打造特色安全文化推动矿井安全发展

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　　摘要：本文简要的阐述了砚北煤矿的安全文化建设。
　　关键词：安全文化，建设，探析
　　在现代工业文明日益进步的今天，文化竞争成为企业之间核心竞争的标志。煤矿安全文化作为社会文化与煤矿安全生产长期结合形成的文化产物，对企业实现可持续发展目标具有重要的作用。近年来，砚北煤矿以集团公司《企业文化建设实施纲要》为指导，以打造本质安全型矿井为目标，以规范职工安全作业行为为突破口，以推行“手指口述操作法”为载体，积极探索安全文化建设的有效途径，初步形成了具有砚北煤矿特色的安全文化体系。
　　一、实施安全文化建设的背景
　　砚北煤矿具有装备先进、机械化程度高、人员年轻等特点。近年来，通过实施矿井改扩建工程，原煤产量逐年攀升，经济效益显著提高，与此同时，随着矿井开采延伸和开采强度的不断增大，矿井安全管理中的各种问题和矛盾也日益凸现出来，主要表现为：安全基础管理薄弱，现场管理不够严细，个别职工安全意识不强，安全操作行为不够规范，“三违”现象屡禁不止，再加上矿井生产运输系统复杂，点多、线长、面广，人员分布零散，矿压显现频繁，零星事故时有发生，给管理工作造成了很大的难度。矿党政经过认真反思后认为，砚北煤矿作为集团公司最大的骨干矿井，要实现安全发展，必须从安全文化建设入手，最大限度地消除人的不安全行为和物的不安全状态，构建安全管理的长效机制，建设本质安全型矿井。
　　二、安全文化建设的实践
　　（一）精心部署，科学谋划，构建安全文化建设的运行机制
　　2007年，面对严峻的安全形势，砚北煤矿先后4次组织中层以上管理人员到山东枣庄集团、兖矿集团以及马蹄沟煤矿、华亭煤矿、华明电厂等兄弟单位，学习借鉴安全文化建设经验。在深刻分析矿井安全管理现状的基础上，制定出了《砚北煤矿安全文化建设三年规划》、《砚北煤矿安全文化建设实施办法》和《砚北煤矿安全文化建设启动年实施方案》，同时成立了安全文化建设领导小组，设立了安全文化建设办公室，配备了专职工作人员，落实了安全文化建设专项经费，从体制、机制上保证了安全文化建设的顺利实施。
　　（二）结合实际，挖掘内涵，树立砚北特色安全价值观念
　　企业理念是企业文化的精髓，安全理念则是安全管理的灵魂。砚北煤矿在实施安全文化建设过程中，既学习借鉴兄弟单位先进的安全理念，又注重挖掘矿井自身的文化底蕴，内外结合，突出特色，在干部职工中广泛征集安全文化理念，经过深入讨论和总结提炼，最终形成了一套符合矿井实际、被职工广泛认同和接受的安全文化理念。如“没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有矿区的和谐稳定”的安全基本理念，“安全就是幸福、安全就是财富、安全就是道德、安全就是技能、安全就是荣誉”的五种安全观念，以及“以安全第一为荣，以忽视安全为耻；以超前预防为荣，以盲目蛮干为耻；以落实责任为荣，以失职渎职为耻；以遵章守纪为荣，以发生“三违”为耻；以深严细实为荣，以作风漂浮为耻；以自保互保为荣，以伤人害己为耻；以熟知技能为荣，以愚昧无知为耻；以令行禁止为荣，以“三惯”、“三乎”为耻；以“三铁”管理为荣，以姑息迁就为耻；以安全发展为荣，以发生事故为耻”为主要内容的“十荣十耻”安全工作荣辱观。各生产区队也根据本单位的工作性质，提炼了具有本单位特点的安全工作理念。
　　（三）严格考核，规范运行，建立特色鲜明的安全制度文化
