浅谈电力工程建设及安全管理

　　摘要：正文针对电力工程建设中存在的安全问题进行了浅谈，并提出了搞好安全生产的建议，可供同行参考。
　　关键词：电力工程；存在问题；安全管理
　　
　　1.电力工程建设中存在的问题
　　（1）企业对安全生产的地位认识不足，不能正确理顺安全与生产、安全与效益、安全与进度的关系。企业是以盈利为目的的，因此企业一切经济活动的根本出发点和最终目的是如何提高经济效益。提高企业的经济效益，有利于增强企业的市场竞争力，可以使企业充分利用有限的资源创造出更多的社会财富。但是许多企业往往不能够正确认识这个问题，有时甚至会为了获取更多的效益，冒着触犯法律的风险，做出一些违法的事。除了偷工减料，以次充好，他们更多的还会打企业安全设施的主意，把本该在安全设施上的投入挪作他用，对安全生产心存侥幸。
　　（2）施工人员素质低。我国是一个发展中大国，也是一个人口大国。这为我国的经济建设提供了丰富的劳动力，这也是其他多数国家无可比拟的优势。然而从整体上看，我国虽然人口众多，却存在人才结构不合理、人才总量不足的问题。这严重制约了企业的发展，在安全上存在着很大的隐患。
　　目前，我国基础设施建设规模日益发展，电力工程不断壮大，职工队伍也在扩张，但科技、法制、文化等方面专业人才的缺口非常大，装备、应急救援等方面的人才也较缺乏。同时，员工安全意识薄弱，安全技能不高，自我防护能力不够，大局意识不强，不能以企业的利益为出发点考虑问题；责任意识不强，工作中不善于把关、不敢把关；综合素质不高，不能适应企业由施工型向管理型的转变；工作缺乏主动性，缺乏发现问题和提出解决措施的能力。当然，年龄结构的不尽合理，也严重影响了安全监管工作的健康发展。
　　（3）机械设备操作规范程度低，操作人员随意变换，设备维修保养不及时，只重使用，不重维护管理。设备老化严重，甚至使用报废机械等。因此，防止发生安全事故，不只是开会时定的目标，必须深入剖析事故原因，加强制度建设，从根本上控制和消除安全隐患，切实有效地防止事故的发生。
　　2.搞好安全生产的建议
　　安全管理工作关系到企业能否健康有序地发展，关系到广大人民群众的生命财产安全，也关系到国家的稳定，是国家的头等大事。因此，做好安全生产管理工作，不仅对企业也对国家起着至关重要的作用。那么如何才能做好安全工作？根据上文的分析，笔者认为要从以下几方面入手：
　　（1）正确认识安全生产与经济效益的关系。在市场经济条件下，竞争十分激烈，企业必须争取经济效益的最大化，才能生存和发展。但是这个效益是要在确保企业生产正常和员工生命安全的前提下才能实现。这既是责任的体现，也是每一个企业的根基所在。没有安全，企业很难维持正常运转。实践中，安全生产与经济效益的矛盾始终存在。合理的安全生产投入，既能减少和防止事故的发生，又能保证生产的顺利进行，从而也提高了企业的经济效益。所以，安全管理与企业经济效益的理想状态是“双赢”，即随着安全管理水平的提高，企业经济效益也随之增长。
　　（2）提高认识，保证安全管理措施的落实。企业领导必须坚持遵纪守法，坚持安全生产的规章制度，遵循“以人为本”的科学发展观，充分意识到安全生产的重要性，视安全生产为企业的生命线，不能把安全生产仅仅作为用来应付上级检查的工具，或者装点门面的附属品。安全生产是企业的生命和信誉，也是企业领导赢取员工信任和尊重的基石，所以必须坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，必须正确处理好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，坚持“安全第一”的原则。
　　（3）建设一支高素质的安全员队伍。随着企业的发展，发展战略的调整，安全管理工作越来越受到企业的重视。因此，建设一支高素质、专业化的安全员队伍是企业长远发展必不可少的条件。他们是企业领导的参谋，协助领导组织筹划，对组织实施企业安全文化起到指导、督促、检查作用，是企业安全文化建设和发展的中坚力量。
