迪化市城市计划解读

　　【摘要】通过对早期《迪化市城市计划总图草案初稿报告书》的研读，可见其规划理念、道路系统、用地布局在当时背景下，具有较高的水平，并且形成了如今乌鲁木齐市新市区道路网格局的雏形。
　　
　　关键词：迪化，城市计划，邻里单位
　　
　　一、 概况
　　《迪化市城市计划》由上海联合顾问建筑师工程师事务所编制。该所于1951年应邀到新疆，为乌鲁木齐和石河子编制城市总体规划，主要编制人是赵深、刘光华。石河子城市总体规划后来被作为市中心区的基础，在周边扩大了市区范围，认真实施，效果很好。“迪化市城市计划—市区道路系统及区划总图”曾被刊登在《乌鲁木齐市城市总体规划图册》（1985年）中。当时城市规划被称为“城市计划”或“都市计划”。
　　在市城建档案馆藏的“迪化市城市计划”卷（00708）中保存了1：25000的蓝晒图一张（即刊登在《乌鲁木齐市城市总体规划图册》（1985年）中的图），《迪化市城市计划总图草案初稿报告书》（以下简称“报告书”）一份，16开12页，具体情况如下。
　　1、计划总图
　　现存规划图长121cm，宽97cm，画幅98cmx92cm，内容以道路网为主，标出功能分区名称和少量地名，与该图副题相符合。
　　铁路从北向南进入市区，到红山嘴北今华凌市场处，在七道湾附近向东引一支线。北端铁路处标明“通伊犁”，向东铁路处标明“通兰州”，飞机场在旧市区东西和西北角（即现在的民航地窝堡国际机场）处各有一处。向南、向东北、向西北均有公路。
　　红山嘴以南旧市区主要为行政区和居住区，河东保留了较多的现状道路，较大的变化是在今人民路位置上设了一条“穿城大道”。河西方格状路网全部保留。
　　红山嘴以北，今苏州路以南的用地，西侧为老满城文教区，文教区北为公园和文化区，其余用地，除水磨沟外均为商业区。苏州路以北，大致在今天津路以东，沿河均为工业区。水磨沟处标有迪化纺织公司，炸弹厂、兵工厂等均为现状。天津路以西被划为九个区。今阿勒泰路以西的红庙子山、雅玛里克山、市区东面的宁夏湾以东均标为“风景区”沿乌鲁木齐河及市内主要道路均有大片绿化。
　　2、《迪化市城市计划总图草案初稿报告书》共分五部分。
　　其中a目标与方法、b总图之意义、c迪化市概况、d计划原则这4部分除“概况”外，均是对城市规划原理的叙述。
　　e、计划说明，即对各功能区的安排，具体如下：
　　甲、全市分为新、旧市区，以红山嘴为界，以南为旧市区，用地
　　14平方公里，容纳20万人，新区在红山嘴以北，占地119平方公里可容纳80万人。
　　乙、道路系统（详见二、道路系统分析）
　　丙、市区计划“新市区总面积，居住区为59平方公里，工业区、文化商业区等约为60平方公里，连同原有的市区面积14平方公里，总面积为133平方公里”。
　　新市区居住区59平方公里，在鲤鱼山西北，共分九个区，每区可容纳7.2万人—9.6万人，区内又分6—8个邻里单位，每单位住12000人，人口密度为每公顷100人。住宅均为平方或二层，每单位设小学，二、三所幼稚园、卫生院等。每区设一中心安排“中学、人民会堂、图书馆、俱乐部、商店及行政建筑”。每区周围和道路之间均用绿地分隔。
　　文教中心，布置园林、广场、图书馆、博物馆、动物园、植物园、音乐院、俱乐部、戏院等。
　　丁、公园绿地强调城市应留15%—25%空地，供绿化用。工业和居住区之间应设绿化隔离带。
　　二、道路系统分析。说明书中关于道路系统的明确指出“本市原有道路缺乏系统，形成不规则现象，复因市区房屋毗邻，拆除不易。致有碍市区之发展。本计划道路系在原有市区内者，在避免大量拆屋原则下，力谋改造。原有旧城墙全部拆去，改为道路，俾贯通东西南北市区。东西建穿城大道，由河滨行政区直达飞机场长约2km，为旧城区主要道路，乌鲁木齐河床时易，必须整理。本计划建议两岸加筑驳岸，缩小河床，将两岸土地填高，供作建筑新行政区基地之用。沿河东西岸辟河滨大道两条，充南北交通干道。”这里提到的飞机场是指今日幸福路一带的“亚欧飞机场”。
