工程招投标管理人员的素质与能力浅析

　　摘要：随着我国建筑市场的迅速成长以及市场化的需求对于招投标管理人员的专业技能以及职业素养有了更为严格的要求。因此本文对工程招投标管理人员的素质与能力进行浅析。
　　关键字：工程招投标；素质；能力
　　一、当前工程招投标管理人员现状
　　建设工程的招投标是指招标人在发包建筑项目之前，公开招标或者邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，并且选择开标的日期以便从中择优选择中标方。在建筑工程当中实行招投标制度，是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措之一。在进行招标竞争过程当中会涉及到业主、投标人、评标专家以及政府的相关法律法规政策的干预，于是在实际操作的过程当中不可避免的会遇到一些人为因素。这样一来就需要强调工程招投标的管理工作，但是由于我国建筑市场目前仍然处于发展阶段，相关招投标管理人员的职业素质与专业能力参差不齐，这也在一定程度上造成了目前招投标环节中存在较多问题，严重影响了招投标的良性竞争。以下就对当前工程招投标管理人员现状进行具体分析：
　　（一）招投标管理体制不够健全
　　一些地方和管理部门对招投标的行政审批和干预过多，其中有很大一部分管理人员仍然习惯于行政审批和管理，而对于项目招投标活动的监督、指导以及服务明显重视程度不够，甚至以审批代替监管，这样一来严重侵害了建筑工程项目业主的招标自主权，一些地方政府领导通过打招呼等暗箱操作，为个别企业说情，严重违背了公平竞争的原则，另外一些部门政企不分，行政领导既能够充当招投标的评判者，又能够直接参与其中严重干扰了招投标活动的正常进行。
　　（二）管理人员的职业素质不高
　　现阶段工程招投标管理人员素质与能力仍然处于一个较低的水平，严重影响了市场规范化的进程。在招投标过程中利用标底徇私舞弊或者与投标单位相互串通，故意虚增标底额度，人为的提高中标价，有的将所设标底情况故意透露给个别投标单位，是其能够获得中标机会。一些管理人员甚至利用手中的职权，在招标过程中贪赃枉法，做出违法乱记得行为，这样既扰乱了市场竞争的正常运行，又极大损害了国家人民的利益。而且一些评标委员会的成员，不能够严格遵守相关的评标工作细则，贪图个人利益，随意透露底标或者非法收受贿赂，不能公正、公开、公平的进行评标决策。
　　（三）评判专家的选择
　　决策过程只要有人为干预，就增加了结果的不确定性。传统的评判专家体系都是采取的随机抽取或者轮流派出专家组成专家小组的方式，这样一来虽然能够通过评判专家对投标者的资格进行预审，但是不同的评判专家之间可能存在的差异，如果不能对这些差异进行有效控制，结果反而会影响到评判结果的最终定论。
　　
　　二、加强工程招投标管理人员的素质与能力
　　根据当前工程招投标人员的素质与能力存在的种种问题，需要及时的采取相应的管理措施强化管理人员的职业素养，维护建筑市场的良性循环。以下就对如何加强工程招投标管理人员的素质与能力进行具体分析：
　　（一）严肃招标纪律，规范招投标行为
　　建设单位组织或者委托代理机构进行招投标，必须严格执行国家招投标法律法规的相关规定，按照投资计划将工程全部纳入招投标范围。全部使用国有资金的建设工程项目必须按照投标法规实行公开招标。不得采取邀请招标、议标等方式。确定或者推荐中标人应该优先采取不低于成本的最低价法。施工合同的订立，不得背离招标文件和中标人投标文件约定的施工内容和结算价格。凡是采取化整为零或者其他任何方式规避招投标，泄露招投标活动有关情况和资料，相互串通骗取中标，立即采取相应措施对其进行限制和排斥，并且在招投标活动中出现的行贿受贿、弄虚作假的行为要使用法律武器进行严厉的惩处。
　　（二）完善工程招投标管理程序
　　因为一个建筑工程的跨度很长，整个工程有时甚至可以持续数年所以其管理工作也是非常烦琐的，在如此长的工作周期里对所形成的建筑工程决策、施工以及竣工验收的技术依靠都来源于租出的招标方案，因此在进行工程招投标管理工作时必须要围绕建筑项目为中心。要保证工程招投标管理的高专业性和绝对完整性等特点，无疑会使工作头绪增多、劳动强度加大，这也是工程招投标管理人员所必须面对的艰巨任务。所以工程招投标管理人员除了在做好自己本职工作以外，还要在工作实践当中还要有很强的事业心和使命感。对对于招标方案的审查工作需要建立专家审核制度，在资格预审文件和招标文件报送监督部门备案的同时应该增加一个专家审核程序，由专家提出文件中的倾向性条款或者不公平条款，请招标人重新考虑或者进行修改。
　　（三）组建专业化的管理队伍
　　工程招投标管理工作人员还应该在工作上严格要求自己，加强自身的职业道德修养，爱岗敬业，培养良好的职业道德素质。工程招投标管理人员应该熟悉招标管理各项流程，同时要对建筑项目管理和采取结算方面有全面系统的了解，也就是说建筑项目立项到项目完结的整个过程，管理人员都能够区分轻重缓急，根据特定的时间和条件，抓住工作重点使招投标工作科学有序的进行。由于大部分参与施工的基建人员的对招投标文件资料不十分重视，甚至是无人过问，无人管理，这就要求相关人员要主动收集，明白自己的责任，有义务自觉地去维护工程资料的完整齐全。研究评标专家的偏好、控制其差异性，进而降低人为因素的影响，是解决招投标问题的关键所在，在信息化的今天，招投标管理实现评标专家库的联网，进而实现信息、人才最大限度的共享，使得评标委员会的组成有了更多的选择余地，能够进一步推进工程招投标活动按照公平、公开、公正的原则继续进行。由此可知建立严格的招评标以及考核机制，聘请更加资深的专家，加强评标队伍的专业化建设是今后工程投标发展的一个重要方向。
　　（四）协调运作，强化监管
　　在进行工程招投标管理的过程中相关人员的个人素质修养和专业技能可以直接影响到建筑工程的施工质量。而且工程招投标管理涉及多个职能部门，各部门要明确职责，协调配合，共同实施对建设工程的招标管理。要健全招标审批、备案、检查、处罚机制。招标管理机构要加强招标全过程的监督及时纠正招标活动不规范和违法行为。纪委、监察、审计等部门要加强事中监督，及时发现和查处招投标活动中的违纪违法行为。根据《招标投标法》第四十四条明文规定：“评标委员会应当客观、公正履行职务，遵守职业道德。”因此对评标专家的行为进行监督也是确保招投标管理工作顺利进行的一项非常重要的环节。
　　
　　三、结束语
　　综上所述，招投标管理人员的专业技能以及职业素养是为了建筑项目的顺利进行所服务的，招投标管理人员的素质与能力决定了建筑项目的施工质量，而对招投标管理人员的素质与能力要求也是随着时代的发展而不断变化的。高质量的招投标管理人员的素质与能力也能够为我国日后建筑市场的发展提供更好的服务，在将来的发展中招投标管理人员的素质与能力得到进一步的提升，必将会使招投标进入一个良性竞争循环当中。因此，相关从业人员必须勤奋学习，努力提高自身的素质修养，为建筑市场的招投标工作进一步完善发挥出自己应有的全部力量。
　　
　　参考文献：
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《工程招投标管理人员的素质与能力浅析》

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