浅议如何加强建设单位工程造价控制与管理

　　摘要：工程造价管理的内容包括工程承发包价格的管理与建设成本的管理。本文从工程造价管理与控制的不同阶段，探讨了如何加强建设单位工程造价的控制与管理。
　　关键词：建筑单位；工程造价；控制；管理；承发包
　　
　　一、引言
　　建设工程造价简称为工程造价。它涵盖了两层意思：其一是指建设项目中承发包工程的承发包价格；其二是指完成一个建设项目花费的资金的总和。二者之间存在着必然的联系，包括三点：一是工程价格的市场管理要考虑到建设成本的承受能力，建设成本的管理要向工程价格的市场管理看齐；二是工程的承发包价格作为建设成本的重要组成部分，它是以价格形式进入建设成本的；三是实际的工程承发包价格是有实际的建设成本来反映的。所以工程造价管理的内容包括工程承发包价格的管理与建设成本的管理。工程造价管理实际上是指建设项目自可行性研究阶段工程造价的预测以来，工程造价预控、承发包价格确定、经济性价格论证、建设期间资金运用管理截止到经济后评价与工程实际造价确定的建设全过程的工程造价管理。工程造价管理的主要内容是：项目经济评价、可行性研究阶段编制的投资估算、初步设计阶段编制的概算、工程造价的预控等等。
　　二、工程造价管理与控制
　　建设单位对造价工程的管理是为了在建设项目中对人力、物力及财力进行合理使用，从而取得较好的社会效益与投资效益。它是以满足项目合理的质量标准为前提的，在建设各阶段中，工程造价被控制在批准的限额内。建设工程具有不确定因素多、周期长等特性，导致建设工程造价的频繁变化。所以在工程建设的整个过程中（立项决策阶段、设计阶段、施工阶段、招标投标阶段、结算阶段），建设单位都会参与工程造价的管理。下面就工程建设的几个阶段分别进行论述。
　　（一）立项决策阶段
　　在此阶段对工程造价的管理侧重于积极参与项目决策前的准备工作与认真搜集相关资料，把项目可行性研究报告做好，还要结合发展前景与市场需求，确定合理的建筑标准和工程规模。编写具有较强的可行性和说服力的立项申请，力求使项目尽快立项。
　　建设单位要结合发展前景和市场需要，确定合理的建设规模，并尽量把项目的可行性研究做好。建设单位要想对工程项目在经济效益分析、市场及技术等方面作出正确的评价与深入的调查研究，须投入大量的人力、时间与物力，要尽量编制出全面的投资估算，要把可能出现在建设期间的各种影响工程造价的因素充分考虑在内，力求使投资估算其控制项目投资的作用得以发挥。
　　（二）设计阶段
　　工程造价控制的关键点是设计阶段，设计费对工程造价的影响超过75%，尽管它在工程建设成本中只占1.5％—2％，设计应把经济、安全、功能与标准方面纳入考虑之列，确保设计方案的合理性。设计阶段不能忽视各种浮动因素，并且施工图预算与概算应做到准确而全面，避免漏项。所以在整个工程造价管理中，设计阶段的工程造价管理起着决定性的作用。
　　在整个设计过程中，建设单位应积极与设计单位配合，让设计单位对设计对象要解决的根本问题有一个清楚的认识。在设计过程中，为了减少无效设计，避免反复修改设计图，保证设计方案的可行性，缩短设计时间，建设单位应及时反映有关情况，提供相关的资料，让设计人员掌握一手资料。
　　在市场经济下，建设单位为使设计经济合理，不仅要尽快把可靠的工程基础资料提供给设计单位，还要做到用合同来对造价进行控制，实行设计招标，选择好的设计单位，力求做到设计经济合理。
　　（三）招标与投标阶段
　　项目招投标阶段可谓组成工程造价管理的重要部分，建设单位在招投标过程中应加强造价控制，同时还应把招标文件的编制工作做好，应遵循诚实守信、公平公正公开的原则，实行合理低价中标。
　　（四）施工阶段
　　施工阶段对工程造价的影响的可能性占5％—10％，节约投资几乎不可能，尽管如此，发生在此阶段的工程投资浪费的可能性相当大。这就要求在施工阶段，建设单位应从减少投资浪费，加强施工现场管理、合同管理，使工程造价得到有效的控制。具体要做到这几点：一是强化设计单位工程技术人员、现场管理人员的素质教育与经济观念，让他们充分意识到介于投资的重要性，培养他们实事求是的办事作风，让他们积极配合与协助监理工程师做好安全监督、工程质量与工期；二是做好施工合同管理工作；三是抓好设计变更管理；四是做好现场签证管理工作；五是做好设备与材料采购工作，对材料价格进行控制。
　　（五）竣工结算阶段
　　抓好建设工程的结算管理应做到这几点：一是严格把好工程结算阶段的审核关，对相关审核人员的职业道德与专业基础要提出严格的要求；二是中间拨款时要做到心中有数，拨款有度，并对进度款的运用情况进行随机检查。要严格审核项目单价，审核应避免重复列项；三是在审核完毕后，结合实际来编制竣工结算报告，分析超支原因与投资使用情况，改进以后的工作，从中总结经验教训。
　　三、结语
　　总而言之，工程造价的管理及控制可谓一个动态的过程。市场经济的复杂多变，以至于增加了工程投资控制与确定的复杂性，鉴于此，建设单位要全面地、有侧重点地去管理工程造价。在工程实施过程的各个阶段，建设单位应发挥其掌握资料最快的优势，对建设周期中的重要信息进行要认真分析并充分利用，要具备控制造价的经济头脑，及时把握市场经济的走向，尽量避免出现建设资金流失的现象，尽可能使建设资金的投资效益最大化。
　　
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