浅谈我国建筑工程施工安全管理存在的问题及解决办法

　　摘要：随着社会的不断发展，建筑工程越发显得重要，其中施工安全管理更是重中之重。本文论述了安全管理中的标准化管理、现场实名制及现场在线监控管理，同时分析了当前建筑工程施工安全管理中存在的主要问题，并提出了相关的解决办法。
　　关键词：实名制；在线监控；标准化管理；建筑工程施工；安全管理
　　TU71
　　1我国建筑工程施工安全管理的现状
　　（一）建筑工程施工现场作业人员实名制管理
　　建筑工程施工现场作业人员实名制管理是我国建筑工程施工安全管理的进展的重要举措。与建筑行业的快速发展相比，建筑施工企业劳务用工管理依然滞后，少数工程承包人借机拖欠、克扣外来务工人员工资，甚至出现借外来务工人员工资被拖欠之名进行恶意讨薪的丑恶现象，不仅外来务工人员和企业权益难以得到保障，一旦遇到紧急突发事件更加难以积极处置。实名制管理做到了作业人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清“五清”。实名制管理将施工人员的各种信息全部记录在册，使施工企业能真实掌握现场作业人员动态情况，并能根据项目进展情况，统筹合理调配人员，还有效地避免个别人员“浑水摸鱼”、“吃空饷”和恶意讨薪事件的发生。同时施工现场作业人员实名制也有助于维护工人利益，保障工作安全。
　　（二）建立了建筑安全生产法规体系和技术标准体系，实现了标准化管理
　　我国逐步建立了建筑安全生产法规体系和技术标准体系，使建筑安全生产工作开始走向法制化轨道。建国初期，国务院的“三大规程”对维护劳动者安全与健康的权益，控制生产过程中伤亡事故的发生起到了重要作用。改革开放以来，国家建设行政主管部门抓住深化改革的历史机遇，把建筑行业安全管理工作的重点放在建立健全行政法规和技术标准体系上。加大了建筑安全生产立法工作的力度，加快了建筑安全技术标准体系的进程。国家先后出台了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》和《建筑安全生产监督管理规定》等规章和技术标准和规范，奠定了建筑安全管理工作的法规体系的基础，把建筑安全生产工作真正纳入法制化轨道,开始实现建筑安全生产监督管理向规范化、标准化和制度化管理的过渡，明确了在我国建设系统建立建筑安全生产监督管理机构，开展建筑安全生产的行业管理工作。
　　（三）大力推广建筑工程施工现场在线视频监控管理
　　现场在线视频监控管理是当今建筑工程施工的一大亮点。建筑工程施工现场在线视频监控系统是指采集在建工程项目的现场视频信号，通过网络传输和信息处理后形成在线监控系统，系统信息可接入施工、监理、建设单位视频监控平台，以及各地建设（建筑业）主管部门或建设工程质量安全监督机构的视频监控中心，实现对施工现场24小时实时监控及录像。各单位按需查看建筑工程施工现场的在线视频信息，通过在线视频监控系统及时反映施工现场的基本状况、工程形象进度、工程质量安全动态情况等，最终实现相关主管部门、工程各方主体对施工现场多级远程网络监控和实时管理。
　　2、当前建筑工程施工安全管理中存在的主要问题
　　（一）对建筑工程施安全的重要性认识不足，重视不够，不履行工程建设程序，不办理工程建设法定手续，无证施工、非法施工问题突出。一些地方领导为了自己的政绩，或以招商引资为名，往往要求项目提前开工或先开工后补办手续。一些建设单位或私人开发商为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求压缩工期，迫使承包企业日夜赶工。不按客观规律办事、不执行工程建设程序，必要的工程建设条件、合理的工期得不到保障，建筑企业人员超负荷工作，疲劳作业，极易引发生产安全事故。
　　（二）企业安全生产责任不落实，安全管理不到位。一些建筑企业安全制度不健全，安全体系不完善，人员不到位，责任不明确，企业内部安全培训、安全管理和安全检查流于形式，总承包企业对分包企业、征集企业的安全管理缺位。施工现场管理混乱，安全管理人员和安全措施不到位，安全防护用品不合格等现象普遍。监理企业及监理人员不依法严格履行安全管理责任，对施工现场存在的事故隐患不能及时排查和纠正。
　　（三）企业及现场作业人员不按国家和省有关安全技术、标准和规范施工。施工现场洞口、临边等部位的安全防护不规范。对于施工现场深基坑、高支撑、塔吊和外用电梯的安装拆卸等危险性较大分部分项工程不按规定编制专项施工方案，或虽然有方案，不按方案施工。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，须经专家论证的，不经专家论证就擅自施工。
