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来源：职称驿站所属分类：贸易论文 发布时间：2012-08-09浏览：50次
摘要：本文主要从投标阶段、施工前期、施工阶段、竣工阶段等方面探讨如何加强工程项目预算管理。工程预算管理是工程项目管理的重要组成部分。本文是个人的一些见解，可供同行参考借鉴。
关键词：工程项目；预算管理；建筑企业；
前言
目前较多企业在工程项目预算管理极不规范。存在着年度预算项目的编制缺乏依据，由分管领导自行决定。项目实施、执行按计划的少，预算外的项目多，预算外项目未明确申报、审批程序，各职能部门的年度费用未分部门做预算。公司目前对工程项目、费用等年度预算执行情况未考核，无奖惩，预算管理流于形式，不能发挥作用等问题。因此，加强工程项目预算管理就显得格外重要。
一、投标阶段的项目预算管理
标书编制分为技术标和经济标段,技术标要求编制出最优的施工组织设计、最佳的施工方案、最少的投入、最多的产出,经济标的编制是整个投标的关键。经济标的编制必须按顺序做到:
(一)根据建设单位的招标文件及规定计算报价
建设单位提供的标书、设计图纸及有关的技术说明书、国家及地区颁发的现行工程预算定额及与之配套的收费文件;要根据工程所在地的现行材料预算价格、合同条件及供应方式等;对于招标及设计图纸等不明确的部分,应要求建设单位答疑,然后再结合业主答疑情况进行编制。
(二)测算投标风险费用
在施工过程中,设计变更不可避免,因此,实际施工时的费用可能超过业主提供的招标文件和设计图纸范围包括的费用。必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的施工组织设计,结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况,比较施工组织设计所采用的施工方法与标书编制时的不同,或与定额中施工方法的不同,以据实作出正确的预测。
(三)确定报价
要进行全面的个别成本分析,剔除不合理的部分费用,进一步优化预算报价,充分利用企业的实力去参与竞争。
二、施工前期的项目预算管理
在工程开工前,项目经理部除了编制切实可行的施工组织设计、施工方案外,还必须编制出各类预算以满足工程项目施工的需要。
(一)根据施工组织设计计算工程量,编制临建工程预算书编制各类临时搭建的工棚、材料仓库的费用预算书。编制为施工准备的各类设施费用预算书,满足施工前预算管理需要。
(二)根据甲方提供的施工图,编制施工图预算书和工料分析
在工程开工之前要根据检修计划安排的施工内容和合同规定的结算方式做好工程施工图预算,并分解到每一个单位工程,甚至分部分项工程。在工程施工过程中,如果发生工程量的变化和施工方案的变化,在工序开工之前要及时编制补充的施工图预算,使预算和工程施工保持同步。在工程开工之前,要根据编制的施工图预算,把每一项预算费用包括人工费、机械费、材料费等各项费用内容,按照不同的单位工程分解到相关的职能部门,由各职能部门按照预算费用和工程的总体计划安排制订工程施工费用支出计划,并通过方案的优化,压缩各项费用的开支。
(三)收集当地物价管理部门颁布的材料预算价格及相关规定
收集当地物价管理部门颁布的月份、季度材料预算价格。收集当地物价管理部门颁布的当地预结算编制的有关文件和规定。具备当地预结算编制的有关文件和规定,编制的预结算文件才符合当地要求。
(四)认真学习甲乙双方签订的工程施工合同,为合同管理打下基础实施合同的统一管理,做到合同管理的规范化、制度化;设立独立的以法人代表为核心的合同管理部门,配备具有一定业务素质和工作经验的专业人才从事此项工作,杜绝合同管理工作无人管、无人承担责任的现象;健全各项规章制度,使合同管理工作有章可循;建立项目合同规章管理制度、合同审签程序规范制度、日常管理制度、考核制度、追踪绩效制度、统计归档制度等。
