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来源：职称驿站所属分类：信息管理论文 发布时间：2012-08-28浏览：22次
摘要：档案管理是建筑工程建设过程中的重要环节，是工程质量和管理水平的真实反应，本文在阐述建筑工程档案资料内容及存在的主要问题的基础上，结合某改造工程实例，就项目建设期间在档案管理方面所做的主要工作进行了介绍，有一定参考意义。
关键词：建筑工程；档案管理；问题；思考
所谓档案，中华人民共和国档案行业标准《档案工作基本术语》对其的定义表述是：“国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。”具体到建筑工程档案，是指在建设项目管理活动中形成的原始的、图物相符的具有保存价值的真实记录和实际反映，是建设项目管理在立项、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件。当前，随着建筑业的快速发展，工程规模不断扩大，建筑工程档案越来越显现出其在经济建设中的地位及作用，强化与完善建筑工程档案管理，不仅是提高工程质量和管理水平的重要保证，也是加快城市现代化建设进程、构建和谐社会的重要手段之一。
l建筑工程档案资料的内容
1.1基建文件
包括决策立项文件；设用地、征地、拆迁文件；勘察、测绘、设计文件；工程招投标及承包合同文件；工程开工件；商务文件；工程竣工备案文件；其他文件。
1.2工程监理资料
主要包括监理合同类文件；监理工作记录；工程的监理管理资料；监理验收资料等。
1.3施工资料
主要包括施工技术资料；施工管理资料；施工物资资料；施工测量记录；工程施工记录(包括通用记录、电梯专用安装记录、土建专用施工记录等)；施工试验记录（包括通用施工试验记录、土建专用施工试验记录、设备试运转记录、管道专用施工试验记录、电气专用施工试验记录、电梯专用施工试验记录、通风空调专用施工试验记录等)；施工验收资料；竣工图(主要包括总平面布置竣工图、建筑工程竣工图、室外各种管线竣工图、结构工程竣工图、装饰工程竣工图、给排水工程竣工图、强电弱电工程竣工图；通风空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图)。
2当前建筑工程档案整理中存在的主要问题
虽然基本建设项目档案资料管理暂行规定对建设工程档案编制内容及工程图纸资料都有明确的规定和要求，但因种种原因，在工程档案的质量及管理中仍存在一些问题，主要如下：
2.1档案材料不全
一些工程项目竣工后无档案材料，或只有工程主体档案，缺少配套工程档案，地下管线、园林绿化等档案材料更是没有。笔者以为原因如下：一是资料整理较为繁琐使得一些管理人员很难尽职尽责地做好；二在工程项目施工中，缺乏专职的档案管理人员，工程各项资料散存在不同人员手中，当施工工程处即将完成时，许多人员都撤离了现场，留下的人员对资料不熟，加之有些资料签字手续不完备．还需施工单位或监理人员签字，人员一时很难找齐，随着时间的延长，势必造成工程档案的遗失或因保管不当造成档案的损坏；三是施工单位没有按规定及时移交工程竣工资料，造成统一管理的时间延误，甚至导致工程资料丢失。
2.2档案资料质量低下
一些施工单位对档案资料不管优劣一概接收，造成一些没有保存价值的资料也进入管理环节，影响了档案的优化管理；项目负责人不在现场，工作人员随意代签，尤其是一些重要性文件如审批文件、竣工图章的签字等，影响了档案保管的期限，也影响了档案材料的真实性和法律性；有些工程资料在制作时数量不充足，或由于保管不当，导致资料丢失，使得竣工验收时有很多资料以复印件的形式出现；有的工程项目档案工作不按计划、步骤实施，而是在验收前集中突击编制和整理项目竣工图及资料，形成事后印文件、补手续、填数据等违规事实，造成部分项目档案内容失真。
2.3缺乏有效统一的管理模式。
有的单位严格规范档案管理工作，成立了专门的档案室，专人专柜管理，工程档案管理较好；有的单位则不然，工程档案由其他业务部门代管或由文书档案员兼管，没有达到标准化、制度化、规范化要求，档案规章制度形同虚设，不但造成工程项目文件很难完整、全面地保存下来，还可能造成文件资料的褪色、霉变甚至遗失。
2.4缺乏复合型档案管理人员
档案管理人员专业素质参差不齐，一部分人员没有参加过专业知识培训，管理水平较低，服务意识差，在工作中处于被动应付状态，极大影响了工程档案的质量。当前，在建筑领域，资料员由施工员兼职的情况较多，相对于专业的档案员、资料员，他们不熟悉档案法规及制度，不清楚具体的归档标准、要求，使得工程档案与建设工程难以同步形成，导致相对多的工程档案在收集过程中遗失、失真，最终造成工程档案资料接收时零散、不全、遗漏、丢失等现象。
