浅谈设计阶段造价控制

　　摘要:大量的事实证明，工程造价控制效果最好的阶段在于设计阶段，然而设计阶段控制的成本是最低的，设计费一般占工程建安费的3%左右，而控制效果却达70%以上。要取得良好的工程造价控制效果，需要建立完善的工程造价控制制度，在设计在要注意坚持技术与经济相结合、就地取材、结合工程特点等原则。
　　关键词:设计阶段；造价控制；制度建设；设计要点
　　一、设计阶段工程造价控制的重要性
　　大量的事实证明，工程造价控制效果最好的阶段在于设计阶段，控制效果达到全过程的70%，因为设计方案一旦确定，工程造价就基本确定了，节约投资的途径就很有限了。然而设计阶段控制的成本是最低的，设计费一般占工程建安费的3%左右，而控制效果却达70%以上。因此毫无疑问，应把工程造价控制的重点放在设计阶段。设计方案决定工程造价，工程造价也要能动地影响设计，对工程进行限额设计，认真进行方案比选，优化设计。从而使工程造价得到有效控制。
　　初步设计阶段是工程造价全过程控制的最关键阶段，该阶段是整个项目构思形成的阶段，很多设备参数和经济技术指标在本阶段确定，在本阶段应进行技术可行性和经济合理性的充分比较，从而确定合理的工程方案。
　　二、工程造价控制制度建设
　　我国现阶段工程结算审核制度比较完善，但设计阶段的工程造价评审，优化设计评审制度很欠缺。我认为可以从以下几个方面入手。
　　1、政府、业主主导
　　如果是政府出资或主要由政府出资的工程，应有审计部门或财政部门主导设计阶段的造价审核，由这些政府部门聘请有资质的单位进行工程造价控制。如果是非政府出资项目，投资者也可以聘请有资质的单位和个人进行工程造价控制。从而有效控制工程项目投资。
　　政府相关单位和非政府投资者应能充分认识以下两点：
　　①坚持科学发展观
　　项目决策应以科学发展观为指导，重视经济评价，对于财务上有盈利，但从国民经济角度考核不达标的项目，该否决的要否决。
　　在设计阶段应根据建设项目的功能要求，应充分应用价值工程理论，认真做方案比选，优化设计，让每一分投入都得以充分的价值体现，杜绝功能明显过剩，浪费投资。
　　②以人为本，重视工程造价从业人员的地位与报酬
　　工程造价控制在每个阶段，每个环节，每个专业都应该聘请有资质有能力的单位和个人进行严格控制。经过每一个环节的有效控制，投入的资金才能够发挥应有的作用。造价从业人员在每个过程付出了辛勤的劳动和才智，他们也应该有相应的报酬。工程建设项目全过程造价咨询服务费一般在1%左右，相对于整个项目投资微符其微，可是效果很显著，有时能达到10%~20%。
　　2、建立工程造价评审制度和投资监理制度
　　政府相关部门和业主应建立完善的工程造价评审制度和投资监理制度，对工程建设项目的投资进行全过程跟踪控制，对投资控制过程中发现的问题进行及时的归纳、处理与总结。对造价控制的效果进行分析、评价。
　　3、造价评审包含提出优化设计建议
　　政府相关部门和业主应聘请有经验的经济技术人员，对设计图纸进行经济评审。我们不仅要对概预算的准确性进行评审，而且要对工程设计从经济的角度提出优化建议。使工程设计达到技术先进，经济合理，功能齐备，节能环保的基本要求。
　　4、重视后评估
　　建设项目后评估是指在项目建成投产或投入使用后一定时期内，对项目的运行进行全面的评价，即对投资项目的实际费用和效益进行系统的分析及综合评价，把项目决策时的预期效果与项目实施后的终期实际效果进行全面的对比考核，并对建设项目的经济、技术、社会及环保等方面的综合效益与影响进行全面科学的评估。
　　经过前期的优化设计和全过程的造价控制，工程项目应该能取得有效的经济效益和社会效益，但具体的造价控制效果需要在建设项目后评估中进行全面评价。重点对设计阶段优化设计所提的建议逐项检查，对优化建议执行效果进行评估，对不执行优化建议的理由进行复核。通过分析和评估，总结经验教训，指导以后工程项目的造价控制。
　　5、设计单位也应有优化设计的相应制度
　　设计单位应把优化设计作为本单位发展的特点，把优化设计作为设计单位发展的生命线，建立相应的优化设计制度，比如优化设计激励制度，组建经济评审小组。组织各种有利于优化设计的活动，比如优化设计竞赛，设计讲座，优化设计座谈会等等。
　　三、设计过程控制的要点
　　1、限额设计和价值工程的应用
　　投资概算作为工程项目投资的最高限额，应得到严格执行，严防三超工程的出现。在控制工程投资的同时，要经济技术相结合，运用价值工程理论，认真做方案比选，优化设计。通过经济技术比较，优选出既能满足建设项目的功能要求、经济合理、技术先进、安全美观的设计方案。
　　2、就地取材 
　　就地取材是降低工程造价的有效途径，工程设计必须坚持就地取材的原则。同一种材料在不同的地方由于当地的储存量或供应量不同，其价格会相差很大。设计者应该选择当地储存量或供应量充足的材料作为拟建项目的工程材料。比如拟建项目周边有大量的砂砾石，而且采集方便，这种情况下，拟建项目的软基处理方案选用换填砂砾石会比石灰改良不良土更经济。又比如，当地的碎石价格很高，可以选择灰土材料作为道路的基层，减少对碎石的依赖，从而降低工程造价。
　　3、结合工程特点
　　结合工程特点进行设计是降低工程造价又一个有效途径。比如拟建道路工程一个显著特点是：有大量余方，弃土运距很远，路基土方为膨胀土，路床下80cm需要改良或换填碎石，这种情况下，用石灰或其他材料改良原有的膨胀土比换填碎石更经济，因为如果换填碎石，需要挖弃路基膨胀土，由于弃土运距很远，费用很高，购买碎石也需要费用。但如果拟建工程为缺方，而且借土运距较远，道路及周边为膨胀土，路床下80cm需要改良膨胀土或回填碎石，这种情况下选用回填碎石比借土改良后回填更经济。
　　4、考虑工程的全寿命费用
　　设计方案必须兼顾建设与使用，考虑项目全寿命费用。一般情况，建设项目要求技术先进，要求质量高，其建设成本会有所增加，但后期的使用和维护的费用会有所降低。如果建设项目的技术和质量要求一般，则其建设成本会下降，但其后期的运营和维护费用会增加。比如LED路灯，由于LED灯具比较昂贵，LED路灯的建设投资要比传统的高压钠灯要大一些，但由于LED路灯节能，使用寿命长，LED路灯的能耗约为高压钠灯的一半，使用寿命为高压钠灯的4倍。LED路灯的后期使用费用远比高压钠灯少。比较结果，LED的的全寿命费用要比传统的高压钠灯的全寿命费用低，也就是说根据全寿命费用理论，使用LED灯具作为路灯光源经济上比较节约，社会效益上比较节能环保。
　　
　　5、严把设计深度
　　很多工程由于设计深度不够，或者设计与实际结合不够，造成施工过程设计变更频繁，施工索赔，甚至合同纠纷，最终结算超预算，投资失控。所以应该严把设计深度。

《浅谈设计阶段造价控制》

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