初探湘潭市高层及超高层建筑规划控制管理

　　摘要：通过分析近几年湘潭市高层建筑规划设计及实施情况,探索湘潭高层建筑发展趋势,结合湘潭市地质条件、经济发展水平及市民生活习性,提出高层建筑的发展类型及规划控制管理措施,合理集约节约用地，充分发挥高层建筑功能及形态特征，创造良好的宜居城市环境。
　　关键词：高层建筑，规划控制，集约节约用地
　　1概念解析
　　1.1高层建筑定义
　　《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）将10层及10层以上的住宅建筑和高度超过24m的公共建筑和综合性建筑划称为高层建筑，当建筑高度超过100m时，称为超高层建筑。
　　1.2高层建筑高度设置的特点
　　1.2.1高层建筑高度设置受到地质条件、城市功能及城市空间形态、社会经济、规划技术规定等方面制约，具有独特性。并不是城市所有区域范围内能建设高层及超高层建筑。
　　1.2.2高层建筑高度设计受到建筑本身的建安成本、消防、建筑结构、审批程序等因素限制，具有阶梯性。
　　（1）建筑高度增加，消防要求呈现阶梯性。《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）高层建筑应根据其使用性质、火灾危险性、疏散和扑救难度等进行分类，一类和二类。居住建筑从十层至十八层划为二类高层，十九层及十九以上为一类。而公共建筑则超过５０米和２４米以上部分任一楼层的建筑面积超过１０００㎡以上的划为一类，其他公建为二类。这种阶梯式的规范控制，从而使建筑形成了阶梯式。
　　（2）建筑结构选择也导致建筑高度的阶梯性。随着高度的增加，建筑的结构形式选择也随着变化，由于不同建筑结构形式的最佳建设高度是恒定的，从而也形成建筑呈现阶梯性。如：砖混结构建筑高度在２４米以下，框架剪力墙结构一般在２４米－１００米，钢结构等其他超高层建筑结构形式高度在１００米以上。
　　（3）高层建筑的造价也具有梯段性。随着防火设施、建筑结构等方面具有阶梯性，从而导致高层及超高层建筑本身造价呈现阶梯性。
　　（4）超高层建筑需报省建设厅审批，建设部备案。程序相当繁琐，从而限制超高层建筑建设。
　　1.3高层建筑的建设条件
　　１.３.１满足市场需求
　　随着社会经济的发展，城市化进程加快，城市人口规模扩大，由于城市土地的稀缺性，导致土地价格不断上升，城市居民对建筑需求量不断增加，从而促使建筑物向高空发展，以提高建筑高度来满足市场需求。
　　１.３.２提高基础设施承载能力
　　满足场地内基础设施承载能力的同时，高层建筑建设必须建立在城市基础设施承载能力的范围内，城市的给排水管网、电网、道路网等应该满足高层建筑建设。
　　１.３.３符合建筑功能需要
　　应根据建筑物的使用功能需求设置建筑高度，例如中小学校、展览馆等一般性公共建筑主要采用多层；商业、宾馆、写字楼等公共建筑建议高度控制在５０米以上１５０米以下；居住建筑功能是居住，以提高居住环境质量为宗旨，居住建筑建议在１００米以下，中高低相互结合，高层居住建筑不宜过多。
　　１.３.４增强城市综合抗灾救灾能力
　　应根据城市综合抗灾救灾能力设置建筑高度，高层及超高层建筑不仅对消防设施要求提高，还随着高度增加所需的抗震、人防等配套设施要求越高。
　　2湘潭市高层建筑现状
　　通过对2010年湘潭市建设项目统计，多层建筑项目仅占建设项目的20%，中高层及高层项目占80%，超高层建筑项目无。多层建筑项目为经济适应房、廉租房及农居点，中高层及高层建筑以地产开发的居住建筑为主，商业、宾馆、写字楼等公共性高层建筑项目相对较少。湘潭市2010年出具出让土地的规划条件中100%是中高层和高层为主居住建筑项目，其高度一般控制在50米-100米。对湘潭市现有土地项目调查，二级土地市场存量土地是以多层为主，容积率在1.8以下，一级土地市场的情况来看，规划容积率在3.0左右，高度控制在50米以上。
　　3湘潭市高层建筑发展趋势及城市空间形态设想
　　经调查，高层居住建筑已经成为了湘潭高层建筑的主流，但是商业、宾馆、写字楼等高层公共建筑相对较少。目前湘潭市整个城市空间形态尚未形成，居住建筑高度控制无章可循，商业建筑等其他公共建筑也未形成地标性建筑或城市的制高点。为了合理引导高层建筑的建设，其高度控制应结合城市功能及城市空间形态进行布局。高层及超高层建筑的发展趋势应从以下几个方面体现：
　　（1）商业、宾馆、写字楼等高层公共建筑应该突破100米，形成地标式建筑。
　　（2）居住建筑根据市场选择的要求，引导向多样化发展，城市中心以中高层为主，城市近郊以高中低三类相结合。
