刍议有序用电的效益及采取的措施

　　摘要：近年来，随着我国市场经济的快速发展，现代科技在人们生活、生产中运用越来越广泛，电能成为生活中不可或缺的能源；供电企业根据国家规定及当地政府的要求，越来越频繁地实施了需求侧有序用电的管理措施，本文作者从事相关工作多年就这方面的问题进行分析和探讨，可供大家参考。
　　关键词：电力系统；有序用电；效益；措施
　　1、诠释有序用电
　　有序用电，即是用电的秩序。其基本含义是指用户按照一定的顺序、时段、定量的用电负荷指标等条件，有限制地使用电能的方式。有序用电是在电力供应出现较大缺口时，各地区政府、供电企业为保障重要用户用电和电网安全而实施的一项电力需求侧管理措施。通过行政指令及社会宣传、舆论，使得供用电双方共同提高供电能力与用电效率，调整电网运行方式，改变用户用电方式，减少电量消耗和电力需求，实现最低电力需求、最高用电能效所进行的供用电管理活动。
　　2、有序用电的制定与实施原则
　　2.1制定原则
　　为保障有序用电方案科学、合理、可行，地方政府能源管理部门及供电企业应组织专业人员深入大客户、重要客户调研用电负荷特性，结合地区国民经济增长情况，对该地区用电负荷结构进行详尽分析，对高峰用电时期电网最大用电负荷进行认真预测。根据最高负荷、缺口程度预测及电网负荷结构、特点分析，并按照国家规定，网、省电力公司对电力公平、透明、有序供应的相关要求，全面制定切合地方电网实际的详尽《分级有序用电方案》，以对人民群众生活、企业生产及社会影响降至最低为原则。
　　2.2实施原则
　　当负荷缺口较大时，按照有保有限的原则保障城乡居民用电、农业生产、通讯、交通、自来水、天然气（煤气）供应、医院、学校、高危客户用电以及重点单位、国家重点企业用电，限制不符合国家产业政策、高耗能、低产出企业的用电负荷。当电力供应缺口达25％及以上时（特急级缺口），采取首保政府、交通、医院、通讯、高危客户及居民生活用电的阶梯供电原则。严格限制不符合国家产业政策的行业用电；工业只保障待机热备用负荷；控制办公、生活空调负荷；大力宣传节约用电等措施，重点保障人民群众生活用电。
　　有序用电方案必须经地方政府相关部门（发改委）核实、批准后，形成书面文件下发到供电企业、发电企业、各工矿用电企业、趸售电单位，予以全面、严格执行。
　　3、搞好有序用电管理的应对措施
　　为保障有序用电方案的贯彻执行，地方政府应成立有序用电工作领导小组，负责有序用电的领导、协调和电力需求侧管理工作。供电企业应成立落实有序用电的工作组和督察组，全面落实、督察各项有序用电方案、措施的执行情况。并从坚强电网、加强需求侧管理、全面提升优质服务水平、强化供用电宣传、定期公开电力供需形势、争取协调与支持等方面制定详尽的有效措施，全力做好电力有序供应的各项准备工作。
　　3.1取得认可与支持，供电企业应充分认识到电力有序供应工作的重要性、敏感性，积极向地方政府反映当前电力供应形势、存在问题与困难，取得政府重视与支持，成立有序用电领导、工作办公室、电力客户关系委员会等，指导、协调电力有序供应工作，并向地方各级人民政府、企事业单位等下发《地区分级有序用电方案》及指导有序用电工作的相关文件，做好社会宣传与节约用电，保障各类有序用电方案、措施执行到位。
　　3．2加强与政府部门的沟通，携手共创平衡环境。搞好有序用电管理工作仅靠供电企业可以说是寸步难行，它涉及方方面面，触动不同利益主体。需要各级政府、经济综合管理部门、广大电力客户的支持和密切配合。作为供电企业应加强与政府各部门的沟通和联系，最大限度寻求支持，群策群力做好有序用电工作。
　　3．3建立健全有序用电组织，加强舆论宣传引导。目前缺电主要体现在季节性、时段性、区域性，因此要站在国民经济可持续发展的高度，鼓励低谷用电，优化电力资源配置。为此，要专门成立有序用电领导小组和工作小组，负责落实电阀侧和需求侧的用电管理工作。一方面千方百计筹集资金加大电网投入，加快电网建设；另一方面加大宣传力度，局领导班子成员分片包干有关县、乡镇、街道。上门做好宣传解释工作，利用各种新闻媒体广泛宣传，让广大电力客户及时了解当前的供用电形势和实施有序用电的意义，营造良好的有序用电氛围。