　　分析煤矿安全事故发生的原因，4%源于人所不及的不安全状况，96%源于人的不安全行为。安全意识不强，安全素质不高，“三违”是造成各类事故发生的主要原因。实施安全文化建设以来，砚北煤矿进一步加大安全规章制度建设的力度，以制度规范约束职工的安全行为。补充完善了《砚北煤矿安全管理奖惩制度》、《砚北煤矿安全办公会议制度》等13种安全管理制度。建立了《班前会点名签到和安全宣誓制度》、《入井规范佩戴矿灯、自救器及劳保用品制度》、《生产全过程手指口述安全确认制度》、《现场管理人员全过程盯岗督查和带班作业制度》、《工作质量、工程质量验收制度》、《生产现场交接班制度》、《班后评估和问题分析整改制度》等20多项基本安全生产制度。制定了《砚北煤矿推行手指口述操作法实施方案》，先后编制了全矿76个工种的手指口述操作口令，印制了17个单位58个工种的《手指口述操作法现场执行记录》，对各岗位“手指口述”操作法标准作了明确规范。同时，加大对制度执行检查考核力度，考核结果与当月绩效工资挂钩，严格奖惩兑现。
　　（四）健全机制，创新载体，建立规范有序的安全行为文化
　　2007年5月，砚北煤矿成立了准军事化领导小组，在全矿实施了准军事化管理。组织45岁以下职工每月参加1天以上军队纪律、队列、体能及执行力建设等为主要内容的军事化训练，形成了职工岗前军训、在岗轮流军训的军事化培训机制。其目的是通过准军事化管理，把砚北打造成军营，把职工培养成军人。在近2年准军事化管理的实践中，逐渐提炼形成了具有砚北特色的“举止文明化、仪表整洁化、行走整齐化、会议规范化、接待正规化、公共场所公德化、工作标准化、干部示范化、考核严格化、奖惩制度化”为主要内容的职工日常行为“十化”标准，对进门报告、见面敬礼、队列行走、排队上车、文明待人等都做了明确规定。考核管理办公室、武装保卫部和安全监察部联合对“十化”标准不执行或者执行不到位的职工给予严肃处理，做到了人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准、事事有安排、事事有人管、事事有考核，打造了矿井高效执行力。
　　（五）以人为本，关心职工，建设温馨怡人的安全环境文化
　　砚北煤矿坚持以人为本的管理理念，努力改善职工生产生活条件，创造优美舒适的生产生活环境，以此来激发广大职工的工作积极性。建成了南风井快速行人通道和安全文化长廊，既缩短了职工出入井的路程，又使职工受到了安全文化的熏陶和教育。在井下各人车等候硐室、各运输大巷、井底车场、各采掘工作面营造浓厚的安全文化氛围，制作悬挂了安全宣传标语、牌板，特别是对各人车等候硐室进行了粉刷、硬化，摆放了座椅、饮水机、鲜花、生态鱼缸，修建了卫生间。开通了井下广播系统，在人车上安装了语音播报装置，对井下各管道、管线按照统一的安全辨色标准进行了油漆，建成了从井口到工作面的安全文明一条线，满足了职工出入井时眼看、耳听、饮水、入厕、洗手等基本需要，为职工创造了一个温馨舒适的生产环境。同时，在综采工作面还将建设移动式“餐厅”和“洗手车”，在井筒和大巷还将修建百米知识窗，千米文化廊。结合创建全国文明单位活动，大力实施“绿化、美化、净化、亮化”工程建设，对办公楼、选煤楼、各车间机房、公寓楼等建筑物的墙面进行了粉刷，对通往南风井的矿区公路进行了拓宽绿化，更换了职工浴池洗浴设施，加强了食堂管理，在南风井生活区开设了网吧、理发室、歌厅，安装了健身器材，满足了职工业余文化生活需求。在加强硬件环境塑造的同时，狠抓软环境的建设，注重职工精神风貌和干部作风建设，不断健全完善干部选拔、任用、管理机制和劳动收入分配体制，组织开展各种形式的技术比武、劳动竞赛、集中教育、专题讲座，积极开展“砚北之星”评选活动，搭建了优秀职工脱颖而出的广阔平台，营造了干事创业、奋发有为的发展氛围。
　　（六）以情感人，建设充满情感的安全亲情文化
