探讨加强水利水资源的管理措施

　　摘要：本文作者介绍了某市水资源存在的问题，提出了加强水资源管理的措施，供大家参考。
　　关键词：水资源现状；加强；管理措施
　　
　　水资源并非取之不尽、用之不竭。在当前形势下，以水资源的可持续利用来保障经济社会的可持续发展，必须加强水资源的规范管理，由政府主导，全社会共同参与，做好水资源的开发、利用、节约和保护。
　　1水资源发展面临的主要问题
　　水资源总量不丰富，人均占有量低，是某市水资源面临的突出问题。2010年，某市人均动态水资源量为299m3，人均用水量395m3，仅为全国人均水资源量2427m3的16.3%，
　　是全国严重缺水城市之一。随着某经济的快速发展，水资源的开发利用也呈现快速增长的趋势，据统计，某市2003年总用水量为7015亿m3，而2008年全市总用水量达到10.01亿m3。可见，水资源短缺将成为今后制约某市经济社会发展的重要因素。
　　2对策与措施
　　要加强水资源的规范管理，需要从以下几个方面着手：
　　2.1实现水资源优化配置
　　水资源在大自然中的含量巨大，但如何使用好水资源则是我们需要考虑的重点。为了实现水资源的优化配置，需要采取的措施包括:加大力度维持水资源、社会经济发展生态自然环境的动态协调关系，对水资源做好优化配置。为满足水利工程和水资源的可持续发展要求，则需要将资源、经济、环境和人口的有效运作当成重要指导，将各类水资源的调控机制不断完善。另一方面，从宪法规定的内容看，水资源是国家现代化建设的必备资源，能够为国家各个时期的发展提供必要的资源。我国长期以来经历了不同的社会时期，对保护水资源的实践过程也给予了全新的含义。户县水利水资源管理应该是一项综合性的管理模式，不能只局限于“时间序列”和“空间分布”两者之间，而是要从整体上对水资源进行科学合理的分配。
　　2.2完善水权制度
　　要实现水资源的优化配置，就要在节水的基础上促进和发展水市场，允许水权交易。在明晰初始水权的基础上，要实现水权转换，达到水资源向高效率、高效益方向流动，实现以节水、高效为目标的优化配置，为经济社会发展提供用水保障，既发展本灌区的水权申请，又要发展灌区间的水权转换‘同时，必须加强制度建设，建立健全水权申请的政策法规。
　　2.3开展形式多样的宣传教育，转变人们对水的认识
　　通过宣传，使人们改变对水的传统观念，转变对水的认识，从人类向大自然无节制的索取转变为人与自然的和谐共处，实现社会的可持续发展；从认为水是取之不尽、用之不竭，转变为认识到水资源是有限的；从重点对水资源进行开发、利用、治理，转变为在对水资源进行开发、利用、治理的同时，要特别强调对水资源的配置、节约、保护;从重视水利工程建设，转变到同时要特别重视非工程措施，并强调科学管理；从认为水是自然之物转变为认识到水是一种资源，采取工程措施，使水成为商品；从认为水资源费可收可不收转变为依法收费等等。在提高认识的基础上，增强水的忧患意识、资源认识、法律意识，教育和动员人们都来爱惜、保护、节约水。
　　2.4强化取水许可监督管理
　　按照水法律法规的规定，全面落实取水许可制度。凡直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人(家庭零星生活取水除外)，均应向水行政主管部门提出申请，办理取水许可证，缴纳有关水资源费。水行政主管部门必须为取水户做好服务，指导取水户开展水资源论证，落实节约用水和水资源规范管理措施，帮助取水户建立水资源管理网络和机制，督促取水户严格执行取水计划，杜绝超计划取水行为，以实现水资源的科学开发、合理利用。水行政主管部门必须加强取水许可监督检查，日常监督与集中检查相结合，做到监督检查常年不断线。
　　2.5重视水资源保护
　　水行政主管部门应进一步加强水资源量和质的监测，合理确定地表水监测断面，合理布设地下水监测点，不断完善监测手段，建立监测网络，对水量、水质定期实施监测，掌握水资源的动态变化情况。布设地下水观测网，主要用于今后研究地下水动态变化规律和发展趋势，掌握地下水资源的季节性与多年变化规律，着重研究开采量大的地区地下水动态，下降漏斗的形成，漏斗的影响范围及发展趋势。通过观察和试验工作，进一步评价该区域地下水资源，不断调整开采方案，密切监视水源地的水质动态变化，及时提出防护措施，查明由于大量开采而引起地下水位下降的速度和幅度，预报下降趋势，提出地下水资源可采数据，为调整水井布局、科学用水和科学管理地下水资源提供依据。在此基础上，水行政主管部门应加强水环境的治理，规范入河排污口设置的论证和审批，积极推进河道疏浚清淤，实施河道长效管理，根据规划实施水系调整，开展水生态修复，以达到改善水环境、保护水资源的目的。
　　2.6大力推进节约用水
　　社会、经济要发展，人民生活水平要提高，但水资源是有限的，因此，我们必须大力推进节约用水。通过宣传，在全社会确定水危机、水忧患意识，发动全体市民共同参与节水行动。在工业用水方面，企业应加大技改投入，采用先进节水设备、工艺，推广循环利用、废水利用、中水回用，不断提高水资源利用效率。按规定开展企业水平衡测试，积极创建节水型企业，不断降低万元工业增加值耗水量、万元工业产值耗水量等指标，逐步向世界先进水平靠拢。在农业用水方面，加大投入，积极开展节水灌溉建设，大力推广喷灌、滴灌，渗灌等先进灌溉技术，逐步杜绝农田大水漫灌。在生活用水方面，大力推广新型节水器具，通过宣传，使广大市民尽量做到一水多用，养成节约用水的习惯，不随便丢弃、浪费水资源，促使人均生活用水指标不断下降。在政府方面，按照国家的倡导，尽快组织实施节水型社会的创建工作，着力推进节水型企业、节水型农业、节水型社区、节水型学校(单位)等节水型社会的载体建设，力争早日建成节水型社会。
　　2.7狠抓水资源信息化管理
　　为进一步提升水资源科学管理水平，可采用先进技术和设备，实施水资源信息化建设，在原有的基础上不断扩展、完善，对全区重点企业的取水水情况、地下水位水温、地表水水功能区水量水质等实施计算机远程监控，逐步替代人工操作，促使自治区水资源管理由传统管理模式向现代化管理模式转变。
　　2.8严格水行政执法
　　水行政主管部门应加强执法巡查，对违法凿井、未经审批擅自取水、欠缴水资源费等行为，依照法律法规规定，坚决处罚。严格执行办案程序，坚持有案必查的原则，通过水事违法案件的查处，有效扼制水资源违法行为，进一步规范水资源管理。
　　3结语
　　建设节水型社会对于水资源问题是最好的解决方式，政府应该时刻坚持“五个统筹”的要求，积极成立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，让市场水资源管理起到宏观调控的效果。此外，在水资源使用技术上，也要走创新道路，以提高水资源实用性效率，降低水资源污染程度。
　　参考文献：
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　　［5］董晓光.浅谈水资源利用与保护［J］.水利科技与经济，2011，17(5)：35－36.

《探讨加强水利水资源的管理措施》

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