浅谈水利基础设施工程招标

　　摘要：水利工程是一项复杂的综合性工程，涉及的金额大、环节多、时间长，具有技术要求高、影响因素多、效益和风险并存等特点。工程需要建设单位、监理单位、设计单位、施工单位以及材料供应商等多方参与。水利工程建设项目已全面实行了招投标制。本文对水利工程基础设施工程的招标做了简要的探讨
　　引言
　　利工程投标工作是由建设施工企业以报标价的形式争取中标承包建设水利工程项目的经济活动，它最大的特点是有强烈的竞争性和风险性。所谓投标，是经水利工程招标获得投标资格的投标人，按照水利工程招标条件和自己的能力，在规定的期限内向招标人填报投标书，并争取中标(获得水利工程建设权)与招标单位达成协议的法律行为。投标单位参加投标工作同参加一场赛事竞争，能否中标关系到企业经营的成败乃至经济发展和企业的兴衰存亡。投标的竞争不仅比报价的高低，而且比技术、经验、实力和信誉。要求施工企业必须具有先进的科学技术，能够完成高、新、尖、难工程；具有现代的先进管理水平，能够以较低价中标，靠管理获利。施工企业只有中标，才能产生经济效益和利润，才能求得发展，否则发展企业是一句空话。结合投标工作实际，就如何提高投标艺术，提高投标中标率，现提出以下几点探讨意见。
　　1.投标询疑技巧
　　招标文件一般均规定，投标者在标前会议之前或标前会议期间，可以向业主提出澄清问题。因此，投标人在购买到招标文件之后，应对招标文件仔细研究分析，着重研究投标者须知、专用条款、设计图纸、工程范围以及工程量表，并组织专人或小组研究技术规范和设计图纸，弄清有哪些特殊要求，并参加招标人组织的现场考察。在投标有效期内，投标者找招标人澄清问题时，要注意询问的策略和技巧，注意礼貌，并书面将要求答复的问题提交招标人。这样不仅不会让招标人为难，也不会给其他投标者摸底提供机会。①招标文件中对投标者有利的，即可在投标时加以利用或可在中标后提出索赔要求的一些含糊不清的条款，不要轻易提请澄清；②不要让其他投标者从我方提出的问题中窥探出我方的各种设想和施工方案；③对含糊不清的重要条款、工程范围不清楚、招标文件和图纸相互矛盾、技术规范中明显不合理等对投标者不利的，如总价承包合同工程量漏项或工程量偏低，均可要求业主澄清解释，但不要提出修改合同条件或修改技术标准。招标人对各投标者提出的问题，一般均在标前会议上有针对性解答，并在会议后以编号补遗书的形式发出，具有与招标文件同样效力。
　　2.投标报价技巧
　　投标者投标时，既要考虑自己的优势和劣势，也要分析招标项目的整体特点，按照工程的类别、标段的划分、施工条件和地方的保护政策等综合考虑在投标报价时宜采用的策略与技巧。
　　2.1按项目特点报价
　　一般对于地处闹市的城市给排水管网工程；场地狭窄、施工条件差的工程；本公司有先天优势的专业性要求较高的技术密集型工程；总价小的工程；港口码头工程；地下开挖工程；工期紧、投标者少、支付条件不理想的工程，应适当报价高一些。对于施工条件好、工作简单、工程量大，一般投标者都可以完成的土石方工程；灌区田问渠道工程；本公司急于打入某一地区，或虽在某地区经营多年，但即将面临无工程而机械设备又无工地可转移的工程；现有施工项目附近招标的可利用现有施工设备、劳务或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多、竞争强、条件好、非急需的工程，可适当报价低一些。
　　2.2采用不平衡报价法
　　不平衡报价法主要是指在投标总价基本确定后，调整内部各项目之间的报价，这样既不提高总价又不影响中标，且能在结算时得到更理想的经济效益。①一般对于能够早日结帐收款的开办费、基础工程、土方开挖、桩基工程、围堰工程、施工道路等项目，可以报得较高，以利于资金周转；对于机电设备安