　　砚北煤矿自实施安全文化建设工程以来，坚持把亲情教育作为安全文化建设的重要内容，坚持以亲情活动凝聚人、鼓舞人，以人性化管理关怀人、感动人。我们深入本矿职工家中，录制了职工家属对职工的叮咛和嘱咐，先后制作了《共创安全一片天》、《安全与生命》两部安全亲情教育片，在井口人车等候处循环播放，要求职工在每次入井前观看，达到为职工“洗脑”的目的，使每个职工入井后能摒弃杂念，一心一意地投入到工作之中。为全矿17个区队全部制作了全家福照片牌板，要求职工在每天的班前会后面对全家福照片进行岗前安全宣誓。充分发挥家属协管会的作用，坚持开展为井下职工“冬送温暖，夏送清凉”活动，用浓浓的亲情感化职工。与职工家属签订了家属联保合同，经常请职工家属来矿参加家属联保安全会，向职工家属讲述事故案例和“三违”的危害，并制作了亲情、友情和爱情为一体的“三违人员家属通知单”和事故案例牌板。同时，经常组织开展安全知识竞赛、安全演讲赛、安全文艺演出、写安全家书等活动，使职工在轻松愉快的文体活动中潜移默化地受到感染与教育。我们还把“关心职工的生活冷暖和思想动态”作为一项重要工作来抓，建立“送温暖基金”，对每位困难职工进行建档，适时进行走访慰问，送去粮、油、米、面和现金，让他们切实感受到了亲情的温暖和组织上的关怀，从而自觉遵章守纪，按章操作，养成了良好的工作习惯。
　　三、实施安全文化建设的几点启示
　　（一）领导重视是关键。加强安全文化建设必须构建以组织领导、部门职责、绩效考核、物质投入为内容，上下互动、左右互联、全员参与、全过程渗透、全方位辐射的安全文化保障机制。安全文化建设根本在制度，关键在领导，成败在考核，要把安全文化建设纳入“一把手”工程，列入领导干部任期考核的重要内容，应设立安全文化专项资金，在人力、物力、财力上给予充足的保证。
　　（二）精心组织是保证。建设煤矿安全文化，要成立党政主要领导挂帅，其他党政管理者协助、企业文化建设办公室专门负责，有关部门合力推动的安全文化建设高效运作的组织机构，定期对安全文化建设进行研究和部署。安全办公会要把安全文化建设列入重要议事日程，按年、季、月组织实施。要把各系统安全文化建设的进展情况进行逐月检查考核。行政部门应积极倡导并大力支持安全文化建设，党群部门要把安全文化建设作为物质文明和精神文明建设的最佳结合点，开展职工喜闻乐见的安全文化活动。
　　（三）科学谋划是根本。安全文化建设是一项长期性、战略性的工作，不可能一蹴而就，必须精心谋划、循序渐进、系统运作。要坚持“点面结合、重点突出、整体推进”的原则，制定切合矿井发展实际的安全文化建设的内容、方法和目标、步骤等。每年突出几个重点，每年突出解决几个问题，一年一个台阶，一步一个脚印地组织实施，实现安全文化由浅入深、由表及里的渗透。
　　（四）突出重点是特色。安全文化建设有一个发展过程，要突出从员工安全文化素质的提高上入手，从认识开始，从态度起步，从行为着手，从环境着眼，在习惯养成上下功夫。要紧紧围绕本单位特色安全价值观念、安全制度文化、安全行为文化、安全环境文化、安全亲情文化进行提炼和整合，在继承中创新，在创新中提炼，在提炼中升华，建设具有本矿特色的安全文化模式，增强矿工安全生产的自豪感，展示矿井的安全生产形象。
　　（五）全员认同是目的。要利用各种宣传途径，广泛宣传安全文化建设先进典型的好经验、好作法和取得的好成果。要让广大职工充分认识到安全文化建设的重要性和必要性。坚持抓好消化、传播、执行三个环节，确保安全文化落地生根。通过组织学习讨论、班前班后会诵读理念、文艺演出、演讲比赛和大范围严格的闭卷考试等多种形式强化渗透，使每个职工都成为安全文化的传播者、实践者和受益者，不但要让职工认同认可，形成共识，而且还要内化于心，外化于行，执行到位。
　　通过实施安全文化建设，我矿在规范职工作业行为、改善职工生产生活环境、增强职工团队精神、感染教育职工等方面取得了一定的效果，矿井安全管理水平不断提高，安全生产形势持续好转，各项经济技术指标均创历史新高，矿井综合实力和市场竞争能力不断增强。今后，我们将一如既往地坚持文化育人战略，不断探索煤矿安全文化建设的新途径、新方法，健全完善安全文化建设的有效机制，发挥安全文化的独特作用，不断推动矿井的安全发展。