揽电力工程建设项目能否中标，取决于承包方的报价、施工质量、工程工期、技术实力以及同业主、代理人、投资方的关系等诸多因素。
二、成本控制是企业营利的基础
企业的最终目的是营利，这就要求在投标期间就做好成本预测。中标后，项目成本的发生贯穿到项目的整个周期，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，在项目施工的每一阶段都要严格控制成本，在施工准备阶段制定最佳的施工方案，在确保施工质量的前提下，减少施工成本支出，可循环利用的材料应保存好，严抓施工质量，降低返工率。工程施工完毕，验收合格后应尽快办理移交手续，并办理工程结算，收回工程余款，确保企业的资金周转。
三、施工成本管理的主要任务
施工成本分为直接成本和间接成本。直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出，其实是可以计入工程对象的费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费和施工措施费等。间接施工成本是指为施工准备、组织施工生产的全部费用的支出，是非直接用于也无法直接计入工程对象，但为进行工程施工必须发生的费用，包括管理人员工资、办公费和差旅人员工资等。施工成本的管理主要任务有六项，即：施工成本预测、施工成本计划、施工成本控制、施工成本核算、施工成本分析、施工成本考核。施工成本管理的每一个环节都是相互联系和相互作用的。成本预测是成本决策的前提，成本计划是成本决策所确定目标的具体化。成本计划控制则是对成本计划的实施进行控制和监督，保证决策的成本目标的实现，而成本核算又是对成本计划是否实现的最后检查，成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段。
四、寻找有效途径控制施工成本
4．1采取组织措施控制工程成本
首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确公司、项目经理部、施工队之间职权关系的划分。项目经理部应协调好公司与施工队之间的责、权，利的关系。其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免出现成本大、费用超、项目亏责任不明确的问题。
4．2采取技术措施控制工程成本
施工技术方案的优劣影响施工成本，在施工过程中采取科学、先进的技术，提高施工质量，加快工程进度。在施工中，多道工序可以同时进行的就同时进行，在前一工序进行到某个阶段可插入另一工序的，应在合适的时候及时插入另一工序，以此合理安排各道工序进行，可以节约时间、节约人工，因此应该对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本。
4．3加强质量管理
在施工过程中，严格控制工程质量，各工种应持证上岗，定期对工人进行安全质量教育，采取防范措施，消除质量通病，严格按设计要求施工，避免因质量不合格需重新返工，造成不必要的成本浪费。企业应多留意各种新技术、新材料的出现，在成本降低或相同的条件下，采用新技术或新材料是否能提高工程质量，从而控制工程成本，使工程质量得到保证。
4．4加强合同管理
合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径，项目施工合同管理应从合同谈判开始，至保修日结束止，特别是要加强施工过程中的合同管理，确保把合同落到实处。
(1)施工企业在投标阶段就应细心研究合同条款。进行合同分析，对于合同条款不利施工企业的应对业主提出疑问。中标后在订立工程合同前，要细心研究合同条款，要结合企业自身条件和项目特点，进行合同风险分析，风险出现时，要有实力解决。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚，切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。
(2)工期、质量、造价的约定是施工合同最重要的内容。在施工过程中，应业主要求或工程需求，不可避免地要出现设计变更、现场签证和材料差价等现象，因此合同中必须对设计变更的计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定，以规避风险，争取最大利润。
(3)选择有合同谈判能力和经验的人组成谈判团队。在合同实质性谈判阶段，谈判策略和技巧是极为重要的，应选择有合同谈判能力和有经验的人进行合同谈判。在合同谈判过程中进行有理有利的谈判显得尤为重要。
(4)签订合同时对材料设备采购、检验，施工现场安全管理，违约责任等条款也应充分重视并作出具体明确的约定。合同履行中还应根据实际情况需要及时签订补充协议、变更协议，以调整各方权利义务
4．5加强施工阶段成本控制
施工企业通过招投标工作、合同谈判，已经基本明确承包该工程的合同价。在现阶段，一般是固定总价承包，只是在工程变更及其他条款允许的情况下进行工程造价的调整，所以在价格一定的条件下，企业实际成本开支决定着企业的盈利水平，成本越高盈利越低，成本高于价格就危及企业的生存与发展。
4．6实施人才战略。提高科技水平
市场竞争的本质是人才的竞争。只有重视人才，建立有凝聚力的人才团队，才能形成企业文化，促进企业发展。要做好施工企业工程造价，加强技术人才队伍建设，提高整体素质，培养一批既懂经济、又懂财会、项目管理、合同管理及风险管理等专业知识的复合型人才。
企业要全面认识和落实科学技术是第一生产力的思想，迅速在企业内部倡导和鼓励全体员工学科学、用科学，钻研技术的良好风气。分析评估新材料、新工艺、新技术的实用性和应用产生的效益，积极应用新工艺、新技术，新材料，为工程提供技术保证。
五、加强项目成本监管
工程项目成本监管是企业内部财务管理的重要组成部分，是控制工程项目成本的有效方法。规范有效的工程项目成本监管机制，可以防范和化解财务风险，降低施工成本，提高企业经济效益。
(1)成立财务监管中心，设专人负责监管，确保各项财务管理制度的有效执行。完善企业内部控制制度，使各环节的各项经济活动没有了虚假反映、违规操作的载体，制订适合企业实际情况的工程项目成本监督管理条例，并从源头上和程序上杜绝了违规事件的发生。
(2)严格执行资金流向表监控制度，对资金使用情况、成本控制情况、结算情况、资金上缴情况、债务情况、业主资金回收率情况、风险预控措施等情况进行远程监控，进一步将其深化，扩展，强化成本控制的刚性。
(3)建立工程项目成本风险控制预警机制，加强对工程项目成本控制风险的监管和控制以指引企业经营话动、预警资金流可能出现的风险，保证企业的经营活动始终处于可控、在控状态，有效提高企业防范各种财务风险的能力。强化事前预测、事中控制和事后分析，协助领导层及时决策，协调资金，化解财务风险，优化资本结构，为决策层调整经营策略提供有价值的信息。
(4)在实施全面工程项目成本监管的前提下，对项目完工后的经营业绩进行总体评价。一方面客观测算已完工程项目是否达到预期的经济效益，另一方面提出同类工程项目经营管理的意见和建议。
六、结语
电力工程施工成本控制是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于工程招投标、签订施工合同、建设施工及竣工结算各阶段。搞好工程的施工成本控制，才能适应市场经济的发展，在电力行业的投资体制、企业经营机制等方面的改革浪潮中，立于不败之地。
《电力工程施工项目成本控制分析》
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文章名称： 电力工程施工项目成本控制分析
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