潍坊市立体过街设施规划初探

　　摘要：本文通过对城市快速交通、轨道交通及地下连片开发区域等影响地下开发利用的重大问题分析，结合实际，对潍坊市区立体过街设施规划进行初步研究。
　　关键词：立体过街设施;城市交通;地下通道;人行天桥;
　　近年来，随着潍坊市经济快速发展和城市规模扩大，城市机动车交通量增长迅猛，人、车、自行车之间交通矛盾越来越突出。一方面，行人无序穿越道路影响了机动车辆的快速通行，降低了道路通行效率。另一方面，道路上行驶的车辆多、车速快，给行人的安全带来了极大的隐患。特别是行人穿越无信号灯管制或距离过长路段，以及城区繁华地段，医院、学校等人员集中地，人车混行、抢行，既堵塞交通，又多发交通事故。
　　为此，在编制城市综合交通规划和地下空间规划基础上，通过对城市快速交通、轨道交通及地下连片开发区域等影响地下开发利用的重大问题研究，结合实际，对潍坊市区立体过街设施规划进行初步研究。
　　一、国内其它城市立体过街设施规划建设情况
　　(一）国内部分城市立体过街设施建设情况
　　随着我国城市交通现代化建设，北京、上海、广州等全国一线大城市，经过几十年努力，已形成了以城市立体化快速道路为骨干的城市道路体系，根本地改变了城市交通设施面貌，以轨道交通为核心的城市大容量、快速客运公交系统，大幅度地提高了地下空间开发利用水平。国内其它二、三线城市也紧随其后，结合自己情况，加快立体化城市建设，在建设机动车立体交通体系和轨道交通的同时，也投入大量财力建设、改造立体过街设施，作为解决人车通行矛盾的主要措施。
　　1、部分城市立体过街设施建设的主要经验
　　广州市：从1980年开始，至今已修建人行天桥、地道近300座。其中，2011年新建成了22处人行天桥、5处地道。
　　郑州市：2011年新建设22处人行天桥、地道，主要结合城市快速路建设设置。
　　济南市：2011年新建成7座高标准人行天桥，主要分布在经十路等快速路及人流密集的商业中心、学校、医院等处。人行天桥在设计理念上实现从“观景桥”到“景观桥”的转变。
　　青岛市：2008年于台东三路和威海路路口建成省内第一个带自动扶梯过街天桥。2011年对四区内25处地下通道和16处天桥进行了提升改造，较好地改变地下通道、人行天桥脏乱差的现状，并增加了无障碍设施。
　　2、城市立体过街设施建设存在问题
　　城市立体过街设施建设中也存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：
　　1）选址不当，利用效率低。
　　如郑州市，近年建设的过街设施受到“冷遇”的有若干处。2010年底对市内39处人行天桥和9处地下通道调研，市民评价较差有10处以上，占建设量的20%。
　　2）与城市基础设施建设矛盾，被迫拆除
　　2003年4月，为配合广州地铁三号线施工，广州市将位于天河娱乐广场的岗顶天桥拆除。该天桥拆除后，西移一百米重新建设了一座钢制的天桥。2009年10月广州市BRT试验线建设，又将此桥拆除改建。
　　3）与周边建设冲突，被迫拆除
　　如北京市火车东站东街花巨资修建的天桥，因规划考虑不周，对重要建筑遮挡，仅使用四年后就被拆除重新建设。
　　(二）国内部分城市立体过街设施规划情况
　　城市交通设施建设是一项重要系统工程，花费巨大，又具有很强技术性。为此，国家相关部门出台了一系列规范规定，《城市人行天桥和人行地道技术规范》1996年由建设部颁布实施。国内相关城市也逐渐展开立体过街系统方面的规划与研究，以此解决日益严重的交通问题。上海、北京、深圳、广州、天津、石家庄等城市都编制了相应的规划。
　　（三）城市立体过街设施规划建设启示
　　1、立体过街设施对实现人车分流、提高交通效率、保障行人过街安全有重要作用。
　　2、对立体过街设施的建设，要充分借鉴其他城市的经验教训，依据城市综合交通体系，遵循城市立体交通建设的基本规律，科学规划布局，绝不能盲目建设。
　　3、立体过街设施的布局主要结合城市快速路、轨道交通站点以及大量集聚人流、车流等城市功能区设置，同时也结合学校、医院等大量人流集散点、连片开发建设的地下商业街、步行街设置。
　　二、潍坊市区立体过街设施规划概念方案
　　（一）影响立体过街设施规划的重要因素
　　1、市区现状道路交通情况
　　潍坊市正处于城市交通快速发展，机动车迅猛增长阶段，一些主要路段已出现了较严重的交通拥堵，道路交通相关问题主要表现为：
　　1）城市道路系统建设相对超前，均质化方格网蔓铺为主要特征。
　　市区方格网式道路网基本成型，均质化缺乏骨干道路支撑。城市道路系统不合理导致关键节点容量接近饱和，交通拥堵过早上演。