　　（3）高层建筑的布局方式、建筑设计、规划控制条件将呈现多样性、地域性。
　　随着土地的升值，房价的升高，国民收入的提高，为了提升城市整体形象，可以适当的提倡高层建筑建设，但不能无限制的增加建筑高度。高层建筑的建设必须根据该地块的城市基础承载能力、消防设施、建筑造价、结构选型、市场要求、房屋价格及抗震等要求来设计。在城乡规划区内科学合理划分建筑高度的分类及建筑高度控制要求，形成良好的城市整体空间形态。科学合理引导实施，提倡高层建筑建设同时，严格审查规划条件，预防高层建筑遍地开花。
　　4高层建筑及超高层建筑的控制要求及管理措施
　　4.1高层建筑控制要求
　　4.1.1一级土地出让市场方面要求
　　依据《湘潭市城市总体规划》的功能要求及地块范围内的控制性详细规划的控制要求，在满足规划条件和城市基础设施的承载能力下，鼓励商业、宾馆、写字楼办公等高层公共建筑项目修建高层及超高层。超高层建筑高度控制在100-150米，在项目报建方面给予优惠。
　　4.1.2二级土地出让市场方面要求
　　依据国土使用权出让合同，在满足规划条件和城市基础设施的承载能力下，商业、宾馆、写字楼办公等高层公共建筑项目的建筑高度增长至100米-150米，若涉及到容积率提高，建议减免土地出让金。享受政府优惠政策的高层及超高层建筑，其主体建筑的建筑面积必须大于整个项目总建筑的50%。满足商业、宾馆、写字楼等高层公共建筑规划条件的项目，建筑高度不能低于50米。
　　4.2具体高层建筑管理措施
　　4.2.1规范高层建筑项目的规划设计
　　高层建筑规划应采用集中与分散相结合的布局形态，在城市中心区、次中心区宜集中成组群布置高层建筑，在局部地段、城市景观节点，可分散布置塔式高层建筑，分散布局的高层建筑应利于城市景观。在中心城区主要河流两岸、城市公园周边、历史文化风貌保护区及协调区等重点地区建设高层建筑，应满足湘潭中心城区重点地区建筑高度控制导则的有关要求。应丰富群体高层建筑空间布局，进行与周边建筑空间关系的分析，群体高层建筑平面布局、竖向布局均应进退有序、富于变化，使得各种高层建筑错落有致。在同一开发地块内，高层建筑应按外低内高原则成组团布局；成排或成列布置建筑不宜超过3幢；处理好高层建筑、多层建筑和低层建筑的布局比例关系，建筑高度不宜差别过大。高层建筑沿城市主要道路和道路转角处布置，应加大建筑退让距离，以减少对城市道路的压迫感。建筑风格应与周边建筑相协调，建筑主体以简洁明快为主，注重对建筑顶部的处理，高层建筑应组成丰富的城市天际轮廓线。建筑色彩应体现亮丽、明快的原则，不宜采用纯色或深暗颜色处理。注重建筑外檐材质选用，高层公共建筑外檐材质一般不宜采用涂料和大面积的玻璃幕墙。山墙沿街布局的，应对山墙进行精心设计，丰富建筑体型，应避免同一山墙造型大量重复使用。高层居住建筑应采用封闭式阳台。高层建筑应以塔式建筑为主，不宜将两幢以上的塔式建筑拼接成板式建筑，形成庞大的建筑体量，影响城市景观与街道轮廓线。
　　4.2.2完善相关技术管理规定
　　高层住宅以两个或两个以上单元组合时，应以单元为单位进行前后错位组合，错位距离原则上不少于3.0米。高层建筑的高度、宽度和厚度一般应当符合下列要求：
　　（1）建筑主体高度大于100米，小于或者等于150米的，高宽比一般不小于3.2：1，宽厚比一般不大于1.3：1。
　　（2）建筑主体高度大于80米，小于或者等于100米的，高宽比一般不小于2.7：1，宽厚比一般不大于1.3：1。
　　（3）建筑主体高度大于50米，小于或者等于80米的，高宽比一般不小于2.0：1，宽厚比一般不大于2.0：1。
　　（4）建筑主体高度大于32米，小于或者等于50米的，高宽比一般不小于1.3：1，宽厚比一般不大于3.2：1。
　　（5）建筑主体高度大于24米，小于或者等于32米的，高宽比一般不小于0.8：1，宽厚比一般不大于3.2：1。
　　
　　参考文献
　　［1］《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）
　　［2］《湘潭市城市总体规划2009-2020》
　　［3］天津市规划局《关于进一步加强高层建筑规划管理的通知》
　　［4］张京祥罗震东何建颐著，体制转型与中国城市空间重构，东南大学出版社
　　［5］《当代中国城市形态演变》熊国平著中国建筑工业出版社
　　［6］《高层建筑与城市》梅洪元梁静中国建筑工业出版社

《初探湘潭市高层及超高层建筑规划控制管理》

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