如何做好水利工程质量管理工作

　　摘要：近年来，水利事业在我国国民经济中的地位越来越重要，已经成为国民经济中的一大命脉和基础产业，为我国经济社会的发展带来了巨大效益。水利工程管理直接影响着水利工程质量。现阶段，搞好水利基础设施建设项目管理、确保工程质量、促进我国经济发展已经成为摆在水利工作人员面前的一个重大课题。本文阐述了现阶段水利工程存在的质量问题，并有针对性的提出了管理措施。
　　
　　关键词：水利工程；质量管理；问题；策略
　　
　　引言：为了保证水利工程的安全运行,确保工程的社会效益和经济效益得以最大化的发挥,政府对水利工程建设项目的投入越来越大。这使得近年来我国的水利工程建设取得了丰硕成果，但也存在着一些不可忽视的问题。
　　
　　一、水利工程质量问题研究
　　其一，设计水平低，工程质量缺乏保证。
　　在水利工程施工之前，由于前期准备工作不够充分,导致工程仓促上马，存在质量隐患。另外，由于部分设计人员水平低、考虑不够周全、对相关规范要求不熟悉等原因，导致结构布局以及设计深度的不合理,方案不够充分。
　　其二，不按质量要求施工,部分工程存在问题
　　造成这一问题的原因主要是：部分施工人员业务素质差,技术水平低，经验不够丰富；施工不规范,质量控制手段落后,管理粗放,质量体系不够健全。
　　其三，监理工作不到位
　　现阶段，由于监理市场不够规范，监理单位存在“同体监理”等不良现象，而且部分监理队伍素质差，工作责任心不强，导致监理工作不够到位,工作深度和广度不够,缺乏有效的方法和手段。
　　其四，项目法人行为不规范
　　目前，在小型水利建设工程项目法人方面存在许多问题，主要包括以下几个方面：一是项目法人行政干预,违反建设程序,随意压缩合理工期,影响工程质量；二是质量意识薄弱,管理松懈,项目法人责任制落实不够；三是部分配套资金不到位,资金运作存在问题。
　　其四，质量监督作用难发挥
　　现阶段，由于法律、法规的不够健全，质量监督处罚可操作性差，对其质量评定缺乏权威性。另外，由于财力、人力等方面的限制,质监机构工作难以深入到位。
　　
　　二、加强水利工程质量管理的措施
　　一）完善质量管理体系，加大质量监督力度
　　为确保建设项目质量，水利工程施工必须要严格按照《水利工程质量管理规定》的要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓、处处有人管、分工负责的良好局面。
　　加强质量监督工作，主要应做好两个方面的工作。一方面，强化各级水利工程质量监督机构的作用。在这一点上，可以建立了质量一票否决制度，对各个阶段的验收都必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，出现质量事故必须有质量监督部门参加处理。各级质量监督机构及相关人员不仅要监督检查工程质量，还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。另一方面，加强项目稽察检查和积极发挥社会舆论对质量监督作用。这就需要选择一些具有丰富经验、责任心较强、专业水平高的专家，配备先进的检测设备，执行稽察检查使命。与此同时，要向全社会公布水利工程质量举报电话，鼓励社会群众积极参与质量监督，发现质量问题进行及时处理。
　　
　　二）把监理工作切实落到实处
　　实施工程监理的主要目的是提高工程建设的科学性，强调市场之间监督与协调，提高工程管理的水平。通过监理工作,保证投资效益得以最大化的发挥，同时维护合同的严肃性。
　　监理人员的水平、能力以及素质的高低对监理效果有着直接影响。这就要求监理人员必须要具备扎实的专业知识以及一定的法规和管理方面的知识，通过不断学习把自己锻炼成为复合型人才，提高监理工作的整体水平。在进行工程监理过程中，必须要协调好合同双方关系，深入施工现场及时发现问题，掌握第一手资料；要坚持实事求是的原则，合理维护合同双方利益，从而充分调动各方的积极性，保证工程建设的顺利进行。
　　做好监理工作，必须要加大对监理人员培训力度，从而提高监理人员业务水平。对监理工程师进行定期与不定期的培训，培训的内容主要是《合同法》、《招标投标法》等相关法律。通过对招标、投标以及合同管理等知识的学习，从而很好地掌握合同条款。通过学习行政管理知识可以有效提高组织、应变能力,使之与实际情况尽量保持协调,从而使监理工作真正发挥作用。总之，作为合格的监理人员，必须要树立服务意识，摆正自己的位置，坚持以合同为准则，坚持合理、公正、公平的原则，在授权范围内加强对质量的监督和管理工作。
　　根据我国工程建设监理的相关规定，监理单位可根据项目法人的授权,监督、管理承包方履行工程承发包合同或设备、材料供应合同的情况。
　　
　　三）贯彻落实项目法人责任制
　　项目法人责任制是建立和完善的工程项目管理体制的根本前提，是搞好建设管理工作的基础。因而，加强水利工程管理工作必须要贯彻落实项目法人责任制。
　　对一个工程项目来说，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作的深入开展会受到严重影响。贯彻落实项目法人制，必须要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》的相关要求，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照不同的项目类别组建项目法人。而且要对项目法人的资质进行严格审查。除此之外，还要严格项目法人单位得人员配备，不仅要做到专业齐全，而且还要保证人员素质高，经验丰富。
　　
　　四）规范项目招投标制
　　尽量采取公开招标的形式，严格限制邀请招标，保证优秀施工企业中标。加强标底编制以及评标专家的保密性。对违法违纪人员要进行严格查处。完善招标程序,制定科学合理的评标办法。吸取先进经验，改进招标程序和评标办法,使其更加合理和科学，促使水利工程招标投标工作逐步走上规范化、科学化的轨道。
　　
　　五）提高设计质量，杜绝“先天不足”
　　勘察设计质量是决定工程建设质量的一个重要环节。为了确保工程质量，必须要依法进行勘察设计，严格按照《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)的要求进行施工。另外，还要通过推行设计招标制度,促使其提高设计资质和技术水平，也就是将设计单位推向市场，让其靠竞争、信誉求发展。此外，还要进一步加强设计监理工作，从根本上杜绝因设计质量低劣发生的工程质量事故。除此之外，要尽可能完善建设审批制度以及施工图审查制度。
　　
　　六）人才建设不可忽视
　　为了保证水利工程质量，更好地加强质量管理，施工单位必须要不断加强人才的引进和培养。引进部分高校的专业技术人才，选派有发展前途的优秀人才进行专业培训锻炼，到先进地区参观学习，不断加强与外界的沟通与联系，保持站在领域内的尖端位置。
　　
　　结语：
　　综上所述，现阶段，我国水利工程质量方面还存在一些问题。因而，必须要不断加强施工管理，确保工程质量。必须要建立和完善质量管理体系，加大质量监督力度，做好工程全过程的质量管理工作，通过加强方方面面的管理来提升整体工程质量，保证水利工程更好地为我国社会发展服务。
　　
　　
　　参考文献：
　　[1]方子云,邹家祥;郑连生.中国水利百科全书.北京：中国水利水电出版社，2004
　　[2]于萍,王勇,张慧琳;水利工程质量问题及对策;山西建筑,2008,34(33):355-356.
　　[3]葛大朋,宁波;小型水利工程质量管理现状及建议.水利科技与经济,2008(5):409

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