浅谈提高预结算质量及控制工程结算的措施

　　摘要：预结算工作是企业技术经济管理工作的一个重要环节，是建筑经济政策性强、技术性较为细致、繁琐的一项工作，它直接掌握工程的利润所在，也是控制工程成本的主要途径，“过程精品、精益求精”是项目工程预结算的基本要求。本文主要结合实践经验，阐述提高预结算质量及控制工程结算的措施。
　　关键词：预结算，质量，控制
　　工程预算、结算及其审查是施工过程投资控制的一项重要工作，是控制工程实际投资的重要环节。是消除预算中高估冒算、排除不正当地提高工程造价的有力措施，是加强施工企业的经济核算，提高经济效益，加强内部管理、端正经营方向，改善经营管理的经济措施。是为积累和分析各项技术经济指标，提供准确的经济指标数据，找出薄弱环节，及时改正，促进设计水平的提高。
　　1建筑工程预结算概述
　　1.1建筑工程预结算
　　建筑工程预结算是在建筑工程动工以前，事先对其所需要的物化劳动和活劳动的耗费进行周密的计算，即以货币指标确定工程项目从筹建到正式建成投产或竣工验收所需要的全部建设费用的经济性文件。根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预结算定额、建筑安装工程间接费定额、建筑安装工程材料预结算价格以及与其配套使用的调价文件和其他有关规定等资料，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和迁建工程所需全部费用额的技术经济文件。
　　1.2工程预结算的作用
　　工程预结算的作用具体如下：(1)能准确地计算出各工种劳动力需要量，为施工企业有计划地调配劳动力提供可靠的依据。(2)能准确地确定材料的需用量，施工企业可据此安排材料采购和供应。(3)能计算出施工中所需的人力和物力的实物工作量，为施工作业计划的编制提供分层、分段及分部分项工程量、材料数量及分工种的用工数，以便施工企业作出最佳的施工进度计划。(4)确定施工任务单和限额领料单上的定额指标和计件单价等，以便向班组下达施工任务。(5)施工预结算是衡量工人劳动成果的尺度和实行计件工资的依据，有利于贯彻多劳多得的原则，调动工人的生产积极性。(6)建筑施工企业在进行经济活动分析中，可把施工预结算与施工图预结算进行对比，分析其中超支、节约的原因，有针对性地控制施工中的人力、物力消耗。
　　2工程预结算质量的现状
　　2.1工程预结算实践管理水平不高
　　这方面的问题往往是合同中约定的造价低于承包工程的实际造价，承包人向发包人要求补偿价差，发包人以正当或不正当理由拒绝引起纠纷；也有发包方无端拖欠或拒付工程价款而引起纠纷的情况。针对工程价款纠纷，承包方应在签订合同时进行周密的预测和估算，在合同中确定合理价款，避免因材料价格等因素的波动而使自己陷入被动局面，更不能为得到工程项目的承包机会而一味压低报价，这样往往会使自己在合同的订立和履行中处于不利地位。
　　2.2管理组织相对缺乏
　　目前，缺乏健全管理组织工程预结算管理工作普遍存在，对于建筑工程行业科学化管理来讲不相适应。部分建筑工程项目为了减少工程开支，大量降低预结算管理人员的数量，就必然导致了管理组织难以达到理想的效果，管理制度的制定与落实难以得到全面的保障。
　　2.3工程预结算从业人员的业务水平不足
　　工程预结算管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，而有的工程预结算从业人员就掌握了一门技术和学科，不能满足工程预结算这种多学科综合，多层次的多知识人才要求的需要。
　　3实例分析
　　实例一：在完成惠州市惠博快速路市政管线过河支架工程，送审结算总价为196.15万元，审核价为91万元，核减工程款105.15万元，本工程在审核当中，双方对预算造价分歧加大，经双方多次沟通和本人多次下工地了解现场核实预算，存在的主要问题有：1）现场不需要余土外运，2）现场已有其它的施工队做好三通一平，不需要在河道上铺设临时道路；成孔灌注桩定额子目已含钢套筒围堰、打桩设备摊销及桩尖费用等内容，不能再重复计算；3）本预算需扣除其它不合理的收费及其它项目等内容。经笔者核算，该工程最终确定价为91万元，核减105.15万元，由于审核中客观公正，双方都对此部分均无异议，使工程费用得到合理控制，从而受到公司领导的好评。
