对建筑施工中对安全生产管理问题的探讨

　　摘要：随着社会的发展与进步，重视对建筑施工中对安全生产管理问题探讨具有重要的意义。本文主要探讨对建筑施工中对安全生产管理问题中的有关内容。
　　关键词：建筑，施工，安全，生产，管理
　　引言
　　随着我国经济建设的迅猛发展，建筑施工企业在建设规模和建筑体量上日显大型化，由于建筑施工多属露天作业，生产、生活环境艰苦，任务繁重，设备设施操作复杂化，生产节奏加快，安全事故的发生率也是居高不下。作为建筑企业的主战场，施工现场是建筑企业技术经济目标转化为实体的主要场所。以人为本，加强企业安全管理，杜绝重大安全生产事故的发生，降低一般事故的发生频率，把握好安全生产这一红线，既是企业物质文明与精神文明建设的关键步骤，也对企业长期的稳定、健康发展起到基本的保障作用。
　　1、建筑施工现场安全生产的特点
　　建筑施工现场集中了人、机、料等多项生产要素，多工种立体交叉作业，作业环境差，人、机流动性强大，生产设施临时性。受上述各项危险因素的影响，建筑现场安全管理的复杂性和多样性也就更为突山。其主要特点可概括为以下几点：
　　其一，从业人员素质培训未能适应建设规模的增长速度。近年来，我国同定投资包括建筑业总产值以年10％的增幅实现高容量状态的发展，并可能会保持25～30年的时间；而我国建筑业3900万的从业人员，农民工总比达80．58％，受职业技能培训滞后的影响，工人缺乏必要的安全意识与防护技能，为建筑施工安全生产埋下了隐患。
　　其二，建筑结构多样性使建筑安全生产不断面临新问题、新情况。建筑产品在规模、结构、功能以及工艺方法均存在诸多差异，即便同类型的建筑产品，在地质勘查、防护用品、施工工艺和人机材等生产要素的配置上也存在不同要求，这就在客观上加重，建筑施工安全生产的难度。其三，建筑施工的过程是动态变化的过程建筑施工是由复杂的作业过程和各种的施工工序构成的，在进行施工时，需要把不同的建筑材料和复杂的措施，通过众多繁杂的施工工序和数量众多的作业人员组合而成。施工的过程中涉及到了高空和地表的作业，这些工作劳动强度大，施工的工作平台在施工中不断的进行变化。复杂的施工过程和作业结构是导致当前频繁出现施工现场安全事故的主要原因之一。
　　2．构建以科学管理观为指导的安全生产科学管理体系
　　安全生产的科学管理，主要包括安全目标，方法，方针、原则、措施等形成综合安全管理体系，是在过去管理基础上的进一步提高、腱全和完善。
　　(1)建立安全生产保障体系，构建安全生产长效机制。安全生产保证体系是以安全生产为目的，有确定的组织结构形式、明确活动内容．配备必须的人员、资金、设施和设备，按规定的技术要求和方法，来开展安全管理工作的系统，安保体系是施工企业和施工现场整个管理体系的部分。施工现场安保体系是实现企业安全生产的治本措施，通过规范施工现场的安全管理行为，采取有效的手段，从源头抓起，控制所有影响安全生产的因素，来保持安全生产的环境，从本质上增加施工作业的安全度，减少事故发生。施工现场安保体系在管理中体现一体化思想，通过实施持续从根本上改变了以强制性政府指令为主要行政手段的单一管理模式，将安全管理与企业管理融合为一体，使消极被动管理行为转变成积极主动的参与，同时运用市场推动力，依靠合同制约，制度联结，在企业管理体系内形成链式效应。
　　(2)建立安全生产目标管理。想要建立建筑安全科学的管理方法必须先确定科学的安全管理目标，然后在目标指导下优化安全管理体制与机构体系，安全管理目标对不同管理层有不同要求。企业要以事故零作为目标，制定事故隐患辩识及治理标准，建立安全管理目标体系，不宜以伤亡指标分解作为企业安全管理目标。政府部门实行宏观管理，用伤亡大样本的统计值作为基础，在强化管理、加大安全技术经济投入，提高人机环境系统本质安全化水平前提下，制定科学的伤亡控制指标，并把它作为政府的安全管理目标。