3基于实例的建筑工程档案管理思考
针对上述问题，下面笔者以某大厦的改造工程为例，就如何实现档案管理与工程建设同步进行，有效避免资料管理的混乱分散以及频繁返工造成人力、物力、财力的浪费，确保档案资料的完整性、系统性与准确性进行总结。
3.1概况
某多功能商务大厦建于1989年，框-筒结构，占地面积768m2，地下l层，地上12层，局部14层(四个角部)。本次改建是在12层的屋面上加建2层，与四角的突出部分(14层)平齐，成为一栋完整的14层建筑，并重新装修外立面。改建总建筑面积1679m2，其中原有建筑面积797m2：，增加建筑面积882m2。
3.2明确管理职责，完善档案管理工作的质量保证体系
从工程建设项目一开始，即将档案管理工作纳入到整个工程建设的管理体系中，下发一系列相关文件，明确管理职责，完善档案管理工作的质量保证体系：1)明确各级、各部门的档案管理职责。工程指挥部档案管理实行“统一管理、以块为主、分级负责”的管理模式，建立与工程档案工作任务相适应的管理机构，成立档案工作领导小组，明确了组长及领导小组成员，并成立了由总监、工程管理部门、检测中心主要负责人等组成的档案管理网络，配备专职档案管理人员，制定档案管理制度，统一管理建设项目的档案，形成强有力的质量保证体系，从源头把好档案管理质最关；2)明确了施工、监理单位必须按照项目文件编制与档案整理办法的要求，做好各自职责范围内档案的收集、整理、立卷及归档；3）明确监理单位要切实负起监理工作的相关责任，不仅要监理工程，还要监督检查项目文件编制和档案整理工作。以上管理制度的建立，引起了各单位领导及专兼职人员对档案工作的重视，推动了档案工作的开展。
3.3提高档案管理人员素质，保证档案质量
要保证档案质量，提高档案人员的素质是关键一环。档案管理人员要做好档案管理工作，必须了解档案形成与积累的重要性与及时性，掌握档案要求的内涵，为此，我们将档案形成的全过程及其管理纳入档案管理人员的职责范围，尤其强调施工检测实验记录等原始资料必须符合归档要求，务必做到线条清楚、字迹工整、数据准确。
3.4严格考核制度，推进档案工作整体水平的提高
制定考核奖惩制度及细则，对在档案的收集、整理、档案管理软件使用中成绩突出的单位和个人给予表扬及奖励，对未按规范要求进行档案收集、积累、整理归档的，给予批评和处罚。并通过考核工作开展比学赶超，提高工程档案工作的整体水平。
3.5强调档案质量，将档案工作落到实处
1）严格把好纸质档案的形成、积累、整理与归档关，实施预立卷制度，必须分类、装盒、分卷保管。严格过程控制，注重平时的积累收集，分门别类地按照文件材料的形成规律及系统联系进行归档，以保证项目文件编制的归档质量；2）分别抓好设计变更、设计变更审签表收集整理以及竣工图的编制等重点工作。强调竣工图要真实、准确地反映工程竣工的实际情况，编制的竣工图需附竣工说明，务必准确、规范、清晰。要将设计变更内容一一反映在竣工图上，施工单位必须在施工图上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明；3）将检查文件材料的形成程序是否规范、签署是否完备、归档案卷制作质量是否精良作为验收的必备条件。强调各部门尽职尽责地进行检查控制，档案管理人员逐卷检查案卷题名、卷内目录和内容是否准确和规范，并明确规定，对未经审查或经审查验收未通过的项目档案，不得进行工程费用结算，不得申报优质工程。
3.6创建符合现代管理理念的档案管理分类体系
1)按照建设部《建设工程文件归档整理规范》规定的档案归档范围进行案卷的著录，档案管理人员在档案整理归档过程中，根据扩建工程设置的内容、施工工序具体类目，对应归档类别进行案卷和卷内文件著录，各道工序的档案归档是否准确、完整、齐全均在控制状态中；2）固化工程档案的分类编号，确定统一的分类号及标识代号，从而有效地避免分类、编目及标识上的杂乱无序，体现了档号的惟一性。
参考文献：
【1】冯惠玲，张辑哲．档案学概论【M】．北京：中国人民大学出版社，2001．
【2】王雁.浅析建筑档案管理重要性及措施【J】.中国新技术新产品，2011（7）：244.
【3】马俊龙．论工程质量与工程档案之间的关系【J】.山西建筑，2009，35(26)：194-195．
《建筑工程档案管理之我见》
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文章名称： 建筑工程档案管理之我见
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