综述建筑施工的安全管理

　　摘要:随着我国经济的飞速发展,建筑施工企业间的竞争也变得激烈起来。对于建筑施工企业来说,工程施工质量的提高,施工成本的有效控制,施工现场安全管理,对建筑施工企业提高市场竞争力有着非常重要的作用。
　　关键词:建筑工程;安全管理;控制检查
　　近年来，我国的经济始终保持着持续增长的良好势头，作为主要产业之一的建筑业更是呈现出蓬勃发展的态势。但是，我国建筑工程安全事故总量仍然较大、部分地区形式严峻、较大及较大以上事故仍然时有发生，建筑企业落后的安全管理必然会影响整个建筑业的形象和竞争能力。安全生产管理工作意义重大、任重道远，安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得我们不断深入地研究和探讨。
　　1我国施工现场安全管理的现状
　　1)安全意识淡薄。
　　由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位,没有深刻领会“安全第一,预防为主”这一方针的内涵和实质,在工作中忽视安全,施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全,即使有制度,也是流于形式,不能严格落实;安全生产组织措施不到位、落实不力;班组安全自检、项目部安全专检、公司管理性检查不能有机结合;工地的安全保障体系薄弱,漠视生产工人合法的劳动保障权益,由于工程项目竞标产生的低标价,不完全配备必需的劳动保护用品,由于工程项目的合理工期人为缩短,肆意延长作业工人的劳动时间。工人长期处于超负荷、高强度疲劳的工作状态,必然会导致事故的发生。另外,领导对安全工作的重视不够,员工相应的安全意识淡薄,很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。
　　2)安全管理基础薄弱。
　　主要表现在:一是建筑安全技术研究工作比较薄弱,解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后,安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施;二是与发达国家相比,我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后;三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低,安全人员文化素质偏低,对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂,既无监督管理职能,又不能履行职责。
　　3)我国建筑安全法律法规体系还有待继续完善。
　　一是我国建筑工程主体安全法律责任不明确。我国《建筑法》在第五章“建筑安全生产管理”16条的规定，建筑施工安全责任几乎由建筑施工企业完全承担，建设单位即业主承担的责任非常有限。因此在我国，施工安全普遍被认为是施工单位的事，而建设单位和监理单位往往只关心工程质量、进度和投资问题，因而经常出现拖欠工程进度款或迫使施工单位抢进度、赶工期而漠视施工单位人员安全的情况。而一些施工单位负责人，缺乏必要的安全法律意识，在督促不严的情况下，存在着把减少安全投入视为节约成本的错误观念，使建筑安全存在较大隐患。二是安全保险制度亟待进一步完善。在我国，建筑施工企业安全投保意识普遍较差，这和我国建筑法律不健全，保险市场单一化有很大关系。我国《建筑法》只在第48条强制规定，建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，而国际普遍通行的建筑工程一切险、安装工程一切险、雇主责任险等强制险并没有明确规定要求。目前，我国保险市场条块分割，保险业务险种少，保费高，服务尚不如人意；建筑市场没有建立权威的安全统计信息，使得理赔时互相推诿，各自的合法权益无法保护。在执法不严，缺乏相互制约机制的情况下，必然造成某些施工企业的短期意识，抱有侥幸心理，不重视建筑安全生产和人身意外伤害保险工作。市场经济的杠杆调节对我国建筑安全管理没有很好地发挥出应有的作用。三是从业人员安全培训机制。在我国，建筑业从业人员的低素质一直是我国建筑施工安全形势严峻的重要原因。大量农民工没有经过相应的专业培训就开始进行施工作业，一方面这些民工缺乏相应的安全施工知识，无法规避和有效避免可能发生的安全事故，另一方面，民工的维权意识较弱，使得建筑业生产在施工事故频发的同时，不能引起政府、业主和承包商的足够重视，安全形势得不到改善。
　　4)政府行业监管存在管理漏洞。
　　我国建设工程安全监督管理存在的主要问题有：建设行政主管部门很重视安全管理，而企业重视不够；建设工程安全监督管理工作没有重点；安全监督执法人员素质参差不齐，监督机构缺少编制和经费，监督方法不科学等等。
　　2抓好施工现场安全管理的建议及对策
　　在全面建设和谐社会的今天,我们应该坚持以人为本,时刻讲忧患意识,居安思危,认识到建筑施工安全在工程项目建设中的重要意义。牢记建筑施工安全所负的使命,扎扎实实地把建筑施工现场安全管理工作做好。以个人专长、生理及心理特点为依据对人员做出合理的组织安排,实施人性化管理,改善工作及生活、生产条件,以确保工作人员处于最佳工作状态。
　　1)加强责任意识,提高现场施工安全管理水平。
　　人是安全控制的核心,要把人作为控制的推动力,充分调动人的积极性,树立安全第一的观念。安全工作贯穿于项目施工的始末,贯穿于工期、质量和技术的任何一要素之中,在任何一项要素的组成过程中,若忽视了安全,将极有可能导致安全事故的发生,应始终坚持以人为本,做到施工安全无小事,始终把现场施工安全工作放在重中之重,作为最主要工作来抓,高度重视建设安全生产工作,认真贯彻《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规,进一步提高建筑施工现场安全生产及文明施工的意识和责任感,切实加强领导,落实安全施工安全生产职责,加强对现场施工安全工作的管理。