　　实例二：2011年完成惠州市桥西搬迁多功能气站综合楼、工艺管道安装等多专业的工程预算，本工程总投资6118.16万元，其中综合楼投资1236.50万元，工艺管道设备安装4881.65万元等气站预算。各门站在编制过程中，因燃气行业较特殊，设备价格难以查找，且设计的型号和材质不明确，给预结算人员带来了较大困难，通过各种渠道向同行和厂家沟通、咨询，认真仔细查阅相关资料，再结合实际情况确定价格，使价格趋向合理，避免因型号和材质的不同导致公司无法控制此项费用，也为公司事前投资控制做好准备，且各门站的预算编制能及时准确的完成。
　　以上实例表明，施工组织设计在施工全过程至工程预结算中占有重要地们，组织设计不仅仅是组织施工，指导生产的作用，在客观上已成为经济管理工作中不可忽视的非常重要的组成部分。
　　4提高预结算质量及控制工程结算的措施
　　4.1夯实管理基础，降低工程造价，提高综合管理水平
　　预结算审查坚持原则，遵循“精准”“精细”理念，以预算审查、合同签订、优化施工方案等为降低工程投资成本的重点，把建设过程中容易出现的经济纠纷消灭在预算审查和签订合同中，杜绝资金外流，大幅度降低工程造价。对“十一五”期间建设的工程项目结算资料整理汇总，按项目、分系统编制造价分析、工程量清单、材料分析。通过分析，总结造价，为今后同类型项目续建提供造价参考依据；分析中列出项目工程量明细清单，为今后同类型项目招投标提供坚实依据；通过对建设过程管理存在的问题进行分析，发现问题，警示今后工作改进，使工程建设工作更加精准、高效。
　　4.2加强预结算审查工作
　　(1)审查的原则。对施工预算审查，必须深入实际，实事求是，科学合理。(2)审查的依据。经审定的施工图，设计变更和发布的有效预算定额，设备原价或指导价、材料预算价格以及国家和地区发布的文件。(3)审查的组织方式。1)单审。由施工单位编制的施工预算报送建设单位，建设单位自行组织或委托咨询单位或者建设银行进行审查，并与施工单位协调后确定金额。2)会审。当过程规模大，技术复杂的项目，由建设单位委托设计单位编制预算书或由施工单位编制预算书，由建设单位组织设计单位、建设银行、施工单位、咨询单位或监理单位等共同进行审查。审查后的金额作为审定金额。因此对施工单位的企业级别、工程性质、费用计算基数进行复核，并对单项定额和综合定额的套用是否有错套和重复套用的情况。
　　4.3努力提高工作人员的业务水平
　　随着科学技术的讯速发展，经济建设发生了惊人的变化，在工程建设中各种各样的新技术、新工艺得到了广泛的应用。为了使在理论上更上一个台阶，可以让工作人员在积极参加造价站、人事局、软件公司及本公司组织的培训班专业学习，主要有：如何控制工程成本、预结算清单计价规范、专业技术人员职业道德、知识产权法、科技论文等内容，通过培训学习，可以使工作人员的理论知识更加深加强，专业技术能力更加提高，对工程量结算工作有了更深刻的理解，对从事工程预结算的编审工作中有很大的帮助。。
　　
　　结论
　　总之，在快速、准确编制工程预结算中总结出经验，探索着同行业的先进编制方法和路子，一步一个脚印地尽力搞好本专业技术工作，反复实践迎接新的考验和挑战，在本专业技术工作走上新台阶，为总公司的发展壮大和建设惠州作出应有的贡献。
　　参考文献
　　[1]晓佳编著.最新实用常用合同范本大全[M].中国言实出版社，2007.1.
　　[2]张艳茹．建筑工程预结算常见问题与采取措施[J]．黑龙江科技信息．2009（33）.

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