　　装、细部构造等后期工程项目可适当报低价。②预计合同执行时工程量会增加的项目单价适当提高，以利结算时多赚钱；工程量完不成的项目单价可适当降低，以减小工程结算损失。③对于非本公司专长的地质钻探、砼岩芯提取、荷载试验等开工后业主可能分标的专项暂定项目适当进行低报价，以免抬高总报价；对于不分标且肯定要实施的专项暂定项目，单价可适当报高，不一定实施的则单价应低些。④对于单价包干混合制招标项目，对有风险的包干项目宜报高阶，其余单价项目适当降低报价。不平衡报价法的采用一定要建立在对设计图纸、工程量表、技术条款仔细核对分析的基础上进行，报价低的单价，如工程量执行时增加将造成承包商的重大损失，不平衡报价必须控制在合理的幅度范围，即10％之内，以免引起业主反对，甚至导致废标。业主在评标时有时会挑选出报价过高的项目，要求投标者进行单价分析，业主通过编制标底和从各投标单价横向对比中发现旨在从修改设计和工程量变化中获得好处的策略性单价，并围绕单价分析中过高的内容压价，以致承包商得不偿失。
　　2.3计日工报价
　　招标文件工程量清单中的计日工若无“名义工程量”时，单价可以报高一些，以便在日后业主用工或使用机械时可以多盈利，同时亦不影响总报价；但若有“名义工程量”时，则需具体分析业主在开工后可能使用的计日工数量确定是否报高价，以免抬高总报价。有时会挑选出报价过高的项目，要求投标者进行单价分析，业主通过编制标底和从各投标单价横向对比中发现旨在从修改设计和工程量变化中获得好处的策略性单价，并围绕单价分析中过高的内容压价，以致承包商得不偿失。
　　3.水利工程招投标中合理低价问题
　　随着《中华人民共和国招标投标法》的实施，尤其是我国加入WTO后建筑市场的进一步放开，建设工程的招标投标已经成为基本建设中必不可少的环节。它为建设单位择优选定施工单位，保证工程质量，控制工程造价起到了积极作用。然而，建设工程招标投标的中标价是否为合理低价等问题日益引起了广泛的争议，特别是各投标单位对此反映甚大。招标投标制度是随着我国改革开放和市场经济的确立而产生的，是建设有形市场的一种准入制度，它为各投标单位提供了一个公开的平台，有利于市场竞争。自2000年1月1日实施《招标投标法》后，我国建设工程招标投标一般是按商务标和技术标综合评定以百分制的形式进行。其中，技术标部分差距不大，因为各投标单位经过资格预审后基本资质条件均已具备，真正起到决定作用的往往都是商务标，即投标单位的投标报价是否合理。根据建设工程招标投标活动中商务标的评定特点，现有招标模式基本上分为两种，有标底招标和无标底招标。现行有标底招标一般是由有相应资质的单位编制标底，然后以此标底作为基准，在一定百分比内确定有效预算价，再以有效预算价的算术平均值与标底按约定的权重进行加权平均，得到评标价；以评标价下浮一定的百分比(如+5％，一7％)范围来控制判断某个投标报价是否属于合理低价，超出范围的为无效投标报价，再对有效投标报价进行综合打分的
　　4.水利工程中的质量管理
　　4.1“三项制度”改革
　　为保证工程质量提供了可靠的体制保障近几年新开工兴建的大中型水利枢纽工程，改变了过去自营式的建设模式，实行了以项目法人责任制和建设监理制，通过公开招标择优选择承包商，工程质量得到有效控制。
　　4.2加强工程质量法规建设
　　初步做到有法可依近年来，水利部制定并颁发了一系列工程质量管理法规，对提高质量管理水平发挥了积极作用。以《水利工程质量管理规定》为龙头，颁发了工程建设程序、质量监督、质量评定、质量检查等一系列规章制度。水利工程质量管理法规体系框架已形成，在此基础上，多流域机构、各省、市、自治区水利厅(局)也根据各地实际情况制定并颁发了地方法规，这些法规的制定和实施，使水利工程质量管理纳入了法制化和规范化的轨道。
　　4.3质量管理体系
　　已经建立质量管理体系并正常运转，法人(建设单位)负责，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督的质量管理体系得到全行业的认可，并良好运行。重点水利工程普遍设立了质量监督项目站，在工程验收时实行质量一票否决制，不合格的工程不得验收，未经验收的不得投入使用或进入下一阶段施工。
　　参考文献：
　　【1】裴国忠．浅析建筑工程施工质量管理m．今日科苑，2007，33(19)．
　　【2】⋯压力容器安全技术监察规程『S1』北京：中国劳动社会保障出版社。2007．
　　【3】特种设备安全监察条例『S1』京：中国标准出版社。2003．

《浅谈水利基础设施工程招标》

本文由职称驿站首发，您身边的高端学术顾问

文章名称： 浅谈水利基础设施工程招标

文章地址： https://m.zhichengyz.com/p-19072