探索经济体制转型期的工程招投标评标方法

　　摘要：工程的招投标和评标是国际上比较成熟的、通用的现代工程发包方式，在国际的建筑市场上拥有将近两百年历史的工程招投标、评标已经被视为一项工程发包的国际准则了。我国的工程招标制度始于1981年，并以深圳和吉林两地进行试点，进而逐步的推广到全中国。然而，在我国经济体制转型的特殊时期，工程的招投标和评标方法也需要不断的与时俱进、改革和创新。本篇文章主要介绍了国际上较为常见的工程招投标、评标方法，即合理低价法、综合评分法和无标底法等。希望本篇文章能够为我国工程招投标和评标方法的创新有所裨益。
　　关键词：经济体制转型期，工程，招投标，评标，方法
　　
　　建设工程实行招投标制度，不仅是我国建筑行业逐步走向规范的一项重要举措，是我国市场经济发展的必然产物，也是中国走向世界、与国际接轨的必然需要。而评标工作则是建筑工程招投标的核心工作，它的公正性和透明性，将直接影响着投标各方的正当权益，对招标和投标工作的价值具有非常重要的现实意义。现阶段，中国建筑市场上的评标方法主要有合理低价法、综合评分法以及无标底法等。探寻出一种适合中国建筑行业发展的招投标评标方法尤为重要，值得我们去深入的研究。
　　1.合理低价法
　　所谓的合理低价评标方法就是指在各种商务条款均满足招标文件的需求、且各项报价也在基准价的合理区域之内，评标方进而选择报价比较低的投标人为中标的候选人亦或中标人的一种评标方法。合理低价法不仅对于建筑工程前期的质量要求极高，对投标企业的资格预审也甚为严格。所以，在此种评标方法下所中标的企业，往往都是那些资质很高、信誉优良、并且拥有独立完成某一项目能力的企业。一般认为，合理低价法普遍适用于那些具有通用技术、性能标准或者是招标人对其性能和技术没有特殊要求的招标项目中，在国外的工程招标中采用此种方法的较多，而在国内则甚少采用。
　　在采用合理低价法进行招标的过程中，一般会给投标报价低于成本价的投标人一个澄清的机会，在此过程中，投标人需要向招标方提供相应的资料并作出合理的说明，否则，其投标便会作为废标来处理；如若投标人能够对其所使用的先进方法作出合理的解释，并提供出相应的资料和文件，则有助于其顺利的通过招标。
　　成本标价底应该采用较为常用的实物法来对其进行编制，将足额的材料费、人工费、机械费以及保障施工顺利进行的管理费等计入其中，将利润排除在外。然而，由于建设成本所涉及到的因素较多、较复杂，不仅包括投标人的施工技术、管理能力，还包括投标人的财务状况及材料采购等诸多方面，所以，精确的估算出投标人的建筑施工成本是非常困难的。
　　2.综合评分法
　　所谓的综合评分法便是指在最大限度的满足招标文件上面相关的实质性要求的基础上，评标的专家组严格按照招标文件中所明确规定的各项基本要素进行规范的综合评审和量化打分，以评标中总分最高的投标人作为中标候选人亦或中标人的一种评标方法。在整个的评标过程中，决定其总分高低的因素主要有以下的几方面，即投标报价、财务状况、施工技术、历史业绩、社会信誉以及对招标文件的支持、相应程度等。
　　综合评分法目前广泛的应用于我国工程界，是一种极为广泛、科学的工程招标方法，特别适用于那些工程规模较大、技术要求较高、施工条件复杂的大型建筑工程中。综合评分法不仅有助于技术和价格等方面因素的控制，它还比较系统、客观的反映出了工程招标文件中的一些基本精神和要求，从而较为全面的评价投标人的综合实力。在运用综合评分法进行评标时，投标人往往都是本着保本微利的心态来进行报价决策的，而以评分标准为依据进行的合理报价，不仅有助于建筑企业报价能力的提高，还有助于避免建筑企业间不良竞争的出现。
　　在我国经济体制正处于转型时期的今天，任何一种评标方法都不是毫无缺陷和漏洞的，在运用综合评分法时，一方面，除报价这一因素之外，其他的许多因素受人为的影响都较为严重，另一方面，评标专家一般都是临时抽调而组成的，对于该项工程的认识和了解是有限的，无法在短时间内详细的掌握工程全面的评标因素及其权值。所以，在运用综合评分法进行评标时，应该扬长补短，最大限度的减少其不良因素的影响。
　　3.无标底法
　　所谓的无标底法便是指在建筑工程的整个招标过程中，业主并没有事先编著标底，而是将投资单位的报价除去最高值和最低值之后，将剩余报价的算术平均值作为衡量投标人投标报价合理与否的一种评标方法。该方法具有如下的优点：施工企业想要在竞争激烈的市场中生存，则必须加强其内部管理，提高人员素质，减低投标报价，从而达到节约建设投资的目的；将主观的评价因素从评价指标中抽离出来，增加了评标的公平性；不存在标底泄露的问题，可以将人为因素的影响降到最低。
　　4.小结
　　综上所述，现阶段，我国的招投标、评标方法均存在着一定的优点和局限性，同样的一项工程采用不同的评标方法则会产生不一样的施工效果，而我们所能够做到的也仅仅是选择最恰当、最适合的评标方法而已。笔者认为，虽然综合评分法存在着一定的局限性，然而，它将会是我国今后招投标、评标的主流方法，应该引起人们的足够重视。
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