　　在这个安排下，红山以南的河东不少道路（即今日的红山路、光明路、团结路、胜利路等）早已成形，只是对老迪化城内、新满城城内路网，稍加修改即成规划路网。最大的变化是穿城大道（即今日的人民路）及河床整治后安排的新行政区。河西则沿用1941年总体规划中的“江河大道”。河东的滨河大道北接位于红山北的火车站，向南通吐鲁番、哈密等地；河西滨河大道结合“江河大道”路网，经老满城大致今日的外环路（西部）从地窝堡机场东直通昌吉等地，把城市道路和公路连接起来。“新市区道路以蜘蛛山为中心，采用放射式干道向北及西北开展，并利用同一中心，分段划辟弧路。横断放射路，形成若干区，每区分若干邻里单位，邻里单位之周围为次要道路。邻里内部之邻里道路，得因每个邻里之设计而异。本计划仅作一例图，以示大意”。放射加“弧”的布局符合地形的特点也接受了“1941年迪化市分区计划图"思路。
　　根据交通状况，试将规划道路按主干道、次干道、支路分类，将旧区“穿城大道”和“景观路”划入次干道，“江河大道”片的路网，根据《迪化市街图》（1947年测绘）补算，并根据布局划定了规划用地范围（因包括了周边土地，合计约199km2，大于说明书133km2，见图）。
　　计算结果：红山以南建设用地25km2主干道13.9km次干道79.8km支路63.8km合计157.5km，密度6.3km/km，比值主：次：支=1：5.7：4.6
　　红山以北建设用地174km2主干道103km次干道44.5km支路87.8km合计235.3km，密度1.3km/km，比值主：次：支=1：0.43：0.85
　　两者路网密度相差极大，其原因是红山以北地块内尚未进行路网布置。而红山以北路网结构，由于规划用地呈南北向展开，所以纵向干道很多而其中不少是属于“快速路”或公路，次干道和支路比例正常；红山路以南，河东路网在周边地块尚未做具体安排，所以支路较少。总的看来路网的规划大体是合理的。
　　三、新区的居住用地是按“邻里单位”②的结构形式进行布置。九个区之间的主、次干道分隔区内又用支路分成“邻里单位”，道路和地块之间配合妥当，路网分工明确、结构清楚，保证了居住区内的生活环境安宁和交通安全。在区中心安排了日常所需的教育、文化、商业、行政管理设施，每个区的中心服务设施的服务半径约在1~2公里，在新旧市区交界处集中安排全市商业、文化、休憩设施，已体现了公共设施分级配套的布置原则，而且对文化体育等为居民提供精神生活的活动场所予以高度重视。
　　四、规划中对绿化和空地给予高度重视。从图中可见，除了集中的公园和文教中心外，工业区和居住区之间，九个居住区之间以及各邻里单元之间都安排了大量绿地。说明书中也提出“居住区中心在各区中央，区间交通由放射干道及弧形干道联系，每区周围均造林以隔绝道路与居住区。”“新旧市区之间,交通便利，风景极佳，市中心区为一市文化之集中点，俾市民文娱活动，得有完美之建筑设备及天然背景等”本市郊区多山，应利用山地普遍造林，辟为公园，于调节气候及增进居民身心愉快大有俾益”。还指出“予留空地达15%—25%，此项空地多为公园、草地、农场、苗圃，及林荫大道等，如此不但市容观瞻得以改进，于卫生，于交通，于娱乐，亦有极大之俾益。”
　　五、由于当时从哈密到乌鲁木齐的主要公路线路是经七角井、木垒、奇台、吉木莎尔、阜康的北线，所以铁路也画成是从北面进入市区，而且沿铁路和河滩布置了工业区，确实可以为工业区提供良好的运输条件，但将火车站设在红山北面，大致是今日华凌市场附近，无论从用地功能或地形看都存在不少问题。也许是工作周期太短，当地所能提供的基础资料不够齐全所造成的。
　　
　　虽然是60年前形成的规划文件，不少用语、行文、习惯和今日有较大的差别，但总的看来，这份总规虽然未能得以实施，但提出的新区道路网对以后的规划产生很大的影响，而且把当时城市总体规划的认识和手法比较完整地引用在编制工作中，还是起了应有的作用的。
　　
　　参考文献
　　①迪化市城市计划总图草稿报告书，上海联合顾问建筑师、工程师事务所拟1951年
　　②见中国大百科全书建筑、园林、城市规划卷301页中国大百科全书出版社1988年

《迪化市城市计划解读》

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