建设工程结算管理分析

来源：职称驿站所属分类：审计论文
发布时间：2012-08-14浏览：21次

　　摘　要:作者总结了影响结算超预算的原因及其影响因素,针对控制施工图结算的方法进行分析，从投标时的风险预计、施工阶段的变更、索赔、资料文件的汇总方面分析注意的问题,最后总结从实际中如何做好结算管理从而达到有效控制工程造价，保证工程结算的合理性和准确性。

　　关键词:建筑工程结算影响因素控制方法

　　建筑工程造价也就是在招投标工作之后——在合同价的基础上,加上按合同条款中规定的调价部分,即为建筑工程的结(决)算价,作为该项建筑工程从施工开始到竣工验收交付手续完成后的工程造价。一个工程造价的系统步骤是对工程的预算再结算最后通过审核来完成的。那么在结算这个环节往往超过预算,应尽量缩短这个距离,来达到有效控制和保证结算的准确性。

　　1　结算超预算的原因

　　1.1　编制依据不同

　　施工图预算是在理想状态下编制出来的产物,是根据施工图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差等实际发生的全部费用。

　　1.2　编制时间不同

　　施工图预算是在施工前编制,而结算是在工程实施完成阶段编制,两者存在着绝对的时间差。

　　1.3　建设单位工程管理不善,缺乏有效监督

　　建设项目实施阶段尤其是土建项目施工,时间长、场面大、工序多,由于种种原因,施工情况不能及时反馈,做到有效监控,容易给工程留下质量隐患,造成资金浪费,直接影响工程造价控制。

　　2　影响预算的因素

　　2.1工程阶段性对预算的影响:材料价差对预算的影响、预算没有考虑现场签证、预算没有特殊施工技术措施;

　　2.2设计修改与变更;

　　2.3预算工程量计算误差;

　　2.4设备材料价格误差。

　　3　控制施工图结算的方法

　　3.1　通过招投标竞选

　　建设工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争,从中选择条件优越者完成工程建设任务。在招投标过程中,招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍,从而为工程投资控制打下良好的基础。

　　3.2　实行工程造价全过程、全方位控制

　　工程费用自始至终贯穿于建设项目的全过程和全方位,从项目建议书开始至竣工投产,在整个建设过程中,决策阶段最重要,要在决策阶段上下工夫,抓住控制重点,选择最优化设计方案。设计阶段,以事前控制为主抓好设计竞选,选好工艺流程,调动设计人员积极性,精心设计。实施阶段,开展材料、设备采购市场调查,对施工建设中出现新技术、新工艺、新材料做好技术经济比较,要保证项目保修期质量,挖掘竣工试运行的潜力,做好协调工作,预防或减少索赔发生,倡导厉行节约,减少各个环节上可能出现的浪费。

　　3.3　加强监理的力度

　　工程项目建设监理投资控制,是指在整个项目实施阶段开展管理活动,力求使项目在满足质量和进度要求的前提下,保证项目投资目标的实现。投资控制目标是随着建设实践不断深入而分段设置的。决策阶段对投资影响最大也是监理工作的重点,这个阶段工艺技术方案的确定,设备选型,新技术的运用,工程结构的形式对投资控制将起着举足轻重的作用。控制好这个阶段就抓住了问题的关键。施工阶段节约投资的可能性很小,但浪费投资的可能性很大,因而要对投资控制给予足够的重视。施工期间投资控制,要从经济、技术、合同等多方面采取措施,重点控制变更,认真做好现场签证,通过对原合同价格中主要费用正常计量,结算程序,监督其费用如期正常发生,防止超前过量支付。只要通过实行工程有效签证、监督、预结算审核,就能提高工程质量,实现良好的工程经济效益。

　　3.4　加强预结算的审核,力求工程计量的准确

　　预结算工作完成后,校审很有必要,能有效避免多算、漏算、重算,提高预算的准确性,加快工作进展。审核的方法有很多,审核的内容也很广泛,审核的重点应放在工程量计算是否准确,预算单价套用是否正确,各项取费标准是否符合现行规定。

