关于加强水利工程质量管理的几点建议

　　摘要：水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。随着经济的快速发展，我国的水利工程质量得到了一定的提高，但存在的一些问题也不容忽视。笔者结合多年的工作经验，阐述了目前水利工程质量管理存在的问题，提出了一些加强水利工程质量管理的措施及建议。
　　关键词：水利工程，质量管理，建议
　　
　　前言
　　工程质量的优劣关系着整个水利工程的成败，关系着人民群众的生命和健康，是工程能否可靠、经济、高效、环境保护和使用安全、能够保持正常工作，发挥设计功能，达到预期目的重要基础保证。因此，水利工程质量是施工企业的生存之本。通过多次工地的检查，我们发现施工单位在工程施工过程中存在一些质量问题，百年大计，质量第一，水利工程质量已成为人们关注的一大热点，工程质量责任重于泰山。
　　1水利工程质量管理存在问题
　　1.1项目法人队伍建设不够完善
　　一是行政干预过多，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量；二是责任意识不强，质量意识薄弱，管理松懈；三是项目法人责任制不够落实，项目法人“名不符实”，权责不统一：1）有些项目法人责任主体出现缺位现象，没有真正树立项目第一责任人的观念；2）有些项目法人单位人员素质和管理水平不高，对国家的法律法规懂得不多、理解不深、执行不够，甚至存在有法不依、规避监督和不执行法定的建设程序等问题，缺乏应有的理论和技能培训，缺乏起码的从业资格；3）项目法人组织结构不合理，在项目相对较多的情况下，各部门人员在多个项目身兼多个职务，苦于分身乏力，要求其认真细致的对某一项目实施全过程跟踪监督显得心有余而力不足[1]。
　　1.2经费紧张，资金运作出现问题
　　中小型水利工程投资小、建设期短、收效快、设备简单，而且一部分项目的融资由地方负担，在地方财政刚性支出项目不断增多、资金较紧张的前提下，致使施工设备陈旧，数量不足。大部分设备老化或陈旧，且缺少对施工试验的有效监管，更多的依赖决策者的个人判断来做出决定。
　　1.3分包与转包现象时有发生
　　工程分包与转包存在着众多风险，水利工程的主体工程质量的优劣关系到千家万户的生命财产，是不允许施工方将主体工程分包和转包。但事实上水利工程主体工程违法分包、非法转包仍然是现今行业的普遍现象。
　　1.4诚信缺失，信用体系不全
　　由于我国的行业信用体系尚处于起步阶段，没有建立统一的全面的和动态的信用体系，监管难以到位，使个别水利设计、施工、监理单位以及相关的执业人员有机可乘。有些项目法人缺乏有效的水利建设市场监督机制，缺乏对施工、监理单位建设行为的有效监管。虽然有些单位和个人屡屡违规失信，在一个地方违规失信，到另一地方或行业照样干而没有受到应有的制约、惩罚，这种状况严重影响了整个水利建筑市场的健康发展。
　　1.5工程前期勘测设计不规范
　　个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由于前期工作经费不足，规划只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估﹑立项﹑进度和质量等[2]。
　　1.6施工不规范导致工程质量差
　　有些工程存在将主体工程变相转包、偷工减料、弄虚作假的现象；部分施工人员业务素质差、技术水平低、实际经验不足；不按规范施工，质量控制手段落后，管理水平低下，质量体系不健全，质量把关不严，严重影响工程质量和安全生产。
　　2加强水利工程质量管理的几点建议
　　2.1加强领导，落实责任制
　　领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工。一旦出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使各级、各部门真正负起责来。
　　2.2加强技术培训，提高技术人员专业素质
　　每个施工人员的质量意识和专业素质对工程质量有着重要影响。加强项目管理人员及专业技术人员培训，提高员工技术业务素质对于保证工程的质量至关重要。因此，施工企业在施工过程中要注重对现场操作人员和维修人员进行考核。在施工过程中强化在岗培训工作的针对性和实效性。通过必要的培训，提高施工人员的施工技能和安全操作水平，同时提高员工的安全意识，确保安全施工，减少工程事故发生。
　　2.3强化施工管理，保证施工质量
　　施工是形成工程保质量的决定性环节，施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。一是完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转；二是从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制；三是对工程施工环节进行严格的动态控制，落实施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施；四是加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工；五是项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。
　　2.4改进监控方法，提高检测水平
　　为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。1）严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用；2）加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”[3]。
　　2.5推广新技术，加强质量管理
　　提高工程质量一靠技术，二靠管理。一是大力开发推广应用有利于提高工程质量的先进技术和先进施工工艺及新材料、新产品；二是增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督；三是改革和完善质量管理体制，建立以四项制度为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计、施工保证、政府监督相结合的质量管理体系；四是设计、施工等单位要推行水利工程质量体系认证，按照标准要求建立健全质量体系，并通过质量体系认证，使工程质量管理更加科学、有效。
　　3结语
　　工程质量不仅关系工程效益，而且直接影响国民经济可持续健康快速发展。在水利工程施工中，要进一步贯彻落实科学发展观，树立“质量是水利工程生命”的理念，在任何时期、任何环境下都不能松懈。在水利工程施工过程中必须贯彻“质量兴业”和“百年大计，质量第一”的方针，才能确保工程质量。
　　
　　
　　【参考文献】
　　[1]王汉中.对中小型水利工程施工质量控制的几点看法.中国水利水电市场.2004.
　　[2]王文德.控制施工过程的施工质量控制.中国三峡建设.2000.
　　[3]林小琴.过程管理在工程施工阶段质量控制中的应用.福建建筑.2003.

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