　　2)加强基础安全教育,提高全员安全意识。
　　加强对从业人员施工基础安全教育是增强其安全意识的必要手段,重大安全事故的发生、造成的人身伤亡,不仅工人作为安全事故的第一受害人、家庭蒙受不幸,而且企业带来损失,给社会造成较大的负面影响。《中华人民共和国建筑法》明确规定:建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。要加强对施工人员和工程管理人员的安全知识培训,使现场施工人员和管理建立起安全意识。与此同时,加强安全教育,可以使企业的安全生产建立在广泛的群众基础上,使国家安全生产的方针、政策,企业安全生产的有关规章制度得到有效的贯彻和落实。只有自身的安全意识加强了,安全施工的可能性才会增大,安全事故才会杜绝。
　　3)抓规章制度建设,健全责任体系,提高安全生产的责任标准。
　　完善的管理制度是建筑施工现场安全工作的根本保证。只有建立完善的建筑施工现场安全工作制度,认真落实各级人员安全生产责任制,特别是安全生产第一责任人,现场施工安全管理工作才能做好。最重要也是最基本的是健全和完善责任人签字制度、责任文件存档制度以及追究当事人责任等问责制度,不健全不完善的安全责任制度实际是在姑息和纵容工程管理质量的低劣行为,不改变这种状况,提高施工管理质量水平根本无从谈起。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施,通过与各级各类人员层层落实,签定《安全生产责任书》的形式,逐级落实安全生产责任,并按责任和要求追究责任。因此,要做好建筑施工现场安全管理,必须把重点放在责任的落实上,将安全控制指标层层落实下去。建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关内容纳入建设工程项目监理范围。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企业领导的正确决策,有利于规范企业职工行为,有利于指导企业生产一线安全生产的实施,提高职工的安全意识,加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
　　4)加强业务技能培训,提高综合安全技术素质,提高安全质量。
　　施工技术操作是直接影响到安全事故发生的因素。因此,我们应该充分认识到施工技术操作的重要性,要高度重视现场施工技术操作专项治理工作,规范操作技术行为,坚决杜绝技术原因导致的安全事故的发生。建设工程项目施工单位应当针对专业性强、危险性大的工程项目必须编制专项安全施工方案:土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、施工临时用电工程、垂直运输机械安装拆卸工程、拆除、爆破工程及其他危险性较大的工程。加强对施工组织设计方案论证,做到从施工现场的实际情况出发,针对施工现场可能出现的各种问题或者情况,做好专项安全技术方案,保证施工的安全。施工单位应加强安全技术教育和培训工作,提高人员素质,提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求,也是企业整体发展的需要。
　　5)加强安全检查,强化运行管理,提高安全保障意识。
　　在建筑施工现场进行安全检查,可避免选用不安全的工艺流程和危险性大的原材料以及不适合的设备、设施。当必须采用这些设备、设施时,应当提出降低或消除危险的有效方法或措施。对检查出来的问题应该及时要求施工单位及时做出整改,必须按照定人、定时、定措施的“三定”原则进行整改。建筑施工现场安全检查系统建成以后,在现场施工阶段进行的安全检查,可了解工程现场的现实危险源和危险性,为进一步采取降低危险性的措施提供依据。要做到以人为本,结合施工现场的实际情况,协调好各方面的关系,通过多种方式,把握施工安全管理的薄弱环节,科学预测安全生产的发展趋势,实现对施工生产的全员、全方位、全过程的有效控制,才能确保施工现场安全生产。
　　6)抓施工安全组织方案,防范过程风险产生。
　　抓好施工组织设计和安全专项方案的编制、审核、批准工作。建筑工程的施工组织设计中是否包括了安全技术措施,以及制订措施的内容是否符合各专业工种、各施工部位要求,尤其是应检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否切实可行。检查建筑施工的安全器材、劳动保护是否完善齐备,专项方案应该内容详细、全面、能用图表表达,计算要有根据,针对分部分项工程的特点进行编制。落实各项安全措施,加大安全隐患排查治理力度。
　　3结语
　　施工安全控制管理必须从施工管理全局出发,全员树立“安全第一,预防为主”的思想,并在实际施工中不断总结适合自身企业和项目管理的安全管理办法,提升项目施工安全管理水平和技能,才能满足不断提高的施工管理需要。施工安全管理必须强调领导重视,全员参与,过程控制,并密切结合职业安全健康管理体系贯标运作,工作从细,重在落实。只有真正落实各项制度、规定、规范的要求,企业的安全保证体系才能有效运转,企业的生产经营活动才能处于有效的受控状态,才能确保安全施工生产。
　　
　　参考文献
　　[1]唐羽•浅谈建筑施工项目安全生产管理[J]•建筑工程,2010(11):152•
　　[2]赖福明,赖勇•建筑施工现场安全管理存在的问题及对策[J]•河南科技,2010(12):114•

《综述建筑施工的安全管理》

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