(五)对施工图中用到的新工艺等,应编制预算报甲方对涉及到的新工艺、新技术、新材料应整理规类,并编制预算报甲方审批同意使用。经由甲方审批同意使用的新工艺、新技术、新材料在日后结算工作中才不会产生分歧现象。
三、施工阶段的项目预算管理
工程施工阶段,项目经理部除了精心组织施工、确保达到安全文明工地、保证工程质量外,还应该编制工程项目施工预算、设计变更预算、签证工程预算及与施工队的工程结算。
(一)对于按概算承包的工程项目
预算人员应该认真核定概算费用按项目划分,结合施工图,编制施工图预算,找出概算的富余和不足,为今后概算的调整做好基础工作。
(二)对于按施工图预算承包的工程项目
项目预算人员应积极与甲方接触,及时督促甲方早日审定施工图预算,敲定工程造价。工程造价的确定,有利于对各施工阶段的进度款拨付,如果工程款拨付不及时,将造成工程资金周转困难,影响工程施工。先施工后计算,在项目完工结算阶段,项目部争取利润的机会将会很被动。
(三)项目预算人员编制分部工程预算
无论是施工图预算承包还是概算承包,在施工阶段都是粗放型的,为了使项目管理处于先进的管理状态,把预算(概算)细化而达到工程动态管理的目的,唯一的途径就是要求项目预算人员编制分部工程预算。分部预算不仅能满足项目施工
需要,还能满足项目成本管理需要。
(四)项目预算人员要按实际施工内容做好实结实算
定额包含的而未施工的部分,项目预算人员可以扣除,而定额未包含的施工确实做的,预算人员可以调整。按实际施工内容做好预算管理还可以为今后对业主的结算打好基础。
四、竣工阶段的项目预算管理
在工程竣工阶段,项目经理除了搞好工程竣工移交资料外,还应该重视和加强工程竣工结算资料的编制。
(一)工程竣工阶段,项目预算人员应准备的结算资料
1.施工图、设计变更通知书、现场签证单、施工组织设计,以及施工承包合同、施工过程中甲乙双方因工程原因形成的会议纪要等资料。2.甲乙双方签字认可的隐蔽工程记录、当地造价部门颁布的各种调价文件。
(二)竣工结算的编制构成
1.项目工程施工图预算。
2.设计变更预算。
3.项目现场签证预算。
4.材料价差预算。
5.政策性调整预算。
(三)项目工程竣工结算编制好后的工作
项目竣工结算编制好后,项目预算人员应积极与业主进行核对,一般要求在一个月内向业主报出并办理结算;应及时报请审计部门审计,只有结算经过审计,结算成果才真正有效。
五、结语
为了防止项目部在收支上违反国家政策和企业的经营管理规定，必须采取由上级向项目部派遣政治素质好、责任心强、业务水平高的预算和财会人员的做法。这些人员的收入与项目部脱钩，让他们切实承担起成本“卫士”的责任。项目所有生产要素的运作，都与项目的成本相联系。因此要把工期、质量、安全、文明施工等纳入成本管理的范畴，对超出目标成本指标的，项目部管理人员及职工，在评先、评优、职务提升及收入分配等方面，坚持一票否决制度，以使他们牢固树立成本第一的管理思想。对建筑企业而言,企业间竞争将逐渐由产品质量竞争过渡到价格竞争。加强工程项目预算管理,减支增效,将成为大多数企业的长期经营战略。
参考文献
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[2]陈海涛.工程预算在项目施工中的应用[J].山西建筑,2003(,4)
[3]邓永琼.浅论工程造价控制与管理[J].重庆水利.2000
[4]龚维丽．工程建设定额基本理论与实务[M]．北京：中国计划出版社
[5]建筑业与房地产企业工商管理培训教材编审委员会．国际工程管理[M]．北京：中国建筑工业出版社
《加强工程项目预算管理提高企业经济效益》
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