油田小区规划建设存在的问题及对策

　　【摘要】油田小区规划建设是一项复杂、艰巨的系统工程，事关企业职工的切身利益，关系到油田改革、发展和稳定的大局。目前，胜利油田社区环境正在发生着巨大的变化，油田的小区建设，不同于一般城镇社区的建设，它具有出石油行业文化的特色。但同时，油田社区建设存在一些问题，如保守、缺乏对社区精神的提炼等。本文将通过对油田社区特征的系统研究，进一步完善对胜利油田社区的建设。努力把油田社区建设成为管理有序、环境优美、积极进取的新型社区，促进区域经济和社会协调发展，推动社会主义和谐社会建设进程，实现社区的长远发展。
　　【关键词】油田，社区建设，规划，对策
　　【前言】社区建设是实现社会主义和谐社会的基本因素。加强对社区的规划建设是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的要求。油田社区目前正处于改革发展的重要关头，因此更应加强油田社区规划计划，实现经济社会环境友好发展，促进区域经济、社会协调发展，促进社会主义和谐社会的建设。本文将分析油田社区目前存在的问题，提出科学合理的对策，实现油田社区的科学规划，实现社区建设更好更快发展。
　　【正文】
　　一、油田社区建设的意义及存在问题
　　1、油田社区建设的意义
　　社区是特定群体构成的生存环境，胜利油田作为国有特大型企业其社区具有大量的社会功能，其社区更是独具企业特色。随着企业的改革发展，企业分离出大量需要社区服务的单位。如小区物业、供暖、教育、医疗卫生、退离休职工、家属等。油田社区是职工工作生存的必需环境。新形势下，油田职工的物质文化需求也在不断提高，随着胜利油田改革及现代化建设的发展，油田社区建设也面临新的机遇和挑战。因此，加强油田社区规划建设，完善其管理体制和运行机制，为油田职工创造一个温馨和谐的生存环境，对于提高职工的幸福指数，树立大型国企的企业形象、展示企业责任及核心价值观有重要意义。更重要的是，它可以保障和促进油气主业更好更快发展。实现油田的长远发展战略。面临新形势，探索出一条具有油田特色的社区改革发展之路，对于整个油田的兴旺发达具有极其重要的意义。
　　2、油田社区建设存在的问题
　　2.1管理体制、运行机制不完善
　　在管理体制上油田社区存在着管理与经营不分、企业与事业共交的情况。油田社区管理费用的来源主要是接受所属油田企业的补贴，自身的经济收入很有限。管理体制和运行机制不完善使油田社区面临自身经济收入低与社区大规模建设之间的矛盾。受制于企业发展以经济建设为中心，油田社区建设未得到应有的重视，油田社区的发展水平、发展规模不能满足社区居民群众日益增长的物质文化生活的需要。
　　受制于管理体制和运行机制，社区内缺乏市场意识。长期受计划经济时期的影响，缺乏市场观念和效益意识，社区自身没有形成合理的经济结构。部分的职工家属长期受企业办社区和“福利性”观念的影响，市场意识欠缺。
　　2.2内部结构不合理
　　经济结构不完善，社区经费不足，开销量达。资金来源缺乏长效机制，经费来源渠道不稳，自身经济产业不强大。
　　职工结构不合理。队伍素质参差不齐，专业人才缺乏，同时普通用工超员，造成了人工成本偏高和劳动生产率偏低。与此同时，社区还要承担企业人员接受，加剧了结构不合理、负担沉重的局面。
　　2.3大型文体设施缺乏维护，利用率低
　　油田各小区比较大型的活动场所、设施，大多已经老化陈旧，而且管理模式和管理体制的不合理导致其利用率越低。
　　小区维修资金来源缺乏长效机制。由于建成年代较早，大部分住宅小区基础设施不配套，老化速度加快，日常维护费用大，但由于资金渠道不畅，维护费用成本提高与维护经费缺乏解决不了基础设施陈旧老化现象。
　　2.4社区发展模式缺乏民主
　　近年来，伴随着我国市场经济的发展，社区民主自治成为社区建设的重要目标。居民自治和民主参与是现代社区发展的大趋势。而油田社区的建设民主成分欠缺：各种组织并行存在，缺乏沟通，内部行政化管理模式，降低了居民的社区参与热情。社区活动不频繁，且以自发的老年人为主，这与社会发展潮流背道而驰。
　　2.5社区文化功能不突出
　　油田社区建设保守、封闭，缺乏商业社区的繁华与开放。经营对象主要是石油资源，社区文化因而有明显的封闭性和保守性。小区文化建设没有明确的组织机构,缺乏科学的长远规划和完善的运行制度，小区文化理念不成熟。社区文化的亲和力和影响力不够。
　　二、应对措施
　　为使小区规划建设得更好，必须做好以下几个方面：
　　1、改革管理体制和运行机制
　　完善社区管理体制制。应按照现代的民主管理要求，完善内部管理机制。确立加强与市场相融合的管理模式，完善社区内部单位间的经济关系，强化内部管理，提高经营管理水平。使社区实现市场化经营。强化自身经费收入，满足居民的物质生活需求，提升居民幸福度。要通过依靠灵活高效的管理运行机制，为居民创造更加温馨的生存环境和良好的生活秩序，让社区的发展惠及小区居民。
　　2、优化内部结构
　　科学合理规划社区建设，实现内部组织结构优化，走社区管理专业化道路。对社区内部物业、医疗、教育等业务进行市场化经营，优化组织结构，拓宽产业链条，降低管理成本。
　　建立长效的资金来源机制，搞好社区多种经营改制，形成稳定的经费来源渠道，壮大自身经济产业。同时要加强职工队伍建设，实施人才战略，强化技术培训，提高职工队伍的整体素质和业务水平，加强对专业人才的培养和引进，为社区发展提供人才保障。还应建立有效的激励制度，调动员工的工作热情和工作积极性，提高工作质量和工作效率。实现社区结构的优化。
　　2.3科学、合理规划社区设施建设
　　要科学合理地规划社区规模和设施建设，避免重复建设和无用建设，确保每一项建设都能为职工的生活增添便利。还要对基础条件差、职工不满的居民点进行调整，使社区设施、建设的规模布局更趋合理，形成适应油田发展要、满足职工需要的新型社区体系。针对利用率低，一是加强社区组织的作用，多组织社区集体活动，是社区设施更好地发挥应有的作用。二是避免重复建设，要使每一项建设都能有效地服务社区职工。
　　2.4坚持以人为本，建设民主自治化社区
　　社区的规划建设应坚持以人为本，在当前新形势下要必须要努力探索小区文化建设的新方式，实行居民自治，自我管理，发挥自主性与创造性，实现社区发展的民主化。同时，还要定期开展文化活动，形成社区文化的亲和力和渗透力，加强社区的群体意识和价值取向，形成民主化管理和鲜明的社区文化。
　　三、总结
　　油田小区规划设是一项长远的工程，我们必须要加强规划和设计，使之更加合理完善，造福于油田职工。我们要以职工更好地生活为追求，突出石油主体和特色，整合各种资源，调整管理、运行机制，坚持走社区建设的改革之路，实现油田社区的市场化经营，让油田小区的规划建设符合社会的要求，公司的利益，让职工更幸福的生活，实现小区的繁荣法发展。
　　【参考文献】
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