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来源：职称驿站所属分类：审计论文 发布时间：2012-07-05浏览：72次
摘要：施工组织设计作为项目管理的规划文件，提出工程施工中成本控制、进度控制、质量控制、现场控制、安全控制、各项生产要素管理的目标及组织措施。它既解决施工技术问题，又指导施工全过程，同时也体现经济效益。施工组织设计的优良与否会直接影响工程造价的控制。
关键词：工程造价；施工组织设计；影响
施工组织设计是为了完成具体的施工任务而对施工工艺所作的规划设计，它既是施工企业以实现高效、高质、低耗为目的，对拟建工程在人力与物力、时间与空间、技术与组织上作出的合理安排，也是业主在评标中选择合适施工队伍的重要考核依据。施工组织设计作为建筑工程设计文件的重要部分，是确定枢纽布置、优化工程设计，编制工程总概算及控制工程投资的重要依据，是组织工程建设和施工管理的指导性文件。
工程造价，即建筑安装工程的价格，从工程承包的角度出发，是指工程承包单位、施工企业按照承包合同约定，完成施工任务，业主应当付给的工程款即建筑安装工程的价款。工程造价的确定，是以施工组织设计为依据，并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素。合理地确定工程造价，有效的控制工程投资，尽量做到少投入、多产出，使有限的资源得到合理的运用，以尽量少的劳动消耗取得较高的经济效益。
施工组织设计既是对施工活动实行科学管理的重要手段，也是建设工程造价管理的重要内容。认真做好施工组织设计，对确定正确的工程造价、降低工程的投资都有十分重要的作用。
一、施工组织设计的三个阶段
1.施工条件设计
从施工角度说明拟建工程在规定的期限内和建设地点的条件下，工程设计的经济合理性。该设计主要由设计单位编写，并构成初步设计的组成部分。
2.施工组织总设计
确定拟建工程的施工工期、主要施工方法、施工工序、施工工艺及各种临时设施的用量和机械设备的选用。
3.单位工程施工组织设计
在施工组织总设计和施工单位总平面布置的指导下，具体安排人力、物力和建筑安装工程的顺序，它是项目经理部编制作业计划、制定季度计划和月度施工计划的重要依据。主要是指项目实施阶段所进行的施工组织总设计和单位工程施工组织设计。
二、施工组织设计与工程造价的关系
在工程建设的过程中，施工组织设计和工程造价看似性质不同、作用不同，但两者却密不可分，互相影响互相确定共存于一个项目中。施工方案的先进与否在很大程度上决定了工程造价的高低，不同的施工方案所反映的造价是不一样的。只有根据合理的施工方案和施工技术，才能确定出合理的工程造价，而工程造价的合理确定也影响着施工方案的优化。因此，对于施工组织设计与工程造价的关系可以从以下三个方面来论述：
（1）从施工组织设计与预算定额的关系看，施工组织设计作为工程造价的编制依据具有合法性和指导性。预算定额既是编制施工图预算、招标标底和确定工程造价的依据,也是施工方编制企业定额、投标报价的参考。它是在正常的施工条件下,以目前多数施工企业具备的机械装备程度、施工中常用的施工方法、施工工艺和劳动组织以及合理的施工工期和合格工程为基础针对每一分项工程编制的消耗量。由于预算定额具有“整体上的通用性和个体上的独立性”的特点，现场施工中施工方法的多样性及特殊工程施工的技术要求可能与预算定额规定的施工模式不一致,因此预算定额中就出现很多“……依据施工组织设计确定”的内容。这就明确了施工组织设计作为编制工程造价的依据具有合法性和指导性。
（2）从施工组织设计的作用看，工程造价与施工组织设计之间存在着相互作用的关系。施工阶段是工程建设过程中技术问题暴露最多、资金投入量最大的阶段，这就要求施工组织设计作为一个全局性的技术经济文件对工程起着组织、规划、控制、协调的作用。它既要从技术上保证工程施工所采取的技术方案在规定的工期内能够完成设计要求并保证工程质量，同时必须从工程造价的角度来计算分析施工方案的经济性和科学性，以保证能够有效的控制投资。因此，只有施工组织设计与工程造价有机结合才能使工程建设的质量和经济效益得到强有利的保障。
（3）从施工组织设计的角度看，工程造价的编制必须以施工组织设计为基础。施工组织设计中所采用的施工措施以及施工技术直接影响到措施项目的计价，从而影响到整个工程造价。施工组织设计编写得好，能够节省措施费用从而降低工程造价。近年来推行的工程量清单计价，要求施工企业必须根据施工组织设计和施工现场的具体情况来自主报价特别是措施项目的计价。施工组织设计的主要内容——施工方案的确定就显得尤为重要，比如施工机械类型的选择、水平运输方法的选择、土方的施工方法（土方机械的合理选用和配合、基坑围护方案、轻型井点基础排水等）都与工程造价的编制息息相关,直接影响到工程造价的确定和控制。例如某小区工程的基坑开挖，由于在编制施工方案时对现场情况的预计不足，土方堆积容量计算不精确，施工方案采用的是挖土后就近堆土，但实际堆土后的位置对后续工作的工作面和场内运输都造成影响，不得不再次将堆土运往场外，这样就相应增加了装土、运土、弃土的费用。施工组织设计合理与否也直接影响工程的工期，工期延长体现在工程造价方面就是：各种项目措施费增加了，人工工日、机械台班等相应增加，模板、脚手架的周转次数减少导致租赁费用和成本增加等等。