　　（四）建筑企业劳务人员文化水平相对较低，综合素质不高，安全自我保护意识差。建筑业的快速发展，加上建筑企业改制改革，管理层和劳务层分离，企业雇用大量农民工、外来工。昨天还是耕田的农民，今天就是建筑工人，昨天拿起锄头干农活，今天扛起钢管建高楼的现象十分普遍。因此，建筑业相对其他行业，劳务人员的综合素质偏低，安全常识缺乏，安全意识淡薄，安全技能、自我保护能力不强。有的建筑作业人员对安全生产管理制度和规范标准等不能严格执行，有的特种作业人员不经培训就上岗作业。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律问题严重。
　　3当前建筑工程施工安全管理中存在问题的解决方法
　　（一）建立健全建筑工程施工安全管理体系，严厉打击建筑非法违法施工行为
　　市场经济就是法制经济，市场经济的发展必须以法律为后盾。要规范建筑市场，确保建筑安全，就必须提供法律保障。当前要通过建立健全建筑安全法律法规体系，对不履行工程建设程序，不办理工程建设法定手续，无证施工，非法违法施工行为进行严厉打击。要以对人民高度负责的态度，切实加强建筑安全的立法和执法，教育和约束工程建设单位依法建设，安全管理。同时，还要落实工程建设各方主体的安全生产责任。加强执法工作，强化执法手段。对那些违反安全生产法律、法规的行为，包括政绩工程、献礼工程等，要依法给予严肃处罚。做到有法必依、执法必严、违法必究，保证安全法律法规的有效实施。
　　（二）健全企业安全生产管理体系，落实安全生产责任
　　企业是安全生产的第一责任人，建筑企业应当依法设立与企业生产经营规模相适应的安全生产管理机构。在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全管理工作。要在承建的工程建设项目上，组建安全生产领导小组。实行工程总承包的安全生产领导小组由总承包企业，专业承包企业和劳务分包企业的项目经理，技术负责人和专职安全生产管理人员组成。同时，要建立安全生产责任制，责任是安全的灵魂，责任制是安全管理中最重要的制度。通过明确各级管理人员和现场作业人员的责任和义务，建立企业内部的安全管理责任链，一旦出现了事故，严格追究相关人的责任。
　　（三）加强安全教育培训，提高安全管理者和现场作业人员的安全素质和安全技能
　　建立健全建筑安全生产教育培训制度，加强对现场作业人员的安全生产教育培训。当前安全培训的内容应以安全生产的法律、法规、标准和规范，以及安全知识、安全技能为主，培训的对象应是施工现场的项目经理、安全管理人员和作业人员。要尽快改变目前安全管理人员和现场作业人员安全素质不高，自我保护能力差的状况，做到未经安全培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。坚持持证上岗，规范操作，安全生产。同时加大对建筑企业新入场或转岗工人，特种作业人员的培训考核工作力度，提高建筑企业管理人员和现场作业人员的安全技能知识和安全防护意识，自觉按照安全技术、标准和规范作业，减少并杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为的发生。
　　（四）依靠科技进步，提高建筑工程施工安全管理防护水平
　　当前建筑行业安全生产的整体科技水平比较低。因此，应加大应用先进适用技术、信息技术、高新技术等加大安全生产管理力度。现阶段要加强建筑安全技术的研究、开发与推广工作，促进科技成果向生产力转化，集中力量解决建筑安全生产发展中的重大和关键技术问题。一要依托建筑科研单位和大专院校，积极组织专家对建筑安全生产中亟待解决的技术问题进行研究。二要利用现代通讯技术和计算机技术，逐步实现施工现场安全管理和监控的现代化。三要积极研制适合我国建筑业发展的安全防护用具及机械设备等产品，逐步提高施工现场的安全防护水平。
　　（五）积极开展专项整治和隐患排查，防控群死群伤事故的发生
　　专项整治和隐患排查是防控建筑行业重特大事故的重要手段。有针对性地开展专项整治和隐患排查，能有效地克服建筑施工现场安全生产的常见病和多发病，对完善现场实物状态和改变作业人员的不良行为习惯，提高防范意识，遏制群死群伤事故起到积极作用。当前专项整治的重点应是各种违法违规施工，违法分包、转包、征集等行为。隐患排查的重点是深基坑、高支模、塔机坍塌、高空坠落、中毒、触电、防护用品隐患等。对上述可能发生群死群伤事故的隐患，要有针对性地制定安全方案和措施，并聘请专家进行安全论证，确保不发生重特大恶性事故。
　　参考文献：
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《浅谈我国建筑工程施工安全管理存在的问题及解决办法》

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