　　2）机动化趋势迅猛，城市步入出行模式结构转型关键期。
　　机动车总量全省第一，汽车保有量21.4万（中心城区）。小汽车出行比例水平超过省会城市，直逼上海。
　　3)交通组织效率大有潜力
　　道路空间未得到有效利用，容量与效率大有潜力可挖。交通组织缺少对干道的通行优先措施，各个路口全部转向放开，东西干道通行能力难以满足要求。
　　2、远期城市综合交通规划路网运行评价
　　根据潍坊市城市综合交通规划，对新规划市区道路体系进行远期路网运行基本评价为：总体运行情况良好，部分路段拥挤，但是未达到饱和状态。
　　3、快速路的建设
　　大量的人行天桥或地道都是解决城市快速路的人行过街而配套建设。目前，潍坊市综合交通规划提出了市区快速路的基本构架。
　　4、轨道线网和站点
　　大量地下过街通道的建设往往结合轨道站点进行同步建设。
　　地下空间开发最主要的动力为轨道交通建设。目前，潍坊市综合交通规划对轨道线网布局提出了初步方案。
　　5、地下商业、地下综合体、地下综合管沟等地下公共设施
　　立体过街设施大量随着地下商业街、地下综合体同步建设。潍坊市地下空间规划对市区地下商业街、地下综合体进行了统筹布局。
　　（二）市区立体过街设施规划实施策略
　　1、近期内改善人车冲突矛盾，应以加强交通管理，改善交通组织为主的方式进行解决。
　　2、对于人车矛盾突出的点，在通过交通管理、改善交通组织的方式无法解决时，在综合考虑对远期重大基础设施的影响后，成熟一个，建设一个。
　　3、结合轨道站场、地下商场、地下广场、人防工程等规划建设统筹安排，最大限度地考虑立体过街设施与其他空间资源的结合，节约工程造价，同时达到资源最大化的利用。
　　4、对于城市核心区域以建设地下过街设施为主，并主要结合轨道交通，大量集聚人流、车流的城市功能区建设。对于城市外围区域，以建设人行过街天桥为主，并主要结合城市快速路建设。
　　（三）潍坊市区立体过街设施规划概念方案
　　1、立体过街设施的布局原则
　　1）快速路：尽量利用道路立交桥下平面过街通道，在行人横过地面快速路时应设置立体过街设施；如有沿地面快速路敷设的轨道线路，应结合轨道车站设置立体过街通道。
　　2）主次干路：原则上首选平面过街设施，当满足下列条件之一时，应规划设置立体过街设施：
　　①交通流量较大、造成机动车交通严重阻塞的地点；
　　②曾经发生重特大交通事故的复杂交叉口，以及立交起坡点等交通安全隐患处；
　　③重要商业区、中小学、医院出入口主干路过街处；
　　④大型商业设施、轨道交通车站、快速公交车站、交通枢纽站场、大型文体场馆等高密度人流集散点附近宜结合建筑物及相关交通设施规划设置立体过街设施。
　　2、立体过街设施总体布局结构
　　借鉴国内外大中城市立体行人过街设施的规划建设经验，结合潍坊市实际，建议潍坊市立体行人过街系统采用“点、线、面”相结合的规划布局结构。
　　点：指为道路两侧大型人流吸引点设置的立体过街。这类过街需求集中、强烈的大型人流吸引点主要包括：
　　（1）各类学校。如畜牧兽医学校、潍坊学院等。
　　（2）沿主要道路开口的医院。如：市人民医院、市中医院等。
　　（3）能吸引大量顾客的大型购物中心和超市。如新华路佳乐家超市、泰华购物中心等。
　　（4）各种影剧院、展览馆、体育场馆、市民广场等文化体育设施场馆。如文化艺术中心、市政府广场、奥体中心等。
　　（5）公共交通枢纽、轨道站点。如长途汽车站、火车站等。
　　线：指沿城市快速路、主要交通干道、轨道交通线网布局的行人过街设施。根据城市综合交通规划，这些主要的交通干道主要包括：
　　（1）快速路。如北宫街、北海路、健康街、月河路、北外环、宝通街、潍胶路、西外环、东外环等。
　　（2）城市主干道。如东风街、玉清街、玄武街、民主街、樱前街、凤凰大街、长松路、清平路、潍州路、虞河路、新华路、东方路、潍县中路、惠贤路等。
　　面：指人行过街设施与区域内步行综合系统、地上地下开发空间和中心区公共空间形成“面状”集聚分布。包括：
　　地下空间规划确定的新华路片区、胜利街片区，结合片区地下商业开发利用，统筹布局、分期建设地下商业、步行系统和过街通道，逐步形成系统性的、互联互通的两个“面状”集聚分布区。
　　总之，以人为本，解决行人立体化过街交通问题，是城市现代化建设的重要内容，我们要通过科学、合理地规划，控制、引导立体过街设施的实施和建设。

《潍坊市立体过街设施规划初探》

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