三、优化施工组织设计、合理确定工程造价的主要措施
在保证工程质量和满足工期的前提下,优化施工方案是降低和控制工程造价的重要措施。优化施工组织设计、合理确定工程造价是技术与经济统一的过程，施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾和薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理安排。实际编制过程中对施工组织设计进行优化的主要措施是:
（1）熟悉定额涵盖的内容，掌握准确的基础资料，施工组织设计的编制应与预算定额相结合。
①施工组织设计编制人员要依据施工图纸和各种技术规范，对施工技术措施、施工组织程序和作业组织形式等进行认真分析，借助工程造价知识进行施工方案的优选，选择经济上合理、技术上可行的施工方案。在施工组织设计执行的过程中须注意动态管理，避免与施工现场的实际情况脱节导致工程造价的偏差，同时需要及时对施工组织设计内容进行修改，重新设计合理的施工组织设计。
②施工组织设计的编制人员要熟悉预算定额采用的施工方法和工程量计算规则,对于那些预算定额中提到“……应当根据施工组织设计规定计算”的内容,应注意其施工方法和现场条件等内容的设计。其次要掌握预算定额中有条件限制执行的项目，如材料的二次搬运是因为施工场地狭窄、地形限制必须发生时,应在施工组织设计中给予明确说明,并得到业主或业主委托的监理批准确认后才能计算造价。对于特殊工程（如结构形体特殊或地形、地质、水文条件等方面特殊的工程）须要重视其机械配备，如超过定额规定的范围时应认真修改施工组织设计。
③要提高造价人员的职业水平，使工程造价的编制能与施工组织设计同步进行，达到优化施工组织设计的目的。现行的工程量清单计价模式的推行也要求工程造价人员必须以更开阔的视野来寻求和分析工程造价编制的依据（其中包括施工组织设计），这就要求工程造价人员既要精通造价知识又要熟悉施工技术，能参与施工组织设计的编制工作，从工程的性质和规模角度，通过对各种施工方案的经济合理性（如材料采购方案与运输方式的选择必须以满足施工强度和有利于降低成本为原则；材料仓库的布置以减少材料场内运输、减少材料场内二次转运，方便运输为原则等）进行评估为最后施工方案的确定提供参考意见，使整个工程建设取得良好的技术经济效益。
（2）根据企业自身情况，依靠先进科技在施工组织设计中大胆采用新技术、新工艺、新设备、新材料，使项目在实施过程中不但质量、工艺、工期方面达到最优，同时也使工程造价达到最合理，真正实现少投入高回报。
（3）优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案。考虑施工组织设计中影响工程成本的主要因素，应从以下几方面重点挖掘优化施工组织设计的潜力：
①施工方法的选择：针对工程具体情况并结合本企业的特点选择合理的施工方法，有效控制工程成本。在工程实施过程中除了要审查施工组织设计外，还要对施工过程中的专项施工方案进行审查，通过对项目做多方案的技术经济比较，努力挖掘提高经济效益潜力的途径。
②施工组织平面布置：施工组织平面布置是根据施工特点和施工条件来确定施工场地上所有设施在平面位置上的合理布置问题。合理的施工组织平面布置，既可以避免施工设施反复搬迁、土方往返运输等又可以降低运输费用、保证运输方便。
③运输组织计划：运输组织计划不仅直接影响施工进度，而且在很大的程度上也影响工程造价。合理的运输组织计划一般应达到以下要求：运距最短、运输量最小；减少运转次数、力求直达工地；装卸迅速、运转方便；尽量利用原有交通条件，减少临时运输设施的投资；充分发挥运输工具的载运条件等。
四、优化施工组织设计对合理确定工程造价的意义
（1）保证施工组织设计的编制质量是合理确定工程造价的关键。施工组织设计编制质量的好与坏对于确定工程造价具有重要意义，如果编制工作做得不够深入将对工程造价带来不确定因素，也会给合同的正常执行带来困难。因此，在施工组织设计的编制过程中，施工方案的选定应当依靠集体的智慧从技术和经济两个方面综合评定。
（2）优化施工组织设计是控制工程造价的基础。施工方案的设计是施工组织设计的核心环节，工程造价能否得到控制首先取决于方案是否优良。在设计过程中，应对各种方案进行比较，在充分论证的基础上选择最佳的方案。
五、结束语
通过对施工组织设计与工程造价之间关系的分析与研究，使我们了解到不同的施工组织设计，会产生不同的工程造价，而且相差较大。所以说施工组织设计不仅是指导施工的技术性文件，而且是确定工程造价的重要经济性文件。作为一名工程人员，施工组织设计编制的优良与否直接关系到一个企业的经济利益。在建筑工程中，施工组织设计是控制工程造价的重要环节。因此，应该重视施工组织设计的编制和审查工作。
参考文献：
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《论施工组织设计对工程造价的影响》
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文章名称： 论施工组织设计对工程造价的影响
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