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来源：职称驿站所属分类：城市规划论文 发布时间：2012-09-01浏览：49次
摘要：为使中低收入住房困难家庭住上环境美、品质高、质量好的“放心房”，在提高居住品质和施工质量安全方面狠下工夫。在规划初期聘请资深专家对新建房屋的外立面、户型设计、环境布局、小区配套设施及绿化美化等进行联合评审，注重小区整体品质，使新建项目更加舒适、宜居。
关键词：保障房，规划建设
一、科学规划设计，确保建设品质
保障房品质是群众最关心的问题。时间再紧，任务再重，保障房的建筑质量、居住品质也不能打折扣，要经得起历史的检验和群众的检验。在加快保障性住房建设过程中，坚持保障房建设与商品房建设标准一致，努力实现建成一片房源、惠及一方百姓、促进一方和谐，让群众住得安心顺心舒心。
（一）科学规划布局。喀什市政府高度重视保障性住房的规划，编制了2008—2012年住房保障五年发展规划、“十二五”住房保障规划，明确了保障性住房的空间布局、土地供应、建设要求等。在空间布局上，充分考虑中低收入家庭的居住成本、生活成本，尽量满足居民就业、就医、就学、出行等需要。目前，保障性住房80%以上分布在中心城区。在土地供应上，本着节约集约利用土地的原则，优先保证保障性住房的土地供应。在设施配套和环境建设上，确保水电气热等配套设施与住房同步建设、同步使用，做到外檐色彩、立面效果、景观绿化与周边环境协调统一，建成整洁有序优美的新社区。
（二）优化房型设计。满足群众的基本居住需求，突出经济实用特色，就要在小空间里做大文章，仔细考虑，用心设计，提高出房率，用好每一平方米。为此，喀什市专门研究制定了公共租赁住房设计规范，明确了房型设计标准和相关配置指标。比如，进入房厅的门不能开在中间，避免把房厅变成通道，造成空间浪费。再比如，做好房型潜伏设计，可以两套合一套，为今后改善住房条件预留空间。
（三）确保房屋质量。喀什市狠抓保障房质量安全监管工作，在全国率先建立了保障性住房质量监督管理专门机构，制定了建设工程质量管理条例、社会保障用房工程质量通病治理措施等，对保障性住房项目实行全程监管。主要是：严把施工监理关，严格按设计方案规范施工，落实建设、设计、施工、监理等单位和监管部门责任制；严把建筑材料关，严格执行建筑材料核验制度；严把竣工验收关，不经分户验收和工程竣工验收不颁发入住许可证；建立保障房建设质量终身责任制，实行工程质量安全永久性标牌制度，相关单位和责任人对项目安全和质量负责到底。
二、规划建设方案，实施保障措施
1.扎实做好前期工作，确保土地落实到位。今年保障性住房建设用地需约1544亩，其中，新增用地约376亩，盘活存量土地1168亩。通过对项目情况的逐一落实，积极与各部门协调，抓紧落实建设用地。同时，对各项目的相关前期手续等进行督促办理，并对保障性住房建设选址在四区进行合理分布。
2.多方筹措建设资金，加快项目工作进展。资金的落实是保障性住房建设的关键因素之一。今年的保障性住房建设任务较重，资金缺口大，为确保今年项目如期开工建设。需要我们多方筹措建设资金，一是积极争取国家补助资金和省市配套资金；二是支持鼓励和引导社会资金、信贷资金参与公共租赁住房的建设。三是利用公积金贷款支持公租房建设。四是从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金；五是将廉租住房建设资金与棚户区改造资金打捆使用，来解决启动资金问题，推动廉租住房建设和棚户区改造。六是将以前年度单位公房房改售房款用于保障房建设，实现增值保值，用活沉淀资金。
3.提高规划设计水平，加强项目监管力度。保障性住房规划设计要坚持按照“户型合理、配套完善、功能齐全”原则优化设计，注重节能环保，特别是在集中新建的小区要突出环境优美，户型经济适用，在建设中重点关注可再生能源的推广利用，降低生活成本，切实解决少数地方重外观、轻内在质量和使用功能的问题。同时，加强项目建设质量安全监管，严格基本建设程序，重点加强对廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等的立项报建、规划选址、勘察设计、现场施工和竣工验收等环节的监督管理，对存在的问题及时通报、及时整改，对违法违规行为依法严肃处理。
4.加大督查工作力度，确保项目开工建设。今年保障性住房建设目标任务重，在抓好前期各项工作的基础上，对各项目进行倒排工期，根据倒排工期表加大对各项目的督查力度。同时，建立保障性住房建设工作督查制度，定期不定期开展督查工作，及时掌握和了解项目开工中存的问题，现场能解决的及时解决，现场不能解决的积极与相关部门协调解决，力争在9月底之前所有的保障性住房项目全部开工建设，为全面完成今年目标任务奠定坚实的基础。
三、强化监督管理，实现公平公正
公开公平公正是住房保障工作的“生命线”。随着保障性安居工程的持续推进，保障性住房的存量也越来越大，后续运营管理的问题日趋显现，加强监管的任务越来越重。近年来，在加快推进保障性安居工程建设的同时，不断强化住房保障监督管理，有效保证了政策执行规范，分配公平公正。
（一）强化准入管理。完善申请、审核、公示、发贴、配售等管理流程，严把住房保障审核准入关。全面实行街、区、市“三级审核、三级公示”制度，利用媒体对申请家庭信息公示公告，公布市、区两级住房保障举报电话和网络邮箱等，广泛接受社会监督。保障性住房配租和销售，邀请人大代表、政协委员及群众代表参与，公证机关现场公证，确保了保障资源切实惠及困难家庭。
（二）加强动态管理。建立住房保障管理系统，运用网络手段，链接住房公积金、社会保险、房屋产权产籍、户证人口等信息，及时掌握保障性住房受益家庭相关信息的变动情况。强化使用管理，定期检查保障性住房使用情况，严禁个人、中介机构或其他组织转租代售，确保保障用途不改变。加强社区管理，保障性住房按照普通小区标准实行物业管理，为群众创造宜居环境。
（三）健全监督机制。探索建立长效化、规范化的住房保障违规处理模式，针对不同的住房保障类型，加强监督管理，对经核实确属违规的家庭，立即执行退出程序，坚决予以查处，违规率由2008年的1.09%降至今年的0.03%。此外，天津市积极创新清退模式，引入司法执行制度中的非诉执行方式，简化诉讼程序，加大执行力度，保证了合法的行政处理决定顺利实施，社会公共资源得到有效使用。
参考文献；
1.苏勇;;农村地制创新与住房保障制度的变革[J];求索;2010年07期
2.王振海;;我国保障性住房建设模式研究[J];职业时空;2010年10期
3.吕少华;;对小户型保障性住房设计的探讨[J];中国城市经济;2011年12期
《论保障房规划建设的重要性》
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文章名称： 论保障房规划建设的重要性
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