　　3．4开展电力需求侧管理，加强负荷预测分析。科学有效预测电力电能量，关系到电网的规划布局，关系到电力电能量的平衡和有序用电工作的顺利开展。应加强市场调查与营销分析，尤其要关注工农业园区和大建设项目的用电，及时掌握各类企业的用电情况、负荷特性等，做到月初有预测。月末有跟踪分析，努力提高预测的精度。
　　3．5落实错峰负荷，缓解高峰用电压力。为确保在用电紧张的情况下，不出现大范围无序拉闸限电现象，做到停机不停线，供电企业应会同政府、经济综合管理部门制订宽松、正常、紧张三套供电方案，制订超供电能力拉闸限电序位表。按照“定用户、定设备、定容量、定时间”的原则，落实错峰计划，对那些积极配合错峰的用电企业，不列入供电企业的拉闸限电序列。同时，积极依靠当地政府、充分发挥乡镇政府、供电所的积极性和主观能动性，分级落实有序用电工作。
　　3．6深入实施诚信服务，尽力减少客户损失。针对当前电力供应偏紧的实际问题，供电企业尤其要开拓服务思路、创新服务手段、提升服务水平，采取积极措施，如通过电话、报纸、手机短信息等。做好用电形势预告和停送电通知工作，以求得社会和用电企业的理解支持，指导电力客户积极采用移峰填谷的新设备、新技术，及时帮助电力客户解决用电安全等方面的实际问题。
　　3.7做好社会宣传，用电高峰时期，供电企业须加强与各新闻媒体的联系和沟通，定期在报纸、电视等新闻媒体宣传，主动向社会披露电力供需形势及缺电现状及原因，公开有序用电信息，以争取社会的理解支持。定期走进居民社区开展用电宣传，让群众了解电网供应形势及高峰用电时期电力供应出现短缺的原因，向客户发放家用电器安全使用、节约用电方法等便民用电宣传册；电力供应紧缺时，公开、透明周休、轮休限电计划及范围，便于企业、群众提前安排生产、生活，减少缺电造成的不便。争取社会理解，引导企业、群众高峰用电时期主动错峰用电、节约用电，帮助电网度过缺电难关，尽力维护电力供需平衡。
　　4、实施效益分析
　　通过有效实施有序用电措施，供电企业可以合理安排各类用电负荷，充分提高电网负荷率，降低线路损耗，保障国家规定的重要用户及公司高信用等级用户的可靠供电，能得到政府、社会及用户的支持与好评，树立良好社会形象，并使企业经营取得较好的效益。
　　5、结束语
　　综上所述：电是人们群众生活、生产及经济社会发展必不可少的优质能源商品，当电力供应缺口较大时，若没有合理的用电秩序，供电企业为了企业利益将把有限的电能向收益较好的用电大户供电，对不能保障供电的其他用户实行拉闸或限制用电；居民及医院、学校、铁路、交通、通信等重要用户因不能得到可靠用电，将严重威胁到人民群众的安居乐业及社会的和谐稳定。通过实践证明，在电力供应紧缺时期，实施有序用电将有效保障居民生活及社会重要部门、涉及公众利益和国家安全的重要客户的可靠电力供应，避免发生影响社会稳定的重大停限电事件，赢得社会的理解和支持，达到维护电网安全及社会稳定的目的。
　　但同时也反映出有序用电措施仅是电力供应不足时，政府、供用电企业及客户不愿看到与实施的保障电网安全的权宜之计，其带有较强的行政管制特色，发电企业及用户需要被动接受，意见较大；供电企业则承受着“无米下炊”及客户不满的双重压力，带来较多的营销服务困难。而解决、缓解缺电的根本措施则应是全社会对能源商品使用的长期需求侧管理机制的健全、措施的完善可行及坚持贯彻实施，各地区应根据电力资源供应与使用的特点，制定激励发、供、用电三方均能积极参与实施的有效电力需求侧管理策略，实现电力资源得到优化配置、电能得到高效应用、节约能源及保护环境的经济社会持续发展的目标。

《刍议有序用电的效益及采取的措施》

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