　　(3)建立建筑安全评价机制。从目前国内理论研究和具体实践看，科学的安全管理方法体系的一部分是系统安全评价，实质是系统危险性评价，它是对危险发生的可能性，危险后果的严重性进行综合评价，对危险的程度进行分析，以便确定出控制的重点。企业固有危险性评价，企业安全现状评价和企业现实危险性评价是我同现有的3种体系。3种评价间存在必然联系，3种评价，各有各的评价对象、评价方法和评价目的，3者结合构成企业总体安全评价。中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99标准，根据系统工程学的原理，将施工现场作为一个完整的系统，利用数理统计的方法，用定量的形式，为安全评价提供了数字和综合评价标准。
　　(4)建立事故预防与意外伤害保险相结合的运行机制。生产过程中的意外事故的防范是事故预防，而人身意外伤害保险防范重于对意外事故的善后处理。事故预防与人身意外伤害保险既有区别又有联系的工作。其制约关系表现在：事故预防措施有力，可能避免或降低其发生率。从而减少人身意外伤害保险费用的支出。建立事故预防与人身意外伤害保险相结合的运行机制，从根本上进一步保护职工权益。减轻企业负担，变被动的工伤赔偿为积极的事故预防，把行业安全监督和国家监察的压力和企业的动力有机结合起来，将市场经济的客观规律引入到安全生产管理中，形成行政，法制、经济等多种手段进行安全生产管理。所以，将预防与人身意外伤害保险相结合是科学的选择。
　　3．构建以减少事故发生率为原则的安全事故防范体系
　　(1)建立法制管理体系。强化政府部门安全监管加快推进安全生产法制建设，按照建设工程安全生产管理条例，按照建立安全生产行政许可制度，从根本上严格市场准入制度。建设行政各级主管部门要加强检查和监管的力度，重点检查安全薄弱环节和管理漏洞，及时督促建筑施工企业制定加强安全生产工作的各项规章制度和政策措施，如发现违法违规行为和安全事故隐患要限期整改，对违反安全生产法律法规的企业和发生重大安全事故的企业要实行严肃查处。并落实到主要负责人，加大责任追究力度，形成安全监管的长效机制，注重排除事故隐患。
　　(2)建立行为控制体系。在建筑事故防范措施中最最基本的就是建立行为控制体系。企业安全生产管理中最基础的工作就是安全教育培训，企业根据不同层次和对象，采取不同的教育培训方式，制定相应的教育培训措施，以便提高施工者和安全管理人员的安全素质。对全体从业人员要定期和不定期地组织学习安全方面的有关标准及常用知识，强化全体从业人员安全生产的教育培训，职业技能培训和安全意识，从根本上解决人的行为的不安全因素。保证生产安全，降低事故的发生。对新上岗的人员要强化岗前安全教育培训，由企业安全部门负责对上岗前的人员进行全面培训工作，使新上岗的人员在上岗之前，掌握施工现场的基本防护知识，了解本岗位的不安全因素，以及所应该采取的防护措施，熟悉安全操作规程，牢固树立安全意识，而且要考试合格后才能上岗。企业要严格执行三级教育制度，使人的行为符合安全规范。
　　(3)建立建筑安全研究体系。全面提升施工安全的现代化水平，把科技进步纳入到安全工作的范畴之中。针对有关安全生产的关键性、综合性的科技问题开展科技攻关，研究并开发新的施工工艺．安全用具，方法等，推广科技成果，在政策上给予支持对研发，推广新的安全技术．新的工艺、新的材料、新的设备的单位，并作为典范全面推广从而全面地提升施工安全技术水平，减少安全事故的发生。结束语
　　安全管理是施工企业管理的重要组成部分。是一门综合性系统科学，安全管理是对生产中的人、物、环境的状态管理和控制是一种动态的管理，应认真研究，积极探索，加强管理不断创新．最终实现企业安全管理的宏伟目标。
　　参考文献
　　【1】邓龙海；浅谈建筑施工安全管理U】；山西建筑；2010年07期
　　【2】辛爱兰；论建筑工程的安全管理U】；山西建筑；2011年03期
　　【3】杜改萍；浅谈建设工程安全生产管理务倒U】：山西建筑；2010年11期

《对建筑施工中对安全生产管理问题的探讨》

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