　　4实际工作中做好建筑工程的结算工作考虑

　　4.1投标时预计风险,合同中采取相应的措施,为工程结算时签订法律的依据。当我们拿到招标文件时,对招标书中的条款进行认真的解读和分析,再结合以往的施工经验,有针对性的对每一条款进行充分的正确的理解,然后才能做出合理的响应,即投标书,否则的话,出了误解,在结算时就起了争议,这对施工单位是非常不利的。比如,合同价的形式确定以后,对于合同价中不能确定的内容(钢材、水泥及制品、门窗、电料等一些材料设备)涨落的幅度很大时,我们应在合同价款调整中做出明确的规定,这也是我们对风险的规避或申请的措施。另外,我认为值得注意的就是一些属于可竞争措施中的个别项目,施工中肯定用的到,但在招标报价中又不可能考虑周全的部分,应该在投标报价的技术标中详尽的体现,也就是一套详尽、科学、合理、结合工程实际的施工组织设计,在工程结算时也将是可靠的依据,并且是优先执行。比如:混凝土剪力墙模板采用的穿墙螺栓,如场地狭小而导致的二次搬运;另外在清单计价或定额计价的计算规则、说明中提到的需要写进施工组织设计的尽量做到结合实际工程而交代清楚,当然,施工组织设计必须是满足招标文件要求的,经相关人员签字的。还有,关于工程结算的条款尽详尽全,涉及工程量增减、人工材料单价、工作内容的调整变更等要有相应的规定,及附带费、税金、措施费的调整也要规定。

　　4.2施工阶段发生的变更。在签订合同时,对不可预见的施工过程中可能发生的变更,从组价形式及结算方法上做出明确的规定,以免在施工中因协商不定而影响工程进度。一般在有工程变更发生时,情况是不确定的,所以要求现场的管理人员在接到变更通知单后,针对工程的实际形象进度,找建设单位、监理单位等现场相关人员签证相应的工程洽商。比如:在工程进行到装修阶段,有一变更要取消一道墙体,但变更到达时,抹灰已完,门框已安装,如果不写工程洽商的话,从变更中反映不全面,结算时肯定扣减一道墙体、构造柱、圈梁、模板、钢筋、抹灰、乳胶漆、门、油漆及相应的措施费、规费税金,而实际投入的就被合理减掉了,这明显的不合理,所以要求我们在工程洽商中按实际情况交代清楚,不但我们施工的部分不能扣减,而且此部分涉及的拆除、运输、垃圾处理等,都要合理的给予考虑,这样,我们施工方就不会发生不必要的损失。因此,在施工现场的管理人员,不仅要求有技术也应该有为工程结算作基础工作的经济意识,需强调的是变更、洽商必须签字盖章齐全,不要给后期工作留下隐患,这样,我们的工作才更全面、到位、完善。

　　4.3索赔、分包、计价依据等。索赔在现代工程管理中涉及到更多的领域,原因是我们的法制更全面,竞争市场更完善而致。过去合同中的个别条款在合同实施的过程中并没有严格执行,双方都违约但大家都是睁一只眼闭一只眼,很少有索赔的。现在不同了,合同条款一旦形成,双方必须严格执行,以彰显双方的诚信及法制的严肃性,以法制的手段维护自己的权力和利益,而索赔就是其中之一,这就要求我们在平时的工作中注意收集信息和资料,将是最后的有利证据;如果工程中存在分包,我们作为总包,那么配合费的收取及配合条件在合同(如合同中没有规定,则签订补充协议)中一定要界定清楚,即三方的权利和义务,以免结算时起争议;工程结算时计价依据也是很重要的,因为清单计价和定额计价是有区别的,不能混淆,它可能是收入上的差异。

　　4.4资料文件的汇总。当工程竣工验收时,工程资料也基本齐全,交付甲方的同时,交付一份全面、合理、公正、公平的结算书,必须附带相关的资料文件,资料文件要求内容符合实际情况,各方签字盖章齐全,没有重复没有遗漏,分类归档。

　　结语

　　为了达到工程造价有效的控制和保证结算的准确性,就一定要深入了解每个环节的作用及影响因素,并掌握如何控制每个环节的能力,以便缩短预算与结算的差距,更好地节约工程的成本。

《建设工程结算管理分析》

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