　　具体来说，要做好以下两个方面的工作：首先是要打造一支优秀的安全管理团队。对于各级专职安全管理人员要通过加强思想素质的培养和具体业务的培训来全面提升这些专职人员的管理意识和业务素质。通过定期、不定期的安全培训相结合，综合和专题培训相结合，全员和定员定岗培训相结合，全面加强对各级安全管理层的培训，全面提升安全生产管理水平。培训内容不能仅仅停留在学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件上，还要充分结合实际，以典型案例的分析来促进对各类规程规范和法律法规的理解，让管理人员队伍中的每个人都对安全生产有深刻的感悟，做到能管、会管、管好。其次要努力强化基础安全教育，提高全员安全素质，加强安全技术培训，夯实安全基础。为了强化管理并提高施工人员的整体素质，必须要将工作重点放在人员的教育培训上。特别是针对近年来由于基础建设任务繁重，施工队伍的整体业务素质下降，作业水平参差不齐的实际情况，安全培训工作必须从最基本的做起，采用全方位、立体式的培训，促使施工人员提高安全意识，树立科学的安全观和“平安理念”。应通过组织学习相关文件的精神、发放书籍和观看安全教育VCD等，让施工一线的职工真正认识到安全的重要性，大大提高职工的安全意识，从而保证各类安全措施能够得到贯彻落实。特别是从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员，更要加强专业的培训教育，确保每个特殊作业人员都能持证上岗。
　　（4）健全制度，狠抓落实，全面布控。首先要针对每个工程的特点和实际情况，从一开始就把如何确保施工安全，做好安全文明施工摆在首位，树立细节是决定成败的关键的理念，制定明确的管理目标，并进行周密的策划和精心的安排。
　　务必建立起一整套有系统、有层次的管理责任制，建立充分有效的安全保证和安全控制体系，全面推进安全工作，确保安全工作处于可控、在控、能控的状态，并在安全管理体系中明确各自的职责和分工，让每一个工作环节都受到严密的监督和控制。
　　体系制度都明确以后，必须辅以科学有效的技术措施。电力工程建设结构复杂、作业面多，交叉作业和多层次作业比比皆是，安全隐患无处不在，因此必须在每个作业阶段都制定周密严谨的技术措施，并通过认真细致的交底和培训让作业人员彻底掌握。做好对各类危险点源的分析和预防，全面控制并彻底消除工程建设过程中的隐患与漏洞，杜绝安全事故的发生。
　　通过网络化的安全检查全面促进制度的贯彻和落实。因为安全检查是对安全工作落实情况的一个检验手段，通过安全检查可以及时发现和解决施工生产和管理中出现的问题，消除安全隐患，对事故实行预测、预控，实现安全施工的目的。因此，必须坚持定期、不定期地进行常规和专项安全检查以及专业的安全巡查工作，并认真做好记录，发现问题及时解决，让安全意识深入人心，使每个作业人员都能实现从“要我安全”到“我要安全”的思想观念的转变。
　　安全工器具、作业机具和施工机械的性能是否可靠是确保安全施工的非常重要的因素，所以还必须坚持定期检测，并坚持“养修并重，预防为主”的原则，杜绝只管用不管修的现象，以保证其始终处于良好的状态。使工程建设过程的任何一个环节都在安全管理的控制范围内，做到全面布控、不讲形式、不走过场。通过由表及里、由点到面的各级安全检查来确保各项安全制度和安全措施能够深入贯彻落实。
　　虽然施工安全事故涉及的范围极广、突发性又很强，但通过全面提高各级人员的思想认识，健全安全管理体系，完善各类安全制度和技术措施，有针对性地进行布控，并狠抓落实，一定可以做到防患于未然，大大减少安全事故的发生，对全面保障电力工程建设的安全具有深远而重要的意义。
　　3.结语
　　安全工作，任重道远。在电力工程建设安全生产管理中，我们还有很多不成熟和不完善的地方，存在很多问题。我们将本着“安全第一、预防为主”的方针，在今后的施工生产过程中严格按照要求，认认真真、扎扎实实地做好每一项工作，力争安全、质量、进度、文明施工全面推进。

《浅谈电力工程建设及安全管理》

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